【摘要】改革開放以來，我國加入了WTO，國民經(jīng)濟在不斷的復蘇并且持續(xù)的增長，我國的各項經(jīng)濟也在與國際靠攏，現(xiàn)階段，世界經(jīng)濟已經(jīng)趨于一體化，在此影響下，我國的經(jīng)濟發(fā)展勢頭也不斷的增長。這對于我國的國有企業(yè)既是一個機會，也是一種挑戰(zhàn)，目前，國有企業(yè)在日常經(jīng)營管理上還是存在著許多的不足，不確定的因素也不斷的顯現(xiàn)，面臨的困難和難題也越來越多，通過不斷的摸索下，全面的預算管理，以其獨特的作用和企業(yè)地位成為了各大企業(yè)關(guān)注的重點，對于企業(yè)的運營、管理等各方面都有促進和優(yōu)化的作用，還可以幫助企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 預算管理 發(fā)展 意義 措施

預算管理是依據(jù)自身的企業(yè)特點和發(fā)展目標下，對于企業(yè)未來的經(jīng)營活動和財務狀況，進行全面的預測和規(guī)劃，實際的完成情況，要和預期的預算報表進行對照，分析差異的產(chǎn)生原因，對于經(jīng)濟活動進行改革和調(diào)整，幫助企業(yè)的經(jīng)營者管理好企業(yè)，快速的實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，對于我國大部分的國有企來說，實施預算管理是依照國家的相關(guān)政策，滿足國家的要求，在我國的國有企業(yè)中，實施預算管理的效果有所差異，預算管理中存在著相當大的問題，阻礙著國有企業(yè)的發(fā)展，這就需要我們不斷的加強預算管理的認識，進一步促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

一、全面預算管理的概述

企業(yè)的預算管理，主要是從企業(yè)的自身發(fā)展方向和目標出發(fā)，本著提高企業(yè)的經(jīng)濟利潤為重心，對企業(yè)進行全方位的預算，例如生產(chǎn)成本預算，銷售產(chǎn)品預算，其中的損失預算等等，通過一系列的前期預算，建立適合企業(yè)發(fā)展的預算管理體系，保證企業(yè)的正常運營模式，所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都在預算編制的范圍之內(nèi)，一切都在發(fā)展的規(guī)劃道路中進行，并且穩(wěn)定的前進著。

建立完善的預算管理體系，不但能夠規(guī)劃好企業(yè)的發(fā)展方向，約束企業(yè)的經(jīng)濟活動，保證了資金的合理利用，提高資金的使用價值，另一方面可以促進企業(yè)的發(fā)展，有助于企業(yè)決定未來的發(fā)展戰(zhàn)略方向，提高企業(yè)的綜合競爭力，在如此激烈的市場競爭中開辟新的生存之路，對于企業(yè)的長久發(fā)展具有重要意義。

結(jié)合許多的國際化大企業(yè)的發(fā)展歷程，如果預算管理體系能夠被很好的實施和運用，那么企業(yè)的發(fā)展目標會更加清晰，企業(yè)抵抗不確定因素的能力也會有所增強，財務風險也會大大的減少，企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標也會更進一步，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實有利的保障。

二、國有企業(yè)實施預算管理的重要性

對于我國的經(jīng)濟體制來說，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主要來源，也是稅收的主要收入，是我國走可持續(xù)發(fā)展道路堅實的經(jīng)濟后盾，關(guān)系到國家的經(jīng)濟命脈，對于我國的各項事業(yè)的發(fā)展上起著舉足輕重的地位，在國有企業(yè)內(nèi)部，展開全面的預算管理，是國資委依法履行國有企業(yè)的出資人的職責，這對于出資人無疑不是一種保護作用，對出資人的權(quán)益進行了保障，因此，加強預算管理在國有企業(yè)中極為重要。

