魏淑芳，魏俊華，羅 勇，劉 明

(1.渠縣農(nóng)林局，四川 渠縣 635200；2.四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川 成都 610081)

參與式方法在社區(qū)集體林森林經(jīng)營方案編制中的應(yīng)用

魏淑芳1，魏俊華1，羅 勇1，劉 明2

(1.渠縣農(nóng)林局，四川 渠縣 635200；2.四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川 成都 610081)

科學(xué)、合理地編制社區(qū)集體林經(jīng)營方案，是社區(qū)集體林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的基礎(chǔ)。通過總結(jié)參與式方法在2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)森林經(jīng)營方案編制中的應(yīng)用和成效，介紹了社區(qū)集體林經(jīng)營方案編制的4個(gè)步驟，即森林經(jīng)營編案準(zhǔn)備、森林經(jīng)營現(xiàn)狀評(píng)估、森林經(jīng)營策略規(guī)劃和森林經(jīng)營年度方案編制，指出以村民為主體的參與式方法編制的森林經(jīng)營方案，能充分調(diào)動(dòng)村民積極性，制定的森林經(jīng)營現(xiàn)狀評(píng)估指標(biāo)符合社區(qū)實(shí)際，同時(shí)外界的幫助和支持是編案成功與否的重要因素。

森林經(jīng)營方案；社區(qū)；集體林；參與式；編制方法

森林經(jīng)營方案是森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的基礎(chǔ)，它既是森林經(jīng)營主體制定計(jì)劃和開展森林經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)，也是林業(yè)主管部門管理、檢查和監(jiān)督森林經(jīng)營活動(dòng)的重要依據(jù)。目前集體林的經(jīng)營方案一般以縣為單位編制，屬于指導(dǎo)性質(zhì)的森林經(jīng)營方案，不能滿足指導(dǎo)林農(nóng)實(shí)施具體經(jīng)營措施的需要[1]。常規(guī)的森林經(jīng)營方案編制大多由專業(yè)技術(shù)人員按技術(shù)規(guī)程和圍繞區(qū)域林業(yè)發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行，較少考慮社區(qū)之間、村民的之間的差異與要求，不能及時(shí)收集、分析、處理不斷變化的社區(qū)發(fā)展條件。

科學(xué)、合理地編制社區(qū)集體林經(jīng)營方案，不僅關(guān)系到社區(qū)森林資源有效保護(hù)和社區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，而且將促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活水平的提高和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合在四川渠縣雙土鄉(xiāng)吳寨村7組和三板鄉(xiāng)大石村4組開展的集體林可持續(xù)經(jīng)營管理編案試點(diǎn)活動(dòng)，提出基于社區(qū)集體林的參與式森林經(jīng)營方案編制過程和方法，通過森林經(jīng)營者共同參與編制的、易于理解和操作的村級(jí)森林經(jīng)營方案，對(duì)集體林權(quán)制度改革后非國有森林經(jīng)營主體，特別是林農(nóng)科學(xué)管理森林、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)意義。

1 森林經(jīng)營編案準(zhǔn)備

1.1 組建評(píng)估小組

評(píng)估小組負(fù)責(zé)森林資源評(píng)估到方案編制送審期間的所有工作，由5人～6人組成，一般林業(yè)局1人，林業(yè)站2人，村民代表2人～3人。同時(shí)應(yīng)考慮成員的相對(duì)穩(wěn)定和確保有充足的參與時(shí)間，并明確職責(zé)分工，每天野外工作結(jié)束后要進(jìn)行當(dāng)日回顧。評(píng)估小組應(yīng)通過社區(qū)會(huì)議組建，在試點(diǎn)工作中，分別組建了森林踏勘和社區(qū)訪談兩個(gè)小組。

1.2 確立評(píng)估指標(biāo)

