【摘要】隨著信息時(shí)代的到來，共享經(jīng)濟(jì)的新模式在全球迅猛的發(fā)展。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，共享經(jīng)濟(jì)大大提升了社會(huì)閑置資源的使用率，減少了資源浪費(fèi)的發(fā)生，消費(fèi)者從中收獲了利益。但是任何一種新型經(jīng)濟(jì)模式都不是絕對(duì)完美的，為了共享經(jīng)濟(jì)能夠長期的良性發(fā)展，政府應(yīng)該如何行使其監(jiān)管職能則顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代 共享經(jīng)濟(jì) 政府監(jiān)管

一、共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與發(fā)展歷程

共享經(jīng)濟(jì)的根本理念就是閑置資源的所有權(quán)與使用權(quán)分離，提高閑置資源的使用效率，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)的參與主體主要有供給方、需求方、共享平臺(tái)。共享平臺(tái)為供給方和需求方提供一個(gè)交易的平臺(tái)，供給方通過暫時(shí)讓渡閑置資源的使用權(quán)獲得一定的收益，而需求方在尋找到自己所需要的資源后，只需要付出較為低廉的代價(jià)便可獲得該資源一定期間內(nèi)的使用權(quán)，不用再花費(fèi)額外的費(fèi)用去重新購置。共享一詞其實(shí)對(duì)于我們并不陌生，早期社會(huì)個(gè)體間物品的互借或信息的分享，便是最基本的共享。受制于早期社會(huì)客觀條件的限制，共享內(nèi)容以實(shí)物居多。然而，伴隨信息時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到蓬勃發(fā)展，這使人們可以輕松通過互聯(lián)網(wǎng)獲得所需的信息或者和他人分享自己的信息，可以說信息的共享最早在互聯(lián)網(wǎng)上得以實(shí)現(xiàn)，這個(gè)時(shí)期的共享內(nèi)容以信息居多，信息的共享呈現(xiàn)井噴的態(tài)勢。同時(shí)也受益于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息的共享突破了空間的限制，共享的范圍更為廣闊。近些年來，Airbnb，滴滴打車、途家等共享平臺(tái)開始出現(xiàn)在我們的日常生活中，標(biāo)志著共享經(jīng)濟(jì)真正由理論邁向了實(shí)踐。

二、共享經(jīng)濟(jì)目前存在的監(jiān)管難題

（一）新型的社會(huì)資源使用模式帶來的問題

舊有的監(jiān)管方式是根據(jù)傳統(tǒng)的社會(huì)資源使用方式所設(shè)立的。例如，在我們?nèi)粘Ｉ钪惺殖Ｒ姷姆课莩鲎?，現(xiàn)實(shí)中以提供房屋出租服務(wù)為業(yè)的經(jīng)營者并不多，更多的人只充當(dāng)著消費(fèi)者的角色。而共享經(jīng)濟(jì)則改變了這種現(xiàn)狀，創(chuàng)新了更加集中的資源使用模式。以AirBnB為例，在AirBnB的平臺(tái)中提供短期房屋出租的不再是酒店的經(jīng)營者，而是有閑置房屋需要出租的個(gè)人。但是，雖然個(gè)人提供的閑置房屋是普通的住房，但實(shí)際上這樣卻造成了住宅區(qū)在事實(shí)上變成了酒店區(qū)，這勢必會(huì)影響住宅區(qū)周圍鄰居的日常生活。因此，AirBnB經(jīng)常會(huì)遭到住宅區(qū)周圍鄰居的投訴。

（二）不公平競爭對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的沖擊

共享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展產(chǎn)生了大量自由和不受監(jiān)管的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)。這便造成了共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)與受到嚴(yán)格監(jiān)管的傳統(tǒng)企業(yè)之間的惡性競爭。例如，在傳統(tǒng)的出租車業(yè)，司機(jī)必須向出租車公司定期繳納份子錢，遵守政府與公司的各項(xiàng)規(guī)章。相比之下，Uber的專車司機(jī)則擁有較大的自由度。