（一）能夠提高國有企業(yè)的管理水平

簡而言之，國有企業(yè)進行預算管理，是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標，達到企業(yè)的預期效果，有一定的利潤收益。預算管理對于國有企業(yè)的盈利目標，資源配置等方面通過預算的方式，編制成報表進行量化處理，這樣更清晰，同時以此作為企業(yè)的經(jīng)營的基本規(guī)范指導，能夠提高企業(yè)的管理水平，財務管理是企業(yè)管理的以部門，直接影響了財務管理。

（二）能夠保證國家利益

預算管理的全面實施，在一定程度上保證了出資人的經(jīng)濟利益，同時對于國家的利益也有保障，是確保我國整體利益的一項重要措施，國有企業(yè)內(nèi)部實施預算管理，國有企業(yè)前期的所有開銷，想法，思路等等都會在預算的編制上有所體現(xiàn)，這樣出資人能夠清楚的國有企業(yè)的內(nèi)部運營模式，管理和盈虧情況，尤其是國有企業(yè)的整體財務狀況的掌控，使國有資產(chǎn)能夠主動履行向出資人上繳收益的法律職責，另外，國家通過預算管理，對國有企業(yè)的收益情況進行收繳時，預算管理也是國家進行宏觀調(diào)控的重要手段。對國家的經(jīng)濟格局進行調(diào)整和優(yōu)化，提高對國有經(jīng)濟的控制能力。

三、國有企業(yè)預算管理存在的問題

首先，國有企業(yè)對預算管理缺乏統(tǒng)一認識，個別人認為預算沒有用，最后還是看經(jīng)營結(jié)果，忽視了預測分析對企業(yè)發(fā)展的作用，在市場經(jīng)濟環(huán)境中不能沒有目標地盲目亂干，適應市場的發(fā)展才能持續(xù)經(jīng)營；其次，國有企業(yè)預算管理方法落后，這些年一貫的做法就是財務人員編制預算，要求其它部門執(zhí)行，這樣的預算缺乏合理性，經(jīng)常發(fā)生偏離預算的現(xiàn)象，也不利于單位全體員工的共同參與，國有企業(yè)的預算是單位的預算，不是一個部門的事情，要想發(fā)揮預算的作用就需要全員參與，調(diào)動職工的積極性，讓員工有主人翁責任感，使預算管理不留死角，這樣才能真正發(fā)揮預算管理的作用；最后，由于國有企業(yè)的管理體制因素，職工年齡普遍老化，年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識水平不能適應經(jīng)濟形勢的發(fā)展，個別職工還不會使用計算機，缺乏先進管理手段和理念，管理水平和思想意識嚴重滯后，阻礙了企業(yè)預算管理的發(fā)展，不利于國有企業(yè)的健康發(fā)展。

四、國有企業(yè)實行預算管理的相關(guān)措施和辦法

（一）提高對預算管理的重視程度

國有企業(yè)的預算管理，涵蓋的范圍非常廣泛，對于企業(yè)的日常管理、生產(chǎn)經(jīng)營活動、企業(yè)的整體運營都是由一定的關(guān)聯(lián)的，與企業(yè)的系統(tǒng)運作的每個步驟和環(huán)節(jié)都息息相關(guān)，牢牢相扣。因此，國有企業(yè)的管理者一定要對預算管理加以重視，提高認識，深入關(guān)心，從自身做起，加強預算管理的宣傳教育，呼吁全體員工共同提高對預算管理的認識，把預算管理工作真正的落實到每個部門，每個人的肩上，樹立預算管理的正確觀念，這是國有企業(yè)進行預算管理的關(guān)鍵，也是根本任務。只有全體員工上下一心，共同配合和努力，才能將預算管理的發(fā)揮出最大的作用。

