周進

近年來，為更好地實施督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測、滿意度調(diào)查“四位一體”的教育督導(dǎo)工作，貴陽市在教育督導(dǎo)信息化方面進行了探索與嘗試——在全國率先開發(fā)并應(yīng)用了“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”軟件。通過實地進校督導(dǎo)、視導(dǎo)，進行數(shù)據(jù)收集匯總，讓數(shù)據(jù)說話，使教育現(xiàn)場視導(dǎo)工作更加便捷高效、科學(xué)智能。

搶抓機遇，

“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”應(yīng)運而生

教育現(xiàn)場視導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強對學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措之一，也是加強與學(xué)校和社會聯(lián)系、辦人民滿意教育的有效方式，有利于延伸教育督導(dǎo)的觸角，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，推動學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。貴陽市人民政府教育督導(dǎo)室、貴陽市教育局搶抓大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的機遇，于2016年9月按照“主題+常規(guī)”的總體構(gòu)思，圍繞教育現(xiàn)場視導(dǎo)工作主題明確、標準統(tǒng)一、科學(xué)智能的三大要求，按照邊開發(fā)、邊應(yīng)用、邊完善的設(shè)計理念，率先在全國開發(fā)并應(yīng)用了“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”軟件，實現(xiàn)了教育督導(dǎo)與信息化的有機結(jié)合，使教育現(xiàn)場督導(dǎo)更加系統(tǒng)規(guī)范、精準高效，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+教育督導(dǎo)”的新突破。

依規(guī)定標，

“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”系統(tǒng)規(guī)范

根據(jù)《教育部關(guān)于進一步加強中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的意見》《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法的通知>》《教育督導(dǎo)條例》等文件精神，按照《軟件工程規(guī)范》《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》等軟件開發(fā)規(guī)程的標準和要求，我們開發(fā)設(shè)計了“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”。該系統(tǒng)具有以下特點：一是覆蓋面廣。教育現(xiàn)場視導(dǎo)工作對象覆蓋貴陽市661所幼兒園、698所小學(xué)、303初中學(xué)校、71所高中學(xué)校、75所職業(yè)學(xué)校、11所特殊教育學(xué)校和3所工讀學(xué)校；教育現(xiàn)場視導(dǎo)工作內(nèi)容涉及學(xué)校教育管理的方方面面，主要包括校園安全、食堂管理、教育教學(xué)、師德師風(fēng)、校園周邊綜合治理等內(nèi)容。二是觀測點精。校園值班室、功能室、多媒體教室、專用教室、操場、食堂等觀測點均在選擇之列，確保采集數(shù)據(jù)的全面、真實、有效。三是標準統(tǒng)一。在開發(fā)和應(yīng)用上注重三級指標逐級細化，確保每次教育現(xiàn)場視導(dǎo)評估指標標準統(tǒng)一。同時，在每次常規(guī)視導(dǎo)、專項視導(dǎo)前，市政府教育督導(dǎo)室辦公室、市教育局相關(guān)業(yè)務(wù)處室認真研究檢查內(nèi)容，制定詳細檢查標準和視導(dǎo)方案，并對視導(dǎo)檢查人員進行專題培訓(xùn)，提升視導(dǎo)檢查人員的業(yè)務(wù)能力和系統(tǒng)軟件運用能力，努力做到指標和評價標準的統(tǒng)一，確?！敖逃F(xiàn)場視導(dǎo)App”系統(tǒng)規(guī)范。四是實時監(jiān)管。在“個人中心”，一般視導(dǎo)人員只能查看個人視導(dǎo)工作進程和評價內(nèi)容，組長可查看本組視導(dǎo)人員工作完成進程和評價詳情，貴陽市人民政府教育督導(dǎo)室辦公室主任可查看視導(dǎo)工作的實時進度。同時，系統(tǒng)還會提示相關(guān)視導(dǎo)人員在規(guī)定時限內(nèi)完成視導(dǎo)工作。

操作簡捷，

“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”精準高效

“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”實現(xiàn)了操作簡捷、精準聚焦：聚焦教育一線，確保以督促教；聚焦取證全面詳實，確?？陀^公正；聚焦數(shù)據(jù)收集存儲，確保高效便捷；聚焦數(shù)據(jù)圖表分析，確?？茖W(xué)評價；聚焦問題跟蹤整改，確保督導(dǎo)實效。五個環(huán)節(jié)聚焦五個焦點，構(gòu)成了教育現(xiàn)場視導(dǎo)循環(huán)系統(tǒng)。

現(xiàn)場視導(dǎo)。教育現(xiàn)場視導(dǎo)人員下載并安裝“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”，使用個人賬號、密碼登錄系統(tǒng)，根據(jù)個人對應(yīng)的權(quán)限，按照步驟開展現(xiàn)場視導(dǎo)工作。根據(jù)指標評價標準和要求，對學(xué)校相應(yīng)工作完成情況進行評價。

取證留痕。采用拍照、錄音、攝像等手段上傳照片、錄音和視頻等現(xiàn)場實證資料，實現(xiàn)教育督導(dǎo)監(jiān)管留痕，確保了現(xiàn)場督導(dǎo)的客觀性和公正性。