為了真實(shí)評(píng)價(jià)社區(qū)現(xiàn)有集體林是否具有可持續(xù)性或找出影響社區(qū)集體林可持續(xù)經(jīng)營中已經(jīng)存在或潛在的制約限制因素，就有必要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)來做參考或依據(jù)，即確立評(píng)估指標(biāo)。而國內(nèi)外已有的指標(biāo)體系過于宏觀和復(fù)雜，很難用于指導(dǎo)具體的社區(qū)可持續(xù)森林經(jīng)營管理活動(dòng)，特別是規(guī)模小、普遍集中統(tǒng)一經(jīng)營的村有林和社有林，因而需要根據(jù)社區(qū)的特殊情況，以村級(jí)或村以下(村民小組)為主要對(duì)象開發(fā)社區(qū)指標(biāo)體系，用于推動(dòng)和指導(dǎo)社區(qū)開展具體的森林可持續(xù)經(jīng)營管理活動(dòng)[2]。為此，評(píng)估工作組確定運(yùn)用亞太社區(qū)林業(yè)培訓(xùn)中心(RECOEFTC)等機(jī)構(gòu)合作開發(fā)的《四川省村級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營的原則、標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系》(簡稱PCIV指標(biāo)體系)來進(jìn)行，但PCIV指標(biāo)體系還需結(jié)合社區(qū)實(shí)際修正，評(píng)估小組分別在兩個(gè)村民小組召開了評(píng)估前的社區(qū)會(huì)議，解釋并確認(rèn)評(píng)估程序、目的，修訂評(píng)估原則、指標(biāo)和指標(biāo)體系以適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)情況以及其它相關(guān)信息來源。

1.3 制定評(píng)估方案

為確保評(píng)估工作有計(jì)劃按步驟進(jìn)行，就需要制定切實(shí)可行的評(píng)估方案，包括關(guān)鍵步驟所要采取的活動(dòng)，所要收集的信息資料、參與人員、時(shí)間安排和資金安排等，評(píng)估方案要盡可能詳盡。兩個(gè)試點(diǎn)小組既制定了集體林經(jīng)營管理評(píng)估工作計(jì)劃，又根據(jù)每日評(píng)估工作的進(jìn)展和具體情況，制定了每日工作計(jì)劃，確定人員分工等。

1.4 調(diào)查評(píng)估培訓(xùn)

由于小組成員文化、專業(yè)領(lǐng)域及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理解力等存有差異，可能對(duì)PCIV指標(biāo)體系的理解不一致。培訓(xùn)的主要目標(biāo)是使評(píng)估小組成員理解評(píng)估的目的和概念、熟悉評(píng)估的程序和方法，評(píng)估小組集中開展了為期4 d的參與式培訓(xùn)工作。

2 森林經(jīng)營現(xiàn)狀評(píng)估

2.1 基礎(chǔ)信息收集

通過查閱文獻(xiàn)和收集資料，了解社區(qū)基本情況及其與林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)支持因素和制約因素、存在的問題及原因，評(píng)價(jià)社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和變化趨勢。兩個(gè)評(píng)估工作小組在開展森林現(xiàn)狀評(píng)估前分別對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村、村民小組進(jìn)行基本情況調(diào)查，收集自然地理位置、地形地貌、氣候、水文、土壤、植被，人口、組織機(jī)構(gòu)與服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)狀況、交通通訊、能源、教育，土地資源及利用，集體林的起源、權(quán)屬、管理利用及現(xiàn)狀等二手資料，并將其進(jìn)行整理分析，形成對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的初步認(rèn)識(shí)。

2.2 召開啟動(dòng)會(huì)議

評(píng)估小組組織召開社區(qū)會(huì)議，向村民介紹開展評(píng)估的目的和意義，以及如何進(jìn)行評(píng)估；討論修訂工作計(jì)劃。然后將評(píng)估成員分為森林踏勘組和社區(qū)訪談組，每組確定1～2位“知情”村民參與協(xié)助和觀察。

2.3 森林踏勘

對(duì)集體林進(jìn)行實(shí)地踏勘、估測和現(xiàn)場訪問，將評(píng)估發(fā)現(xiàn)記錄在調(diào)查評(píng)估表格中。主要內(nèi)容包括集體林內(nèi)的林相、植被種類及覆蓋情況、水土保持、林木胸徑、林木高度、林齡、林分密度、社區(qū)內(nèi)土地資源利用、集體林四至界限等基本信息，制作社區(qū)集體林資源平面草圖。