（二）建立健全的預算管理體系

預算管理是國有企業(yè)的經(jīng)營管理中的重要組成，保證了國有企業(yè)的資金能夠有效的合理利用，是國有企業(yè)盈利收入的重要手段，因此，國有企業(yè)要有適合自身企業(yè)發(fā)展的預算管理體系，并且要配備相當專業(yè)的會計人員，建立專門的預算管理隊伍，全面的負責企業(yè)的預算控制盒預算追蹤，協(xié)調(diào)預算中出現(xiàn)的相關(guān)問題，預算團隊對于國有企業(yè)的內(nèi)部各個部門，要做到心中有數(shù)，了解每個部門負責的工作內(nèi)容和工作的各個環(huán)節(jié)，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理情況進行前面的考核和衡量，使企業(yè)的每一步環(huán)節(jié)，都能收到預算管理的約束和控制。endprint

（三）采用合理的預算編制方法

要保證企業(yè)全面預算管理的，科學性和時效性，關(guān)鍵在于要采取合理科學的預算編制方法，根據(jù)國有企業(yè)的特點，對預算進行深入編制，預算的編制要與企業(yè)的運營管理特性相吻合，使之對企業(yè)來說，具有較高的操作性和合理性，這就要求對國有企業(yè)的整體出發(fā)，考量企業(yè)的綜合情況，根據(jù)資金的運營情況，企業(yè)的發(fā)展前景以及編制內(nèi)容所涵蓋的企業(yè)的經(jīng)營活動情況，參考市場的評估分析，對其進行全面的判斷和評估，制定出對國有企業(yè)發(fā)展起促進作用的預算編制。

（四）不斷創(chuàng)新工作思路，采用先進的管理方法

隨著科技的進步，信息化技術(shù)已經(jīng)廣泛應用，國有企業(yè)的會計人員要發(fā)揮管理職能，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，實現(xiàn)預算管理的信息共享，建立預算執(zhí)行過程中的預警機制，對偏離預算的情況隨時分析，預測未來一段時間的生產(chǎn)經(jīng)營情況，使單位各部門、個系統(tǒng)能夠了解經(jīng)營風險和存在的問題，規(guī)避經(jīng)營過程中的風險，也有利于全員參與預算管理，在企業(yè)管理過程中發(fā)揮預算的控制作用，促進國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（五）強化國有企業(yè)的預算管理監(jiān)制

加強監(jiān)督是促進預算管理執(zhí)行的最有力手段，預算的編制是為了執(zhí)行，不能執(zhí)行的預算和得不到執(zhí)行的預算嗾使毫無用處的，企業(yè)應該加強對預算管理的執(zhí)行力和監(jiān)督力度，不定期的對部門預算執(zhí)行情況進行時時跟蹤和調(diào)查，對部門預算的執(zhí)行及實現(xiàn)情況進行考核，對各個部門實施預算管理的情況進行獎勵和懲罰，對偏離預算的情況進行分析，不引起各個部門和員工對于預算執(zhí)行的重視程度，讓職工感受到預算管理的嚴肅性，尤其是使每位員工認識到預算的實現(xiàn)是與他們的工作的密切聯(lián)系的，并促使其在實際工作中嚴格按照預算進行，強化預算管理的剛性要求。

五、結(jié)束語

綜上所述，我們真正的認識到了預算管理對于我國的國有企業(yè)發(fā)展的重要意義，在如此激烈的市場競爭常態(tài)下，企業(yè)與企業(yè)之間都暗暗的較勁，希望躋身于競爭中并占有一席之地，我國的國有企業(yè)作為國家的經(jīng)濟后盾，不但要在國內(nèi)保持龍頭經(jīng)濟地位，還要跟世界企業(yè)進行較量，可見，全民的落實預算管理對于國有企業(yè)的壯大是根本所在，加強預算管理，進一步提高企業(yè)的運營和管理水平，為我國的現(xiàn)代化的建設提供堅實的保障。

參考文獻

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作者簡介：趙春紅（1983-），女，漢族，吉林長春人，大學本科學歷，中級會計師，研究方向：企業(yè)全面預算管理、會計核算。endprint