本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　崔明軒

繼農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)改為官派后，民進(jìn)黨更醞釀進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)也改為官派，目標(biāo)直指明年的“九合一選舉”。臺(tái)媒嘲諷稱，這對(duì)于選舉出身的民進(jìn)黨來說，實(shí)在是莫大的諷刺。

水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)已取消選舉

明年11月島內(nèi)將舉行“九合一選舉”。據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道，民進(jìn)黨“立委”鄭運(yùn)鵬拋出“地方制度法”修正案，擬取消全臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表選舉，目前法案正等待審查。他稱，早在30年前民進(jìn)黨黨綱就準(zhǔn)備廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)市選舉，如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)市從319個(gè)減為298個(gè)，而“六都”人口、預(yù)算高達(dá)75%，剩下又窮、人又少的地方，反而多了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、代表選舉，做事受到層層節(jié)制，而官派鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)做事效率高，不會(huì)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)市卡住。鄭運(yùn)鵬還稱，雖然“行政院長(zhǎng)”賴清德對(duì)他的提案沒明確答復(fù)，但賴在擔(dān)任臺(tái)南市長(zhǎng)時(shí)，曾表示支持鄭的修法提案?！傲⑽辩娂褳I附和稱，若考慮簡(jiǎn)化行政層級(jí)、提高行政效率，是有官派的必要性。熟悉選務(wù)的官員表示，“行政院”只要趕在明年8月“九合一”登記參選前修法，即可取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)選舉，全面改成官派。

此前，民進(jìn)黨推動(dòng)通過“農(nóng)田水利會(huì)組織通則”修法，將水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)改為官派，美其名曰“可整合水資源，不會(huì)流于政黨利用水利會(huì)作為選舉工具”?！堵?lián)合報(bào)》13日稱，水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)原為遴選，當(dāng)初國(guó)民黨占據(jù)“立法院”多數(shù)席位時(shí)，為防陳水扁指派，改為直選制。如今17個(gè)水利會(huì)長(zhǎng)，只有4人是民進(jìn)黨籍，因此非將其改為官派不可，“骨子里，還是為了水利會(huì)龐大的人脈與資源”。就連民進(jìn)黨籍的桃園水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金春都不滿地說，這是大開民主倒車。

不少人反對(duì)“整碗捧去”

和水利會(huì)的修法一樣，鄭運(yùn)鵬的提案同樣引發(fā)巨大爭(zhēng)議。國(guó)民黨“立委”張麗善痛批這是大開民主倒車，民進(jìn)黨執(zhí)政就大權(quán)一把抓，水利會(huì)長(zhǎng)官派，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)也官派，“依照這邏輯，以后總統(tǒng)是否也直接由民進(jìn)黨指派？”據(jù)悉，13日起，國(guó)民黨主席吳敦義開始一對(duì)一約談本黨“立委”，反對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)官派。

新北市樹林區(qū)中山里長(zhǎng)簡(jiǎn)炎輝稱，未升格前“直轄市”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)由民眾投票選出，地方上有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表會(huì)，不但能自行編列預(yù)算，也可就近監(jiān)督，地方建設(shè)腳步快，行政效率高；升格后，官派區(qū)長(zhǎng)無選票壓力，跟以往戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的辦事態(tài)度差很多，預(yù)算都掌握在新北市政府，地方建設(shè)等同于零。前淡水鎮(zhèn)長(zhǎng)、現(xiàn)任新北市議員蔡葉偉以拔草舉例說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所時(shí)期，首長(zhǎng)可以指派清潔隊(duì)員執(zhí)行，一通電話就解決；升格后，區(qū)長(zhǎng)屬于民政局管轄，清潔隊(duì)長(zhǎng)屬于環(huán)保局，光是來回電話就耗去許多時(shí)間。13日，嘉南農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員黃進(jìn)來等十多名農(nóng)民到臺(tái)南市議員陳朝來服務(wù)處陳情，呼吁“行政院”收回成命，否則將串聯(lián)全臺(tái)各水利會(huì)北上抗?fàn)帯?/p>

學(xué)術(shù)界也表示不贊同。輔英科技大學(xué)教授蘇嘉宏反問道，都說地方選舉有派系、黑道及賄選問題，但全臺(tái)最大的派系不就是民進(jìn)黨的新潮流嗎?要求官派的相關(guān)說法都是權(quán)力合理化的借口。中山大學(xué)教授廖達(dá)琪說，直選、官派各有利弊，但基于民主政治考慮，官派遠(yuǎn)離基層民意，對(duì)深化基層民主沒有幫助。

島內(nèi)網(wǎng)民反應(yīng)不一。有人認(rèn)為反正民意代表很多都是“肥貓”，且“六都”改制后政府垂直溝通的效率更好；不過也有很多人表示，改官派等于讓該縣的執(zhí)政黨“整碗捧去”，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)選舉是民主制度，若斷然廢除不甚妥當(dāng)。在巨大反對(duì)聲浪中，鄭運(yùn)鵬13日又稱，這只是他個(gè)人的提案。

從完全執(zhí)政到完全官派

依據(jù)臺(tái)灣現(xiàn)行制度，共有臺(tái)北、新北、桃園、臺(tái)中、臺(tái)南和高雄6個(gè)“直轄市”，以及基隆、新竹和嘉義3個(gè)“省轄市”，其區(qū)長(zhǎng)都是由市長(zhǎng)指派出任，而其余地方仍保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)選舉，鄭運(yùn)鵬此次就是要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉制度全部改成“直轄市”與“省轄市”的官派區(qū)長(zhǎng)制度。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》13日稱，在這么多改官派的“冠冕堂皇”的說法背后，可見民進(jìn)黨的一貫做法：先“污名化”地方基層選舉，使修法師出有名；再借修法“擴(kuò)權(quán)”，大開地方自治倒車，與過去派系政治何異？文章說，民進(jìn)黨所思所為就是如何削弱對(duì)手、壯大自己，本也是人之常情，但回過頭巧取選舉權(quán)，吃相未免難看了些?！堵?lián)合報(bào)》13日發(fā)表社論稱，類似的作為，在“文化總會(huì)”會(huì)長(zhǎng)、臺(tái)北市農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷公司改組乃至于國(guó)語日?qǐng)?bào)董事會(huì)解職等事件中一演再演。民進(jìn)黨的狼性是絕不浪費(fèi)手中權(quán)力，任何未能握在手上的資源都要巧取豪奪，“民進(jìn)黨由完全執(zhí)政演變成完全官派，完全顯示臺(tái)灣民主的退化。為了權(quán)力，不擇手段，這樣的民進(jìn)黨讓人瞠目結(jié)舌！”▲