2.4 社區(qū)訪談

通過座談和訪問不同利益群體的農(nóng)戶，收集社區(qū)成員對(duì)森林資源需求的滿足程度、社區(qū)集體林經(jīng)營管理的機(jī)構(gòu)和制度的建立和健全情況，社區(qū)外部對(duì)社區(qū)的支持與服務(wù)情況等方面的信息和村民關(guān)心的其它問題。

2.5 總結(jié)分析

對(duì)森林踏勘和社區(qū)訪談收集到的信息資料進(jìn)行匯總、整理和分析，確定社區(qū)的主要發(fā)現(xiàn)、集體林經(jīng)營管理的主要缺陷(限制因素)、發(fā)展機(jī)遇及有利條件和改善集體林經(jīng)營管理的可能措施。

2.6 信息反饋

召開社區(qū)會(huì)議，向村民介紹調(diào)查評(píng)估工作情況及結(jié)果，組織社區(qū)成員對(duì)總結(jié)歸納的主要發(fā)現(xiàn)、影響集體林管理的主要限制因素和發(fā)展機(jī)遇、改善森林經(jīng)營管理的可能措施進(jìn)行了充分的討論、核實(shí)和修整、完善，形成評(píng)估結(jié)果。

3 森林經(jīng)營策略規(guī)劃

3.1 問題分析

雙土鄉(xiāng)吳寨村7組位于渠縣東南部，地屬低山，是以林為主的山區(qū)社。其中：國社合造林24.4 hm2，長防林 23.33 hm2，集體林總蓄積量為 7 170 m3，主要樹種為馬尾松。權(quán)屬個(gè)人的有退耕還林8 hm2，桔園7 hm2。全社森林覆蓋率74.5%。森林類型主要是用材林、防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林(圖1)。1999年由社員代表提出進(jìn)行過一次小面積間伐，主要用作燒柴進(jìn)行了分配。除有個(gè)別村民從中剔取部分枝椏用作薪柴和在林緣放牧外，集體林未能為社區(qū)村民帶來更多、更直接的經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 雙土鄉(xiāng)吳寨村七社資源分布圖

大石村4組位于渠縣中部，地屬淺丘。社集體林面積15.47 hm2，主要樹種為柏木。權(quán)屬個(gè)人的有經(jīng)濟(jì)林3.73 hm2。全社森林覆蓋率58.5%(圖2)。一直由村統(tǒng)一管護(hù)，實(shí)行封山護(hù)林，未做過撫育間伐，現(xiàn)林木長勢參差不齊，生長慢，蟲害較重。由于一直對(duì)集體林實(shí)行封山管護(hù)，村民未能從中直接獲取經(jīng)濟(jì)收入。

圖2 三板鄉(xiāng)大石村四社資源分布圖

統(tǒng)一的封山制度對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)地的林木管護(hù)起到了較好的作用，但沒有考慮不同利益群體對(duì)資源的不同利用需求，資源被統(tǒng)得過嚴(yán)、管得過死，作為產(chǎn)權(quán)主體的農(nóng)戶缺乏林木經(jīng)營自主權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，群眾面對(duì)“綠色金庫”，見“綠”難見“金”。加之缺乏技術(shù)，沒有開展撫育、間伐等森林經(jīng)營活動(dòng)，林分質(zhì)量較差，效益低下，農(nóng)戶從集體林中獲得利益的愿望難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶的積極性，制約了集體林資源的發(fā)展。

采用問題樹分析法，與社區(qū)村民一道確定社區(qū)集體林可持續(xù)發(fā)展的核心問題，采取逐層剝離深究分析方式，找出根本的制約因子和影響(以吳寨村7組為例)。

3.2 目標(biāo)分析

歸納陳述和核定問題分析結(jié)果，把負(fù)面的問題轉(zhuǎn)化為正面的影響，并作為改變的目標(biāo)，從最后一層原因中找出克服制約因子和各種解決問題的策略，并以此為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目活動(dòng)。不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)不作為經(jīng)營管理的目標(biāo)，現(xiàn)實(shí)的才作為編制可行的對(duì)策措施。