（三）如何保護(hù)消費(fèi)者的難題

共享經(jīng)濟(jì)高度自由的特點(diǎn)也對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)提出了更高的要求。AirBnB平臺(tái)的業(yè)主不需要符合酒店的衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)，Ube專車司機(jī)也并未被要求擁有經(jīng)營許可。共享經(jīng)濟(jì)的擁護(hù)者認(rèn)為，市場的自我管理足以使消費(fèi)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，共享平臺(tái)的評(píng)價(jià)體系對(duì)商品或服務(wù)的供應(yīng)商有一定的約束作用。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)還有共享服務(wù)的價(jià)格。例如，Uber推出的動(dòng)態(tài)定價(jià)策略便引起了廣泛的爭議。動(dòng)態(tài)定價(jià)策略的概念是當(dāng)服務(wù)的需求增加時(shí)，相應(yīng)服務(wù)價(jià)格也相應(yīng)提高，使消費(fèi)者更快獲得服務(wù)。但在2013年的紐約暴風(fēng)雪期間，Uber的打車費(fèi)在動(dòng)態(tài)定價(jià)策略下較平時(shí)增加了近八倍，這便引發(fā)了社會(huì)的思考，缺乏監(jiān)管與制約的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)將會(huì)對(duì)消費(fèi)者的利益造成巨大的隱患。

三、完善政府監(jiān)管的建議

（一）正確把握共享經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢

作為一種新穎的經(jīng)濟(jì)理念，共享經(jīng)濟(jì)在深入不同行業(yè)時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)各種問題。為了能夠正確處理可能出現(xiàn)的各種問題，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查、探討共享經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)可能會(huì)造成的變化以及未來的發(fā)展趨勢，根據(jù)行業(yè)自身的特點(diǎn)做出合理的判斷和有針對(duì)化的管理，積極調(diào)整相應(yīng)的規(guī)章制度給予正確的引導(dǎo)。同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為不同的階段，相應(yīng)的也有各不相同的特征，在共享經(jīng)濟(jì)的起步階段，為了給共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)較為寬松的環(huán)境，政府可以制定一些較為寬松、一般性的法律規(guī)范。在共享經(jīng)濟(jì)邁入更高的發(fā)展階段后，再制定詳細(xì)的法律法規(guī)，對(duì)其予以規(guī)范。

（二）平衡監(jiān)管與創(chuàng)新兩者間的關(guān)系

共享經(jīng)濟(jì)模式的快速發(fā)展勢必會(huì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響，可能會(huì)造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人大量失業(yè)、市場短期內(nèi)的無序競爭、勞動(dòng)保障困難等社會(huì)問題，但這是新經(jīng)濟(jì)模式替換舊經(jīng)濟(jì)模式所無法避免的，政府應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的過渡工作，而并非去限制創(chuàng)新。法律與制度是具有“滯后性”的，新型經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)踐總是領(lǐng)先于法律法規(guī)的制定與完善，一味死板地根據(jù)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式來規(guī)范新型經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)踐，新經(jīng)濟(jì)模式將無法得到長足的發(fā)展。有關(guān)的政府機(jī)關(guān)在監(jiān)管時(shí)應(yīng)將共享平臺(tái)的創(chuàng)新性特點(diǎn)納入考慮的范圍，對(duì)比現(xiàn)有的法律法規(guī)，靈活適用監(jiān)管的方法，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造適宜的社會(huì)環(huán)境。

（三）與時(shí)俱進(jìn)地改革政府監(jiān)管模式

共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)依靠強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)術(shù)進(jìn)行運(yùn)營與維護(hù)，政府對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的監(jiān)管，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地使用先進(jìn)的的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的有效監(jiān)管。如河南省工商局于近期針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管難這一問題推出的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)市場主體的信息歸集到統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)一體化在線監(jiān)管，使政府監(jiān)管更為精準(zhǔn)、高效以及有針對(duì)性。

（四）開放政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

保證市場的良性發(fā)展是政府的主要職能之一，在共享經(jīng)濟(jì)的大背景下，信用成為市場的根本，信用將在一定程度上決定共享平臺(tái)的發(fā)展。例如，Airbnb平臺(tái)在用戶的使用中設(shè)置了身份驗(yàn)證的程序，如果用戶在個(gè)人的征信系統(tǒng)中曾有不良記錄就會(huì)受到限制。我國也應(yīng)從中吸取經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)開放政府的相關(guān)數(shù)據(jù)，將征信系統(tǒng)與各共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)相互對(duì)接，確保發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)過程中的高度信用。

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作者簡介：劉志杰（1996-），男，漢族，上海人，大學(xué)本科學(xué)歷，法學(xué)專業(yè)。endprint