李思瑤

(華北科技學(xué)院，北京 東燕郊 065201)

山東某煤礦職業(yè)危害現(xiàn)狀調(diào)查及建立職業(yè)危害防治體系的建議

李思瑤

(華北科技學(xué)院，北京 東燕郊 065201)

調(diào)查分析某煤礦職業(yè)危害現(xiàn)狀及存在的危害因素和問題，提出進一步完善該礦職業(yè)危害防治體系的建議。以山東某煤礦為研究對象，采用現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場檢測相結(jié)合的方法。該煤礦存在的主要職業(yè)危害因素有粉塵、噪聲和有毒有害氣體。其中，粉塵檢測17個采集點中有4處粉塵(呼塵)濃度超標(biāo)。噪聲檢測12個采集點中，只有2處噪聲測定結(jié)果符合接觸限值的要求，噪聲危害發(fā)生率為83%。有毒有害氣體濃度均符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的職業(yè)危害防治體系是改進煤礦職業(yè)衛(wèi)生健康工作的根本出發(fā)點。建議通過采取規(guī)范防治組織體系、加強防治管理體系、提高綜合評價體系反饋等多方面手段，有效提高煤礦職業(yè)危害防治管理水平。

煤礦；危害因素；檢測；職業(yè)危害防治體系

0 引言

根據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布的《2014年全國職業(yè)病報告情況》中顯示，2014年全國職業(yè)病新增病例29972例，從行業(yè)分布來看，煤炭開采行業(yè)占全國報告職業(yè)病例數(shù)的38.02%，屬于職業(yè)病發(fā)生率最高的行業(yè)[1]。按照職業(yè)病類型分布來看，接近九成為職業(yè)性塵肺病，而塵肺病患者中，超過一半為煤礦工人。事實說明，煤礦行業(yè)作為高危行業(yè)，職業(yè)危害長期潛在的影響尤為嚴重。本文針對山東某煤礦，對其危害現(xiàn)狀進行了現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該煤礦能夠嚴格控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，職業(yè)衛(wèi)生工作開展良好，但在監(jiān)管能力、防護控制等方面仍存在部分職業(yè)危害問題，因此提出適用于該煤礦職業(yè)危害防治的體系和機制的建議。

1 方法

以山東某煤礦為研究背景。根據(jù)該煤礦存在的職業(yè)危害因素特點，依據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號)和現(xiàn)行檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對粉塵、物理因素、有毒有害氣體等條件進行檢測[2]。

1.1 檢測原則

(1) 粉塵檢測

選擇具有代表性的接塵工作點和工種進行粉塵檢測，選在勞動者長時間活動的區(qū)域。有氣流影響時，應(yīng)選擇作業(yè)地點的下風(fēng)處。移動式產(chǎn)塵點的采樣位置，應(yīng)位于生產(chǎn)活動中有代表性的地點，或?qū)⒉蓸悠骷茉O(shè)于移動設(shè)備上。

(2) 物理因素檢測

噪聲測定的區(qū)域包括勞動者在生產(chǎn)過程中經(jīng)常接觸噪聲污染的工作活動地點。

(3) 有毒有害氣體檢測

選擇有代表性的勞動者接觸地點，包括有毒物質(zhì)濃度最高、勞動者接觸時間最長的工作地點，并盡可能接近勞動者工作時的呼吸帶。

1.2 判定依據(jù)

分別按GBZ/T 192.4-2007《工作場所空氣中粉塵測定 第4部分：游離二氧化硅含量》、GBZ/T 192.1-2007《工作場所空氣中粉塵測定》測定粉塵濃度。GBZ/T 189.8-2007《工作場所物理因素測量 第8部分：噪聲》測定噪聲強度。GBZ 159-2004《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》測定空氣中有害物質(zhì)濃度。

2 結(jié)果

2.1 職業(yè)危害狀況

通過普查摸底，該煤礦接觸粉塵危害的職工有1537人，接觸噪聲危害的職工有116人，接觸有毒有害氣體危害的職工有612人。(在接觸粉塵、有毒有害氣體、局部振動等職業(yè)危害因素的職工中，有少數(shù)職工既接觸粉塵危害又接觸有毒有害氣體危害或振動危害，這里均按主要危害因素進行統(tǒng)計。)如圖1所示：

圖1 該煤礦主要職業(yè)危害因素接觸人數(shù)分布情況

2.2 危害因素類別及分布特點

(1) 粉塵危害

通過對粉塵濃度檢測情況得知，該煤礦粉塵危害主要是以電焊煙塵、水泥塵、矽塵(少量)和煤塵為主。具體見表1。

表1 煤礦粉塵危害類別分布

(2) 有毒有害氣體

通過調(diào)查得知，該煤礦有毒有害氣體危害因素主要是以硫化氫、CO和少量NO2為主。具體見表2。

表2 煤礦有毒有害氣體危害類別分布

(3)生產(chǎn)性噪聲和振動。

表3 煤礦物理因素危害類別分布

2.3 危害因素檢測結(jié)果

2.3.1 粉塵檢測結(jié)果

采用個體采樣對17個工作崗位的呼塵濃度進行檢測，連續(xù)采樣3天，取其最高值進行PC-TWA評價[3]，并對5個工作地點中的游離SiO2含量進行了分析，檢測結(jié)果見表4，粉塵濃度結(jié)果見表5。