后臺收集。完成指標的評價與實證資料采集后，點擊保存并提交，即可完成該項指標的評價。個人可對已經(jīng)保存但未提交的評價內(nèi)容進行修改并提交。視導(dǎo)人員完成提交后，系統(tǒng)自動將數(shù)據(jù)及時傳送到服務(wù)器，經(jīng)過系統(tǒng)梳理，一個個數(shù)據(jù)模塊、一項項指標評價內(nèi)容及相關(guān)音頻、視頻、圖片和文字構(gòu)成了教育現(xiàn)場視導(dǎo)的數(shù)據(jù)庫，相關(guān)數(shù)據(jù)自動在云平臺分模塊收集存儲。其存儲量大、建模分析等特性是傳統(tǒng)的督導(dǎo)資料不可實現(xiàn)的，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)存儲的高效和便捷。

建模分析。系統(tǒng)Web端實現(xiàn)學(xué)校數(shù)、問題學(xué)校數(shù)、問題指標數(shù)、指標評價情況等數(shù)據(jù)的建模分析和深度挖掘，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、柱形圖、餅圖、拆線圖等圖表形式呈現(xiàn)，直觀反映數(shù)據(jù)模塊間的內(nèi)在邏輯關(guān)系及意義，為政府及相關(guān)部門制定教育決策提供有效參考。如貴陽市2016年教育現(xiàn)場視導(dǎo)的綜合評分，直觀展示了各區(qū)（市、縣）全年的現(xiàn)場視導(dǎo)綜合評分情況。全市平均分94.6，學(xué)校管理水平最好的是白云區(qū)與南明區(qū)，為97.5分。根據(jù)評分情況，在平均線下的區(qū)（市、縣）需進一步加強學(xué)校的規(guī)范化和精細化管理（見下圖）。

系統(tǒng)還開發(fā)了分析報告模塊。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)綜合分析自動生成評估報告。主要有學(xué)校、區(qū)（市、縣）、市級專項、市級年度四個類型的視導(dǎo)報告。包含學(xué)?？倲?shù)、指標體系評價情況（含選項數(shù)量及占比）、存在問題的指標數(shù)及區(qū)（市、縣）分布情況、匯總問題臺賬、提出工作建議及整改要求等內(nèi)容。同時，貴陽市人民政府教育督導(dǎo)室在工作中還邀請相關(guān)專家對數(shù)據(jù)圖表進行深度分析，提出工作建議和整改要求，形成最后的正式報告，并適時按程序進行公開、報送和運用。

跟蹤整改。對教育現(xiàn)場視導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在下個月實現(xiàn)全覆蓋，形成跟蹤督導(dǎo)工作機制，直到問題整改銷賬為止，確保問題整改到位。實現(xiàn)了教育現(xiàn)場視導(dǎo)聚焦問題跟蹤整改，確保了教育督導(dǎo)的實效性。

科學(xué)智能，

“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”初顯成效

“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”的開發(fā)與應(yīng)用，給傳統(tǒng)的教育現(xiàn)場視導(dǎo)帶來了顛覆性的沖擊，工作效益初步彰顯。一是精準聚焦學(xué)校管理，促管理提質(zhì)量。截至目前，貴陽市先后以春（秋）季開學(xué)工作、校園安全、職業(yè)教育、師德師風(fēng)等為主題開展了十余次主題視導(dǎo)工作，累計進入校園現(xiàn)場視導(dǎo)600余次，精準聚焦各級各類學(xué)校的教育教學(xué)、校園安全等工作，促進了學(xué)校管理的規(guī)范化和精細化。二是形成跟蹤督導(dǎo)機制，確保問題整改實效。實施督導(dǎo)視導(dǎo)以來，共計查找存在問題106個，通過督促整改及現(xiàn)場回訪，已整改銷賬103個，整改率為97.17%，其余3個正在跟蹤整改中。通過“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”，我們及時診斷各級教育管理中存在的問題，并形成問題跟蹤督導(dǎo)機制，確保相關(guān)問題跟蹤整改到位。三是實現(xiàn)智能分析，節(jié)約人力物力。因其在開發(fā)中確保三級指標逐級細化的指標設(shè)定要求，在對學(xué)校實施督導(dǎo)時，確保了操作便捷、標準統(tǒng)一、取證留痕全面。同時，相關(guān)評價數(shù)據(jù)和實證資料上傳后臺分模塊存儲管理，智能分析并形成學(xué)校、區(qū)（市、縣）、市級專項、市級年度等分析報告，從而節(jié)約了大量的人力和物力。四是注重結(jié)果運用實效。將結(jié)果納入?yún)^(qū)（市、縣）政府教育局教育工作目標考核，形成倒逼機制，促使區(qū)（市、縣）政府、教育局更加關(guān)注學(xué)校教育教學(xué)管理，把國家、省、市相關(guān)文件精神落到實處，進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化校園周邊綜合治理等，給師生營造一個良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

“教育現(xiàn)場視導(dǎo)App”的開發(fā)和運用，是貴陽市在“大數(shù)據(jù)+教育督導(dǎo)”方面的嘗試與探索，翻開了教育督導(dǎo)信息化的嶄新一頁，但離“數(shù)據(jù)隨手可得、隨時可用、及時服務(wù)教育發(fā)展”的要求還有很大的差距。未來，貴陽市將繼續(xù)積極探索“大數(shù)據(jù)+教育督導(dǎo)”的信息化之路，助推貴陽教育健康可持續(xù)發(fā)展。endprint