【摘要】目前我國(guó)中小學(xué)教育隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升在不斷的改革，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作也在隨之變化。要想中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作有條不紊的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性，對(duì)如何完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的深入探討是非常必要的。本文對(duì)目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 中小學(xué) 財(cái)務(wù)管理工作 研究

目前我國(guó)教育事業(yè)正處于高速發(fā)展以及深入的變革的時(shí)期，在這個(gè)過(guò)程中中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作方面的一些問(wèn)題也突顯出來(lái)，很大程度上給中小學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程造成了阻礙。因此，如何在適應(yīng)新形勢(shì)的情況下不斷提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平，是中小學(xué)校管理者以及財(cái)務(wù)工作者應(yīng)該積極探索的一項(xiàng)工作任務(wù)。

一、新形勢(shì)下我國(guó)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理思想意識(shí)落后

管理思想意識(shí)不夠先進(jìn)基本上成為了各個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的缺陷，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理思想意識(shí)也同樣存在這個(gè)缺陷。目前大部分的中小學(xué)校都沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，以為財(cái)務(wù)管理工作無(wú)非就是記記賬，發(fā)工資，日常開支等簡(jiǎn)單的工作，認(rèn)為學(xué)校只要按照規(guī)定完成教學(xué)任務(wù)以及教學(xué)目標(biāo)就可以了，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往忽視財(cái)務(wù)管理工作對(duì)學(xué)校其他方面工作的促進(jìn)和保障作用。之所以會(huì)有這種思想意識(shí)，是因?yàn)榇蟛糠值闹行W(xué)校的校長(zhǎng)或者法人都是由教師做起的，而且長(zhǎng)期屬于公益性質(zhì)。因此中小學(xué)校中存在的重視教學(xué)忽略財(cái)務(wù)的現(xiàn)象就普遍存在著。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、完善的管理方法，基本只對(duì)學(xué)校的教學(xué)以及學(xué)校建設(shè)方面高度重視，甚至有的中小學(xué)校沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)管理部門，只有單獨(dú)一個(gè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)日常的記賬和報(bào)銷工作，而且會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和素質(zhì)也不高。

（二）中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位

大部分的中小學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上都存在著重錢輕物、重買輕管的現(xiàn)象。購(gòu)入的教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)沒(méi)有嚴(yán)加管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬或沒(méi)有建立固定資產(chǎn)卡片、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。對(duì)于接受的社會(huì)各界人士或團(tuán)體捐贈(zèng)的物資，中小學(xué)校普遍存在沒(méi)有按照財(cái)務(wù)制度的要求登記入賬的現(xiàn)象。國(guó)有資產(chǎn)一旦變成賬外資產(chǎn)，學(xué)校很難對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理，同時(shí)也極容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至滋生腐敗。中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度不完善、管理措施不到位，造成中小學(xué)校的資產(chǎn)模糊不清、會(huì)計(jì)信息記錄不準(zhǔn)確、教學(xué)辦公用品流失等現(xiàn)象是再正常不過(guò)的了。不僅如此，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理還有很多方面的管理缺失情況。如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忽視采購(gòu)合同的簽訂工作，應(yīng)該簽訂合同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不簽訂采購(gòu)合同，不按照合同條款支付采購(gòu)資金，采購(gòu)合同登記和歸檔不規(guī)范等。履約驗(yàn)收流于形式，沒(méi)有按照規(guī)定成立驗(yàn)收小組，造成采購(gòu)物資質(zhì)次價(jià)高等現(xiàn)象。預(yù)算執(zhí)行剛性不夠，造成有的項(xiàng)目無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出，財(cái)政資金被擠占、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行存在缺陷

財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的好壞很大程度上受內(nèi)部控制制度執(zhí)行的影響。中小學(xué)校在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)往往不區(qū)分項(xiàng)目支出和基本支出，很難做到?？顚Ｓ?。更為嚴(yán)重的情況是當(dāng)基本支出經(jīng)費(fèi)不能滿足日常公用支出時(shí)，會(huì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出來(lái)填補(bǔ)基本支出的漏洞。在專項(xiàng)資金的使用過(guò)程中，不按照規(guī)定和程序進(jìn)行審批和報(bào)銷，難以防止不必要的支出和超預(yù)算支出的現(xiàn)象。這一系列違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，根源就在于中小學(xué)校內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行存在缺陷，內(nèi)部控制制度沒(méi)有有效實(shí)施。上述內(nèi)控方面存在的問(wèn)題，已影響到了教育經(jīng)費(fèi)使用的安全和規(guī)范，致使財(cái)政資金無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二、完善中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思想意識(shí)

《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！敝行W(xué)校的校長(zhǎng)雖然大權(quán)在握，但也是相關(guān)法律責(zé)任的承擔(dān)者。所以，要從根源上杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，思想意識(shí)上要建立節(jié)約辦學(xué)的理念，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)審批制度，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。在此基礎(chǔ)上，中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員要積極配合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，遵守職業(yè)道德，主動(dòng)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作，相互監(jiān)督，努力提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制工作

在我國(guó)教育事業(yè)不斷發(fā)展和深化改革的背景下，義務(wù)教育階段學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)主要依賴于財(cái)政撥款。因此，中小學(xué)校正確分析收支情況，合理編制預(yù)算至關(guān)重要。中小學(xué)校要充分掌握下一年能從財(cái)政部門獲取哪些收入，然后在此基礎(chǔ)上合理測(cè)算下一年的支出，有效保證學(xué)校的合理支出，保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政批復(fù)的預(yù)算，對(duì)于沒(méi)有預(yù)算項(xiàng)目不予執(zhí)行，對(duì)于超出預(yù)算的項(xiàng)目要重新履行審批手續(xù)，全面保證預(yù)算支出的合理、合法性。

（三）強(qiáng)化并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度

第一，學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)會(huì)簽制度的落實(shí)，對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，建立完善的內(nèi)部控制制度來(lái)有效控制費(fèi)用支出的合理性。第二，要重視對(duì)資產(chǎn)的管理，國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)必須履行請(qǐng)批制度，防止隨意購(gòu)買造成不必要的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。對(duì)于購(gòu)入的資產(chǎn)要及時(shí)登記入賬，完善入庫(kù)手續(xù)，及時(shí)錄入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。同時(shí)，要定期開展國(guó)有資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，做到真查真盤，不敷衍了事、不走形式，保證賬實(shí)相符。第三，嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，防止發(fā)生工作人員亂收費(fèi)行為，確保學(xué)校的每一項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容都正規(guī)合法。

（四）提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。中小學(xué)校招聘的財(cái)務(wù)人員必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，甚至有所提高，要擇優(yōu)選擇具備高水平、高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，這樣才能確保中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)家政策法規(guī)，熟悉財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提升和更新自己的知識(shí)水平。同時(shí)，要不斷提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，有效利用相關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)行為進(jìn)行約束。

在新形勢(shì)下，有效提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和水平是中小學(xué)校改革和發(fā)展的基本要求。本文首先分析了新形勢(shì)下我國(guó)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問(wèn)題，隨之提出來(lái)一些控制措施，希望對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革在理論創(chuàng)新上有所幫助。

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作者簡(jiǎn)介：劉春旺（1974-），男，任職于唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局，從事財(cái)務(wù)管理工作二十余年，曾多次榮獲區(qū)先進(jìn)工作者，獲政府嘉獎(jiǎng)。endprint