表4 作業(yè)場所游離SiO2含量(%)測定結(jié)果

表5 作業(yè)場所粉塵(呼塵)濃度測定結(jié)果

根據(jù)粉塵濃度檢測結(jié)果可知，其中，綜采工作面采煤機司機、移支架工和清煤工，綜掘工作面支護工4個工作崗位接觸到的粉塵(呼塵)8h時間加權(quán)平均濃度超標(biāo)，不符合職業(yè)接觸限值的要求。

2.3.2 噪音測量結(jié)果

此次噪音檢測過程中，重點測量了12個特殊崗位工種的工人接觸到的噪聲強度，其中，只有2個崗位工人的測定結(jié)果符合接觸限值的要求[4]，檢測崗位噪聲危害發(fā)生率為83%，見表6。

2.3.3 有毒有害氣體測量結(jié)果

本次重點對作業(yè)場所空氣中NO2、H2S 2種有毒物質(zhì)進行定點檢測。檢測結(jié)果均不超過職業(yè)接觸限值。如表7和表8所示。

表6 崗位工人8h時間加權(quán)噪聲強度測定結(jié)果

續(xù)表

表7 工作場所空氣中NO2測定結(jié)果

表8 工作場所空氣中H2S測定結(jié)果

注：“<0.53”表示低于最低檢出限

3 討論

3.1 職業(yè)危害現(xiàn)狀

通過對該煤礦現(xiàn)場調(diào)查和檢測結(jié)果可知，噪聲和粉塵、有毒有害氣體是該煤礦存在的主要職業(yè)病危害因素，并且接觸噪聲和粉塵的部分作業(yè)場所存在危害超標(biāo)現(xiàn)象。從圖1分布結(jié)果看出，粉塵危害接觸范圍群體最多，并且，該礦近年來共發(fā)生14例職業(yè)病事件中，有13例就為塵肺，1例為局部振動。此次檢測數(shù)據(jù)中，檢測的17個粉塵檢測點中有4個工作崗位發(fā)生粉塵濃度超標(biāo)，對于該礦職業(yè)危害工作來說，粉塵危害較為嚴重。從表6的結(jié)果來看，該煤礦噪聲超標(biāo)現(xiàn)象嚴重，噪聲危害發(fā)生率達到83%。本次有毒有害氣體濃度檢測結(jié)果全部符合接觸限制，合格率為100%?；谠摰V生產(chǎn)條件，此次檢測沒有將CO作為重點檢測，但其一旦超過安全濃度標(biāo)準(zhǔn)，危害會非常嚴重，應(yīng)注意加強防范。

3.2 存在的問題

(1) 該礦制定了較為完善的職業(yè)危害防治制度,但缺乏有效的職業(yè)危害考核指標(biāo)[5]，并存在監(jiān)督落實不到位的情況。

(2) 通過現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，煤塵超標(biāo)主要原因是割煤巖時，產(chǎn)塵量大，噴霧灑水不及時或者水量不夠，不能及時使粉塵沉降。噪聲超標(biāo)主要原因是產(chǎn)噪設(shè)備本身噪聲發(fā)射值較高，同時缺乏有效的消聲或隔聲設(shè)施，工人接觸噪聲時間較長。除此之外，在有危害因素的井下作業(yè)環(huán)境中，發(fā)現(xiàn)存在一部分作業(yè)人員個人防護設(shè)備不能按要求合理佩戴，不能有效隔離危害因素。自我防護意識差，存在僥幸心理，重視度不夠。

(3) 該礦投入了大量資金用于職業(yè)危害防治工作上，但職業(yè)危害防治資金沒有固定的來源和固定的提取比例，不利于職業(yè)病危害防治工作的有效開展。

3.3 建議

煤礦職業(yè)危害防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能單純的強調(diào)危害的某一方面，需通過一套完整的體系來維護職業(yè)健康安全，明確危害發(fā)生的主要原因，把握關(guān)鍵要點。建議通過采取規(guī)范防治組織體系、加強防治管理體系、提高綜合評價體系反饋三方面手段來提高防治工作水平，完善危害防治體系建設(shè)。

(1) 設(shè)立防護小組，逐層逐級制定責(zé)任制，建立量化考核機制。明確主體責(zé)任、具體措施和考核辦法，安全措施逐級負責(zé)，形成橫向到邊，縱向到底的多部門聯(lián)合辦公防護小組[6]。健全運行機制，建立標(biāo)準(zhǔn)化制度。對各部門、各崗位的人員職責(zé)做出明確界定，使不同的人能夠按照同一標(biāo)準(zhǔn)進行操作，從而減少工作中的主觀行為，避免管理行為因人而異、因時間而異，避免部門、崗位間推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

