都劍鋒

摘 要 在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)周期內(nèi)實(shí)施造價(jià)控制，主要是調(diào)節(jié)建設(shè)中的資金或者其他資源的投入，其目的是讓企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。而以特殊計(jì)價(jià)程序來(lái)進(jìn)行劃分，可以分為決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和實(shí)施四個(gè)階段，將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，這樣才能對(duì)工程建設(shè)中產(chǎn)生的偏差進(jìn)行糾正，讓項(xiàng)目的管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，讓資金、人力等資源發(fā)揮最大的價(jià)值。本文研究的就是投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 投資決策 設(shè)計(jì) 造價(jià)控制

一、前言

在建筑業(yè)，造價(jià)控制不僅關(guān)系著企業(yè)的投資效益，對(duì)整個(gè)行業(yè)以及市場(chǎng)價(jià)格的運(yùn)行都有著非常深遠(yuǎn)的影響，在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行有效的造價(jià)控制，可以讓資源配置得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)企業(yè)的合理投資，讓經(jīng)濟(jì)效益以及投資效益達(dá)到最大化，這樣就可以為建筑市場(chǎng)營(yíng)造出協(xié)調(diào)有序的局面。政府則是在造價(jià)管理方面逐漸從行政管理以及直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督和協(xié)調(diào)，為建筑市場(chǎng)制定更加完善的規(guī)則。

二、建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)論證

建設(shè)項(xiàng)目在編制可行性報(bào)告時(shí)往往是先進(jìn)行決策，然后才進(jìn)行正式的報(bào)告編制，忽視了對(duì)決策本身的考慮。[1]這就意味著決策未必有很高的可行性，也就是缺乏對(duì)決策本身的論證。在這種情況下，項(xiàng)目投資就會(huì)造成很多意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，很多企業(yè)只是為了得到政府的許可證?；谶@種目的，在投資決策階段缺少必要的科學(xué)論證，多數(shù)只是憑借以往的經(jīng)驗(yàn)判斷，因此我國(guó)1/3的建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制效果并不好。

（二）投入不足

決策階段的工程造價(jià)并沒(méi)有受到重視。[2]一些建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段很少投入足夠的人力、物力，投資的費(fèi)用大約占據(jù)整個(gè)項(xiàng)目投資的1%，而投入少也就必然會(huì)導(dǎo)致可研報(bào)告缺乏真實(shí)依據(jù)，一些需要詳細(xì)論證的疑點(diǎn)完全被編制工作人員以自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，影響投資決策階段的造價(jià)控制。

（三）缺乏比較依據(jù)

由于可研報(bào)告的編制時(shí)間比較短，很多方案的比較論證并沒(méi)有足夠的科學(xué)依據(jù)。[3]很多項(xiàng)目沒(méi)有依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行方案比較，方案選擇多數(shù)依靠單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷，在論證中多數(shù)采用靜態(tài)指標(biāo)進(jìn)行比較，動(dòng)態(tài)性評(píng)估非常少，這就會(huì)導(dǎo)致方案的論證結(jié)論和實(shí)際情況并不相符。

三、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的原則

（一）處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

工作人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)經(jīng)常會(huì)單純追求技術(shù)上的先進(jìn)。[4]這就導(dǎo)致造價(jià)偏高，但若是只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效果，項(xiàng)目本身的功能性就會(huì)受到影響，因此技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是存在一定矛盾的，合理的設(shè)計(jì)方案能處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在滿足項(xiàng)目功能需求的前提下盡可能降低造價(jià)。例如，承接的工程有資金上的限制，在設(shè)備的選擇上就要避免冗余的功能，造價(jià)必須在限額之內(nèi)。對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不高或者資金限制嚴(yán)重的工程，在選擇技術(shù)和設(shè)備時(shí)可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但要以滿足項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為前提。

（二）兼顧建設(shè)成本和使用成本

工程建設(shè)中造價(jià)的控制非常關(guān)鍵。建設(shè)成本對(duì)項(xiàng)目的使用成本也會(huì)造成一定的影響，也就是說(shuō)造價(jià)過(guò)低會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量隨之降低，在工程投入正式使用后，就需要付出更多的資金進(jìn)行維修，甚至?xí)绊懝こ痰恼呤褂?。通常，?xiàng)目的技術(shù)水平、建設(shè)成本以及使用成本是存在緊密聯(lián)系的，因此在設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中要綜合考慮建設(shè)成本和使用成本，造價(jià)控制的目標(biāo)應(yīng)該是讓項(xiàng)目整個(gè)壽命周期內(nèi)的費(fèi)用降到最低，而不是只關(guān)注建設(shè)階段。

