張 巍

（天津市藝術(shù)研究所）

天津文化發(fā)展戰(zhàn)略對策研究

張 巍

（天津市藝術(shù)研究所）

進一步做好天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目、全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目、國家藝術(shù)基金的申報立項，實施監(jiān)督、結(jié)項驗收和成果運用工作，是天津市藝術(shù)研究所提高政治站位，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用的重要職責(zé)和使命。

天津；文化；發(fā)展戰(zhàn)略

一、以天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目、全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目為平臺，以項目管理為抓手，加強項目示范引導(dǎo)作用，繼續(xù)推進優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化機制

（一）鼓勵文藝院團參與藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目的申報立項。現(xiàn)有的藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目管理體系為三級管理制度，明確申報主體需設(shè)有科研管理部門，因此，藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目的申報主體多為高等院校、文化藝術(shù)科研單位。天津文藝院團較少參與申報藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目。

在2017年度的全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目申報過程中，經(jīng)多方溝通，天津歌舞劇院成功申報了兩項全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目——《我國大型樂舞異彩流金訂單打造式海外市場演出模式研究》《關(guān)牧村演唱施光南歌曲的藝術(shù)特色和美學(xué)風(fēng)格研究》，首開天津文藝院團申報藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目先河。

目前，文藝院團參與藝術(shù)科研申報的積極性不高，一方面與院團的定位和發(fā)展方向有所出入，思想意識上沒有很好地認識到藝術(shù)理論科研對文藝生產(chǎn)的促進作用；另一方面，藝術(shù)科研項目管理體系和流程規(guī)范制約了項目申報工作。今后，我們要為此更好謀劃、積極引導(dǎo)、提供良策，一是建立與文藝院團相關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。二是為文藝院團做好服務(wù)工作。既要符合項目的規(guī)范和流程，又要根據(jù)實際情況妥善解決遇到的申報困難。三是鼓勵文藝院團與有申報經(jīng)驗的高校合作，聯(lián)合申報藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目。

（二）發(fā)揮委托項目的實際作用，攻關(guān)天津市文化發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題。天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目設(shè)有重點項目、一般項目、委托項目三個類別。近幾年的項目申報環(huán)節(jié)，申報人均申請重點項目、一般項目，委托項目少有人問津。這主要是由于我們?nèi)鄙賹嵤┪许椖康臋C制。

為此，對于天津文化發(fā)展戰(zhàn)略方面的研究課題以及題材重大、多學(xué)科、多部門協(xié)同攻關(guān)的研究項目，我們可以建立相應(yīng)的管理機制，制定委托細則，召開專家論證，強化實施監(jiān)督和結(jié)項驗收。

2013年，根據(jù)天津市公共圖書館經(jīng)費供求雙方的共同需求，天津市財政局亟需探索出符合天津市經(jīng)濟社會文化發(fā)展的長期目標(biāo)，且具有客觀性、前瞻性、動態(tài)性的經(jīng)費撥款模型，作為對圖書館乃至博物館、紀(jì)念館、文化館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)部門經(jīng)費撥款的依據(jù)。為此，天津財經(jīng)大學(xué)、天津市藝術(shù)研究所、天津圖書館聯(lián)合申報委托項目，并最終測算確立了公共圖書館財政撥款模型。該項目的成功申報與實施，為以委托項目為平臺攻關(guān)天津文化發(fā)展戰(zhàn)略方面的課題起到了表率作用。

（三）成果轉(zhuǎn)化，注重實效。隨著藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目結(jié)項成果越來越多，如何利用好這些項目的成果成為關(guān)注的焦點。目前，本所已經(jīng)運用《天津文藝觀察》這個平臺設(shè)立了科研要報欄目，對優(yōu)秀的科研成果進行推介。在此基礎(chǔ)上，我們可以聯(lián)合一些天津市內(nèi)知名度較高的刊物、報刊等，開辟新陣地對優(yōu)秀的科研成果進行推介。

此外，2013年，天津市藝研所出版了一套《天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目成果文庫》，將2006年、2008年、2010年度優(yōu)秀成果出版成冊，取得了良好的社會效果。還可以將2012年、2014年、2016年度天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目優(yōu)秀項目再次出版，對外出版發(fā)行，形成出版《天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目成果文庫》的機制。

再者，利用谷歌搜索軟件，建立成果智庫，為文化主管部門決策提供研究依據(jù)。

二、運用國家藝術(shù)基金促進天津市文化藝術(shù)發(fā)展

近日，《國家藝術(shù)基金“十三五”時期資助規(guī)劃》已發(fā)布。為進一步做好天津市國家藝術(shù)基金的申報動員、實施監(jiān)督和結(jié)項驗收等工作，天津市藝術(shù)研究所對本市11家藝術(shù)院團、部分高校藝術(shù)學(xué)院、文聯(lián)協(xié)會進行了深度調(diào)研，并以此為契機，力圖解決申報主體想報不會報、想報不愿報、想報不敢報等問題。