3.3 活動(dòng)規(guī)劃

在社區(qū)會(huì)議上，根據(jù)每一目標(biāo)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際規(guī)劃所需開展的活動(dòng)，并從技術(shù)上的可操作性、經(jīng)濟(jì)上的可能性、政策上的可性上進(jìn)行分析和排序，確定5年內(nèi)社區(qū)集體林資源經(jīng)營管理擬開展的活動(dòng)。

4 森林經(jīng)營年度方案編制

年度方案的編制方法與策略規(guī)劃基本上一致的，只是更具體和更具有可操作性。主要依據(jù)制訂

圖3 雙土鄉(xiāng)吳寨村7組問題樹分析

圖4 雙土鄉(xiāng)吳寨村7組目標(biāo)分析

表1雙土鄉(xiāng)吳寨村7組森林經(jīng)營管理活動(dòng)規(guī)劃

總目標(biāo)具體目標(biāo)主要經(jīng)營活動(dòng)排序提高集體林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益改善林分質(zhì)量1.開展撫育間伐2.栽植闊葉樹12提高經(jīng)營管理技術(shù)水平3.撫育間伐技術(shù)培訓(xùn)4.闊葉樹造林栽植技術(shù)培訓(xùn)5.組織參觀交流6.種植良種柑桔3485提高經(jīng)營管理實(shí)效7.完善經(jīng)營管理組織及制度8.確權(quán)頒證9.完善營林護(hù)林設(shè)施10.林地綜合開發(fā)利用規(guī)劃及實(shí)踐96710

4.1 目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)策略規(guī)劃的活動(dòng)排序結(jié)果組織村民討論確定年度森林經(jīng)營管理所要達(dá)到的總目標(biāo)、具體目標(biāo)，針對(duì)具體目標(biāo)，確立所需完成的任務(wù)。

表2 吳寨村7組森林經(jīng)營管理年度目標(biāo)

4.2 主要活動(dòng)分工

與社區(qū)村民一道反復(fù)討論，細(xì)化實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)任務(wù)所能預(yù)見的關(guān)鍵步驟，將其劃分成不同階段的具體活動(dòng)。完成年度活動(dòng)，涉及到技術(shù)員、村社干部、村民以及諸多部門和人員，應(yīng)明確參與實(shí)施每項(xiàng)任務(wù)的相關(guān)人員所承擔(dān)的職責(zé)，避免實(shí)施過程中出現(xiàn)盲目和混亂局面。

4.3 所需支持

針對(duì)每項(xiàng)具體活動(dòng)，確定實(shí)施所需資源及可能來源，包括政策、技術(shù)、資金等方面。

4.4 時(shí)間安排

社區(qū)活動(dòng)要合理安排時(shí)間進(jìn)度，避免與農(nóng)事季節(jié)發(fā)生沖突，促進(jìn)社區(qū)村民全面參與。時(shí)間安排可用甘特表如表5表示。

表3吳寨村7組第1年度森林經(jīng)營管理活動(dòng)職責(zé)分工

活動(dòng)具體任務(wù)角色/職責(zé)馬尾松間伐制訂實(shí)施方案社長組織,群眾參加,鄉(xiāng)、村及鄉(xiāng)林業(yè)站參與,項(xiàng)目辦協(xié)助。現(xiàn)地規(guī)劃設(shè)計(jì)(50～60畝)社長組織,技術(shù)員同社員代表一道規(guī)劃設(shè)計(jì),鄉(xiāng)村及林業(yè)站參與,項(xiàng)目辦協(xié)助,群眾知情。手續(xù)報(bào)批社長/社員代表牽頭辦理,村委會(huì)、鄉(xiāng)政府簽注意見,林業(yè)站、林業(yè)局政策服務(wù),村民知情。組織實(shí)施社長組織,村民實(shí)施,技術(shù)專家技術(shù)指導(dǎo),項(xiàng)目辦、林業(yè)局/站協(xié)助,鄉(xiāng)村知情。監(jiān)測執(zhí)行過程及產(chǎn)出社長及社員代表組織實(shí)施,技術(shù)人員技術(shù)指導(dǎo),項(xiàng)目辦協(xié)助,鄉(xiāng)、村、社及社區(qū)群眾密切配合參與。