（三）兼顧近期和遠(yuǎn)期要求

通常工程完工后，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)發(fā)揮作用，僅按照目前的要求來(lái)設(shè)計(jì)，在將來(lái)就會(huì)出現(xiàn)功能無(wú)法滿足實(shí)際需求的情況，那時(shí)就很可能需要重新建造。但若是功能上設(shè)計(jì)過(guò)于超前，很多資源就會(huì)由于功能水平高而得不到有效利用。因此，在設(shè)計(jì)階段要綜合考慮近期和遠(yuǎn)期的功能需求，選擇合適的功能水平，盡可能減少這方面的投資。

四、投資決策階段的造價(jià)控制對(duì)策

（一）強(qiáng)化投資估算

投資估算需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、建議書、初步可研、詳細(xì)可研四個(gè)階段，每個(gè)階段都要保障精確度，在規(guī)劃階段要求估算誤差不能超過(guò)40%，規(guī)劃階段是對(duì)項(xiàng)目可行的判斷。建議書階段要求估算誤差在30%以下，這是政府審批的重要參考。初步可究要求估算誤差在20%以下，會(huì)確定是否在接下來(lái)的工作中進(jìn)行詳細(xì)可行性研究。詳細(xì)可究階段要求估算誤差在10%以下，這個(gè)階段的研究成果是判斷項(xiàng)目可行的唯一依據(jù)。每個(gè)階段的投資估算都非常重要，需要投入必要的人力和物力。

（二）關(guān)鍵環(huán)境重點(diǎn)控制

首先，項(xiàng)目前期的投資預(yù)測(cè)，需要收集足夠的資料作為投資預(yù)測(cè)的依據(jù)。其次，可究的編制工作，要保證真實(shí)可靠，要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行評(píng)估。然后是全年細(xì)致的投資預(yù)算編制，需要在每個(gè)估算的階段做到細(xì)致而準(zhǔn)確。最后是創(chuàng)建財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)，要對(duì)工程的造價(jià)成本、債務(wù)狀態(tài)和盈利能力進(jìn)行分析，為每個(gè)階段的造價(jià)控制提供支撐。

（三）重視投資估算審查

為了讓投資估算的準(zhǔn)確度得到保障，管理人員要對(duì)項(xiàng)目投資估算進(jìn)行必要的審查。主要是針對(duì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容采用查詢核實(shí)以及對(duì)比分析等方式，在分析具體的原因后調(diào)整項(xiàng)目的費(fèi)用，審查時(shí)要對(duì)投資估算階段采用的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，考察項(xiàng)目的投資比例是否合理。

五、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)策

（一）采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是依據(jù)工程建設(shè)以往的經(jīng)驗(yàn)和科技，將一些可行的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可以節(jié)約大量的資源，也能夠讓設(shè)計(jì)方案的實(shí)施速度得到有效提升，但不會(huì)影響設(shè)計(jì)的質(zhì)量。在建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范中，對(duì)不同的建設(shè)對(duì)象會(huì)采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)工作人員需要在滿足項(xiàng)目功能需求的同時(shí)盡可能降低投資，采用合理的方案讓設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率得到全面提升。

（二）運(yùn)用價(jià)值工程

價(jià)值工程是對(duì)產(chǎn)品的功能進(jìn)行分析，讓產(chǎn)品的成本得到控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提升產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程的價(jià)值工程應(yīng)用是從全壽命周期考慮，包括工程造價(jià)和使用成本，要以最低的全壽命周期成本來(lái)實(shí)現(xiàn)工程所需的必要功能，避免單純?yōu)榻档屯顿Y導(dǎo)致項(xiàng)目功能不全的現(xiàn)象，也要避免為降低工程的使用成本而導(dǎo)致功能水平過(guò)高的情況，讓工程造價(jià)、項(xiàng)目功能和使用成本得到合理的匹配。

（三）采用限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是按照決策的投資估算來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，將限定的投資額作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的總目標(biāo)。限額設(shè)計(jì)是一種有效措施，設(shè)計(jì)人員和報(bào)價(jià)人員可以共同參與到設(shè)計(jì)中，對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行綜合比較，從中選出符合要求又不會(huì)超過(guò)投資限額的方案。

六、結(jié)語(yǔ)

對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效管理，就要對(duì)當(dāng)前的造價(jià)控制方法進(jìn)行改革。本文研究了投資決策階段以及設(shè)計(jì)階段在造價(jià)控制方面的幾項(xiàng)要點(diǎn)，可以看出，在這兩個(gè)階段要注意的問(wèn)題有很多，這就需要盡可能平衡工程質(zhì)量和投資之間的關(guān)系，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為中科信工程咨詢<北京>有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)

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