通過調(diào)研，一是有針對性地對申報主體進行答疑解惑，對基金的申報要點、資助方向、政策調(diào)整等方面進行交流、答疑；二是對生產(chǎn)院團的創(chuàng)作現(xiàn)狀及生產(chǎn)計劃進行摸底了解；三是對申報主體的申報經(jīng)驗，以及在研項目實施過程中的難點進行了交流探討。

（一）明確將國家藝術(shù)基金納入職稱評定環(huán)節(jié)，激發(fā)申報者的申報積極性。以天津美術(shù)學(xué)院為例，已明確將藝術(shù)基金項目與其他的國家級、省部級藝術(shù)學(xué)項目共同列入職稱評定的范圍之內(nèi)。通過這種方式有效引導(dǎo)了教師積極申報基金項目，將自己的專業(yè)特點發(fā)揮出來，并以藝術(shù)基金項目立項為契機，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，有利于更好地發(fā)揮美院油版漆畫的優(yōu)勢。

（二）項目申報之前，單位或機構(gòu)要切實加強項目管理，積極組織業(yè)內(nèi)專家對集體項目或個人項目予以專業(yè)指導(dǎo)。項目管理是保障一個項目從申請立項到實施監(jiān)督、結(jié)項驗收各個環(huán)節(jié)順利進行的重要手段。對于有廣泛申報需求的單位或機構(gòu)，要積極發(fā)揮自身的管理職能。尤其在項目提交申請環(huán)節(jié)之前，從管理導(dǎo)向上，申報主體要廣泛的動員，更要對申報指南進行講解；不論集體項目還是個人項目，單位機構(gòu)要對內(nèi)部申報情況全面的掌握和匯總，申報人也應(yīng)對申報情況進行報備，明確各級管理的使命和職責(zé)；可以通過藝術(shù)委員會或?qū)＜覉F組織專家對申報項目進行把脈問診，從申報方向和申報內(nèi)容上有針對性的進行指導(dǎo)，很大程度上可以提升申報成功率。

（三）合理地做好項目預(yù)算是國家藝術(shù)基金如期結(jié)項的重要保障。國家藝術(shù)基金在申報之初與其他藝術(shù)類項目一樣，必須制定項目預(yù)算。在申報大型項目之前，由財務(wù)部門統(tǒng)一編制預(yù)算。然而，在項目具體實施過程中，往往出現(xiàn)項目預(yù)算與項目實際支出不相符的情況。特別是在大型舞臺劇中的實施過程中問題較為突出，直接導(dǎo)致個別項目多次延期未結(jié)項。按照一個類別的項目未結(jié)項不能重復(fù)申報的原則，也在一定程度上阻礙了申報主體未來的申報計劃，使藝術(shù)基金的發(fā)展由于某一個問題得不到更好的發(fā)展。

在筆者看來，建議項目申報之前，多部門應(yīng)聯(lián)合制定項目預(yù)算，提前做好各個環(huán)節(jié)的支出明細。以大型舞臺劇目為例，財務(wù)部門必須聯(lián)合業(yè)務(wù)、后勤等部門共同擬定項目預(yù)算，使劇目創(chuàng)排、劇場租賃、演出宣傳、勞務(wù)支出、專家咨詢等各個環(huán)節(jié)核算出相對合理的金額。此外，要善于利用藝術(shù)基金的管理辦法，當(dāng)項目預(yù)算有重大調(diào)整時，要盡早向國家藝術(shù)基金提交變更申請。避免在項目結(jié)題與第三方審計介入過程中，發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實際支出不符，導(dǎo)致項目不能順利結(jié)題。

（四）藝術(shù)人才培養(yǎng)項目，必須以更高的站位或立足藝術(shù)流派的發(fā)展為目標(biāo)。在調(diào)研過程中，某劇團提到的關(guān)于申報藝術(shù)人才培養(yǎng)項目的失敗經(jīng)驗時，總結(jié)出在項目申報時，申報視角僅僅停留在自己劇團某一藝術(shù)門類的人才培養(yǎng)和未來發(fā)展，沒有從更好的站位或全國的視野上立足整個藝術(shù)流派或藝術(shù)門類人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致最終項目沒有成功立項。

從藝術(shù)人才培養(yǎng)項目的申報指南上來看，此類項目明確面向全國遴選培養(yǎng)對象，同時本單位或機構(gòu)學(xué)員人數(shù)不能超過五分之一。由此可見，藝術(shù)人才培養(yǎng)項目的申報目標(biāo)不能停留在某個機構(gòu)或單位藝術(shù)人才的培養(yǎng)。以成功申報的實例來看，天津藝術(shù)職業(yè)學(xué)院2014年立項的《京劇尚派藝術(shù)人才培養(yǎng)》、天津音樂學(xué)院2015年立項的《手風(fēng)琴藝術(shù)民族化推廣人才培養(yǎng)》、天津曲藝團2016年立項的《曲藝青年人才培養(yǎng)》等，都是這類項目成功申報的范例。

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