表4吳寨村7組第1年度森林經(jīng)營管理活動(dòng)所需支持

活動(dòng)具體任務(wù)所需政策和技術(shù)支持馬尾松間伐制訂實(shí)施方案林業(yè)局、鄉(xiāng)政府、村委會(huì)給予政策支持,縣林業(yè)局、鄉(xiāng)林業(yè)站技術(shù)支持,項(xiàng)目辦提供協(xié)助服務(wù)。現(xiàn)地規(guī)劃設(shè)計(jì)(50～60畝)林業(yè)局/站提供技術(shù)支持,項(xiàng)目辦協(xié)調(diào)。手續(xù)報(bào)批鄉(xiāng)、村政策支持,林業(yè)局/站提供政策優(yōu)惠服務(wù),項(xiàng)目辦協(xié)調(diào)。組織實(shí)施鄉(xiāng)村政策支持,林業(yè)局/站提供技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,項(xiàng)目辦協(xié)調(diào)。監(jiān)測執(zhí)行過程及產(chǎn)出技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo),項(xiàng)目辦、林業(yè)站、鄉(xiāng)村提供協(xié)助。

表5 吳寨村7組第一年度森林經(jīng)營管理活動(dòng)時(shí)間安排表

4.5 監(jiān)測計(jì)劃

村民可以通過監(jiān)測看到他們采取的措施產(chǎn)生了什么樣的結(jié)果。監(jiān)測包括活動(dòng)監(jiān)測和影響監(jiān)測，活動(dòng)監(jiān)測關(guān)注每項(xiàng)活動(dòng)的產(chǎn)出，沿活動(dòng)開展的軌跡進(jìn)行；影響監(jiān)測側(cè)重關(guān)注對(duì)資源、管理的效果及影響。制定監(jiān)測計(jì)劃要將開展經(jīng)營管理前的森林資源狀況作為基線進(jìn)行。

表6 吳寨村7組第一年度森林經(jīng)營管理活動(dòng)監(jiān)測計(jì)劃

5 方案實(shí)施

兩個(gè)組的“集體林可持續(xù)經(jīng)營管理策略規(guī)劃報(bào)告”和“集體林可持續(xù)經(jīng)營管理年度實(shí)施方案”，在全體村民大會(huì)上通過后，分別組織開展了間伐、補(bǔ)栽闊葉樹、維修林區(qū)道路、開展護(hù)林防火和病蟲害防治等工作。

大石村4組在林業(yè)站和村社的組織下，完成了3.07 hm2柏木間伐、清理雜灌7.07 hm2、栽植闊葉樹9.5 hm2(窄冠刺槐 2 000株，香樟容器苗 5 000株)、建護(hù)林碑牌2個(gè)、選舉了1名護(hù)林員、制訂了護(hù)林公約、開展了柏毛蟲及葉蜂防治工作。

吳寨村7組則3 hm2馬尾松進(jìn)行了撫育間伐，出材25 m3。并利用間伐收入將3 km林區(qū)道路進(jìn)行了兩次簡單維護(hù)，部分群眾對(duì)房前屋后的老化柑桔進(jìn)行了品種更換，重新栽植了梨樹。

就整體而言，村民對(duì)森林資源的經(jīng)營管理觀念得到了不同程度的更新，森林經(jīng)營管理的知識(shí)和技能也有所提高，社區(qū)的組織能力也得到了鍛煉和提升。但受資金、勞力等自身?xiàng)l件限制和缺乏必要的外界支持，部分年度活動(dòng)未能按計(jì)劃執(zhí)行。