(2) 強化監(jiān)督管理[7-8]。經(jīng)常性的開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各種不良傾向和苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。在重視監(jiān)管隊伍建設(shè)的同時，突出重點，強化監(jiān)管，形成領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管專員、職工三方面監(jiān)督合力。在監(jiān)督管理過程中，強化監(jiān)督責(zé)任，履行監(jiān)督職能，積極探索和拓展對職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理途徑，提高認識，改變思想，真正發(fā)揮好監(jiān)督作用。

從人員、技術(shù)、設(shè)備三個方面對煤礦職業(yè)危害發(fā)生進行預(yù)防控制。加大安全宣傳教育，增強職工安全意識，強化防護能力基礎(chǔ)。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高勞動者健康衛(wèi)生知識水平，增強自我保護能力。注重個人防護用品的配置和使用，嚴格執(zhí)行勞動防護用品過期銷毀制度。加強勞動者健康監(jiān)護實現(xiàn)全員健康檢查，確保職業(yè)病及時發(fā)現(xiàn)，及時治療。

改革工藝技術(shù)，革新生產(chǎn)設(shè)備，改善勞動條件，加強安全生產(chǎn)。采用新技術(shù)、新手段是消除職業(yè)危害因素的根本途徑。即在工藝改革中，應(yīng)首先考慮危害預(yù)防，即采取使生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生有害因素的治本措施，其次，才是在危害因素產(chǎn)生后通過治理措施減少其危害的治標(biāo)措施。

加大經(jīng)費投入。切實把職業(yè)危害防治工作發(fā)展所需硬件、經(jīng)費等納入制度化軌道，增加職業(yè)病危害防治經(jīng)費保障及使用管理制度，確保危害防治投入有規(guī)可循、有章可依。要針對職業(yè)危害防治工作發(fā)展中存在的具體困難和問題安排專項經(jīng)費，確保職業(yè)危害防治工作順利開展[9]。按照國家有關(guān)要求，每年安排足額專項經(jīng)費，確保職業(yè)危害防治工作的基本需要。

(3) 通過建立綜合評價體系，對危害防治的管理成效和危害防控水平進行有效評價，更好的監(jiān)督和促進危害預(yù)防控制工作，形成一體化的循環(huán)監(jiān)督模式，改進職業(yè)危害防控措施，積極推進職業(yè)危害防治建設(shè)工作。

[1] 關(guān)于2014年職業(yè)病防治工作情況的通報. http://www.nhfpc.gov.cn/jkj/s5899t/201512/c5a99f823c5d4dd48324c6be69b7b2f9.shtml.

[2] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司.職業(yè)衛(wèi)生評價與檢測—職業(yè)病危害因素檢測[M].煤炭工業(yè)出版社，2013：126-131，134-136，143-145.

[3] 中華人民共和國衛(wèi)生部.GBZ2.1-2007工作場所有害因素職業(yè)接觸限值—化學(xué)有害因素[S].2007.

[4] 中華人民共和國衛(wèi)生部.GBZT 229.4-2012工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級—第4部分：噪聲[S].2012.

[5] 周在升. 當(dāng)前煤礦職業(yè)危害防治存在的問題與對策探討[J]. 中國管理信息化，2015,18(22):53-54.

[6] “安全生產(chǎn)新做法與新經(jīng)驗叢書”編委會.企業(yè)落實職業(yè)危害防治責(zé)任新做法與新經(jīng)驗[M].中國勞動社會保障出版社，2013.

[7] 趙建崗. 煤礦職業(yè)危害分析與防治策略[J]. 能源與節(jié)能，2015(10):45-46.

[8] 王鳳亞. 淺析煤礦職業(yè)危害防治[J]. 陜西煤炭，2015,34(06):54-56.

[9] 鐘英華. 某國有大型煤礦職業(yè)危害因素調(diào)查與建立完善礦山職業(yè)危害防控體系的建議[J]. 職業(yè)與健康，2012(16):1957-1960.

OccupationalhazardsinvestigationandproposalsforestablishmentofoccupationalhazardscontrolsysteminacoalmineinShandong

LI Si-yao

(NorthChinaInstituteofScienceandTechnology,Yanjiao, 065201,China)

This paper studies and analyzes the status quo of coal mine occupational hazard and the hazard risks, and provides suggestions to further improve the prevention system. We select a coal mine from Shandong as the study objective and adopt the method of combining on-site survey with on-site detection. The coal mine has occupational hazard factors including dust, noise and hazardous gas. Among the 17 dust collection points, the dust (respiratory dust) concentration of 4 points exceeds the standard. Among the 12 noise detection points, only 2 points’ detection results meet the requirement, leading to a noise hazard occurrence ratio of 83%. The concentration of hazardous gas meets the national occupational health standard. A complete occupational hazard prevention system is a basic foundation to improve the occupational health of coal mines. It is suggested to adopt a standard prevention system, strengthen the prevention management system and improve the feedback of comprehensive evaluation system, so as to improve the management of occupational hazard prevention in coal mines.

coal mine; hazard factors; detection; occupational hazard prevention system;

2017-06-05

李思瑤(1989-)，女，河北保定人，碩士，華北科技學(xué)院安全培訓(xùn)部助教，研究方向：工業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)危害防治。E-mail: 357869844@qq.com

TD78

A

1672-7169(2017)04-0107-05