6 小結(jié)與討論

兩個(gè)試點(diǎn)地社區(qū)集體林森林經(jīng)營方案編制經(jīng)歷了森林經(jīng)營編案準(zhǔn)備、森林經(jīng)營現(xiàn)狀評(píng)估、森林經(jīng)營策略規(guī)劃和森林經(jīng)營年度方案編制四個(gè)步驟，實(shí)踐表明：以社區(qū)村民為主體編制森林經(jīng)營方案，不僅能充分調(diào)動(dòng)村民參與森林經(jīng)營管理的積極性，提高村民對(duì)森林資源管理及社區(qū)公共事物的關(guān)注程度，真實(shí)客觀地反映當(dāng)?shù)貙?shí)際，真正體現(xiàn)村民意愿，增進(jìn)村民的團(tuán)結(jié)互助，還能融洽政府、業(yè)務(wù)部門與村民之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)決策公開、民主、公正。

(1)社區(qū)集體林經(jīng)營方案應(yīng)以村民為主的社區(qū)編案小組完成。村民是社區(qū)集體林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)受益主體，更是森林經(jīng)營的責(zé)任主體和森林經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施主體，只有充分體現(xiàn)其意愿，才能調(diào)動(dòng)村民的參與積極性，收集的資料和信息才具有真實(shí)性，決策才具有合理性和可操作性，外界的支持不能替代社區(qū)自身。

(2)森林經(jīng)營現(xiàn)狀評(píng)估指標(biāo)一定要符合社區(qū)實(shí)際。PCIV指標(biāo)體系僅僅為社區(qū)提供了一個(gè)評(píng)價(jià)森林可持續(xù)發(fā)展的工具，必須結(jié)合各個(gè)社區(qū)的實(shí)際進(jìn)行制訂，評(píng)估實(shí)踐中，通俗易懂的地方語言、內(nèi)容的生動(dòng)描述、充分運(yùn)用的事例說明，對(duì)村民進(jìn)行森林資源評(píng)估和經(jīng)營方案制訂非常重要。

(3)外界的幫助和支持也是編案成功與否的重要因素。由于農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，留守人員以老人、中年婦女、小孩和體弱多病者居多，對(duì)協(xié)助社區(qū)集體林經(jīng)營方案編制的技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部具有極大的挑戰(zhàn)性，從事社區(qū)調(diào)查和訪談難度相對(duì)較大，召開社區(qū)大會(huì)更難，需要參與人員充分融入社區(qū)開展耐心細(xì)致的工作。

(4)社區(qū)集體林經(jīng)營方案是鄉(xiāng)村和縣級(jí)集體林森林經(jīng)營方案編制的基礎(chǔ)。如何認(rèn)定、如何應(yīng)用、如何評(píng)估等問題需要進(jìn)一步探索。

[1] 舒相才，余加存.村級(jí)森林經(jīng)營方案的編制與實(shí)施探討 [J].綠色科技，2015，(5)：145～147.

[2] 韓偉.社區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營管理指標(biāo)體系及其應(yīng)用 [J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35(3)：102～106.

ApplicationofParticipatoryMethodintheEstablishmentofCommunityCollectiveForestManagementPlan

WEI Shu-fang1WEI Jun-hua1LUO Yong1LIU Ming2

(1.Quxian Agriculture and Forestry Bureau,Quxian 635200,Sichuan,China；2.Sichuan Academy of Forestry,Chengdu 610081,China)

A scientific and reasonable plan of community collective forest management is the basis for the precisely upgraded community collective forest quality.The application and effect were summarized in formulating community forest management plan through the participatory approach in two pilots,then four steps were presented to develop a community-based forest management plan through a participatory approach:the preparation of forest management,the assessment of the status of forest management,the planning of forest management strategy and the formulation of the annual forest management plan.It was suggested that the community collective forest management plan should be completed by the villager-based community planning group,and the outside help and support should be provided.The evaluation index of the forest management status should meet the actual situation of the community.

Forest Management Plan,Community,Collective Forest,Participatory,Formulation Method

2017-08-31

魏淑芳(1971-),女,四川渠縣人,工程師,主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃、社區(qū)林業(yè)、森林病蟲害防治等工作。295272399@qq.com。

10.16779/j.cnki.1003-5508.2017.05.021

S750

A

1003-5508(2017)05-0089-05