劉華萍

淺議如何開展好城市社區(qū)公共文化服務(wù)

劉華萍

城市社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是城市文化的基石。豐富多彩的社區(qū)文化，對于改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升社區(qū)居民的精神境界，提高整個城市的創(chuàng)造力、競爭力和軟實力都具有重要意義。社區(qū)文化建設(shè)水平是衡量一個國家城市化水平、現(xiàn)代化程度和一個民族文化教育素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。

大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)我國社區(qū)文化建設(shè)向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，是完善公共文化服務(wù)體系的重要舉措。

一、社區(qū)公共文化服務(wù)的特征

社區(qū)公共文化服務(wù)是一個比較具有中國特色的名詞。社區(qū)公共文化服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)的重要組成部分，其目的是為活躍社區(qū)居民業(yè)余生活，滿足社區(qū)居民精神需求，提高社區(qū)居民素養(yǎng)，為社區(qū)營造和諧的環(huán)境氛圍。早在20世紀(jì)70年代中期，我國政府就在城市社區(qū)廣泛開展群眾宣傳和文化活動，每個街鎮(zhèn)都建立了文化站、文化中心等機(jī)構(gòu)來開展群眾文化活動，這些文化站、文化中心就承擔(dān)著社區(qū)公共文化服務(wù)的職能。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們精神文化需求的快速增長，社區(qū)公共文化服務(wù)水平也成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。

可以這么說，社區(qū)公共文化服務(wù)是在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，依托以社區(qū)文化活動中心為主的社區(qū)公共文化設(shè)施，向公眾提供文化服務(wù)的相關(guān)活動。作為城市公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)，相比其他文化服務(wù)，社區(qū)公共文化服務(wù)的內(nèi)容更加貼近群眾心理需求和生活實際，能更好地滿足大眾層次多樣的文化需求。因此，除了具備公共文化服務(wù)公益性、共享性、多樣性的主要特征外，社區(qū)公共文化服務(wù)還具有以下鮮明的特征:

1.充分的參與性

社區(qū)公共文化服務(wù)能通過一系列貼近居民的、豐富多彩的文化活動把社區(qū)里的個人、家庭有序地組織起來，為人們創(chuàng)造豐富的文化空間。通過多元化、多樣性的社區(qū)文化，引導(dǎo)人們自我教育、自我娛樂，促進(jìn)居民之間的交流和互動。

2.鮮明的地域性

一個地區(qū)的歷史文化、社會資源的狀況直接影響到社區(qū)公共文化服務(wù)的發(fā)展方向、內(nèi)容和形式。因此，設(shè)計和發(fā)展體現(xiàn)城市魅力和社區(qū)特點(diǎn)的文化活動，提供當(dāng)?shù)鼐用裣猜剺芬姷奈幕顒?，打造社區(qū)特色文化、品牌文化是城市社區(qū)公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容之一。

3.樹立以人為本的理念

公共文化服務(wù)不是面向少數(shù)人的服務(wù)，而是面向社會各個群體的服務(wù)。因此，城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)要樹立以人為本、方便群眾的理念，以社區(qū)居民最廣泛的參與為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)實施文化信息資源共享等文化惠民工程，精心策劃居民喜聞樂見、方便參與、易于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù)。對城市社區(qū)而言，尤其要重視和加大對外來務(wù)工人員群體的文化服務(wù)力度，盡可能實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，讓公共文化服務(wù)真正惠及全民。

4.堅持共同參與的原則

堅持共同參與的原則，把政府、企業(yè)、非政府組織及社區(qū)居民結(jié)合起來，共同參與社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)。一方面，政府要充分發(fā)揮企業(yè)、非政府組織等社會主體的作用，通過競爭機(jī)制選擇合適的提供者，把政府無力承擔(dān)的公共文化服務(wù)“分包”出去。另一方面，政府要加大培育公眾的參與意識和自治精神，引導(dǎo)公眾在享受文化服務(wù)的同時，積極參與到公共文化發(fā)展規(guī)劃制定、活動組織和績效評估等各個環(huán)節(jié);引導(dǎo)公眾通過社團(tuán)等各種形式，有組織地進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，提升公眾參與和享有公共文化服務(wù)的能力。

5.突顯因地制宜的特點(diǎn)

不同區(qū)域、不同文化背景的人群對公共文化服務(wù)的需求肯定會有所不同。傳統(tǒng)小區(qū)和新建小區(qū)，動遷小區(qū)和普通商品房小區(qū)，老年人集中的小區(qū)、年輕白領(lǐng)集中的小區(qū)和外來務(wù)工人員集中的小區(qū)，不同人群對社區(qū)公共文化服務(wù)的定位、內(nèi)容、形式都有不同的要求。因此，要根據(jù)社區(qū)發(fā)展的總體布局，因地制宜做好公共文化服務(wù)規(guī)劃。既要合理布局、統(tǒng)籌安排，形成符合區(qū)域特點(diǎn)的、比較完善的社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，也要充分考慮當(dāng)?shù)氐奈幕Y源優(yōu)勢和群眾文化需求，精心安排服務(wù)的內(nèi)容與形式，使公共文化服務(wù)貼近基層，貼近實際，貼近群眾。

二、昆明市文化館積極致力于構(gòu)建昆明地區(qū)公共文化服務(wù)體系所采取的措施、做法及其效果

隨著人們物質(zhì)水平的不斷提升，他們在精神文化上的需要也越來越高。同時，隨著近幾年來昆明市城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村實驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、擴(kuò)展新城區(qū)等，越來越多的社區(qū)、街道在城市中出現(xiàn)。而這些社區(qū)中的居民也包含了因為土地被征收的農(nóng)民，這些社區(qū)的“新市民”在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，也非常需要文化營養(yǎng)的滋養(yǎng)。

昆明市文化館作為昆明市群眾文化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對全市群眾文化服務(wù)工作具有義不容辭的職責(zé)。多年來，昆明市文化館始終積極致力于社區(qū)公共文化服務(wù)，充分發(fā)揮文化服務(wù)部門的職能作用，按照公益性、均等性、便利性的要求，努力以提高社區(qū)居民的社會適應(yīng)能力、生活質(zhì)量及社區(qū)文明程度為核心，以全面提升個人和組織的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，在服務(wù)內(nèi)容和方法上更貼近百姓、貼近生活、貼近社會，讓先進(jìn)文化走進(jìn)社區(qū)，融入生活，提升環(huán)境，讓公共文化服務(wù)深入到社區(qū)群眾當(dāng)中，較好地實現(xiàn)了滿足人民群眾基本文化權(quán)益。

注重公共文化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。利用現(xiàn)有資源，設(shè)立免費(fèi)培訓(xùn)延伸服務(wù)點(diǎn)，將免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)延伸到社區(qū)、村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，逐漸形成了區(qū)域共建、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)高效的群眾文化工作組織運(yùn)行機(jī)制。幾年來，昆明市文化館藝術(shù)培訓(xùn)中心先后在昆明市周邊的呈貢、盤龍、七甸、普吉、陽宗、大漁、棕樹營、圓通街、鼓樓、中壩、滇池度假區(qū)海埂街道辦事處等農(nóng)村、城鎮(zhèn)、社區(qū)及楊家中心小學(xué)、云南師范大學(xué)商學(xué)院設(shè)立免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)點(diǎn)，初步形成了較為固定的培訓(xùn)時間和地點(diǎn)。根據(jù)每個延伸服務(wù)點(diǎn)的特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，定期組織專業(yè)老師深入到延伸服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。加大對社區(qū)業(yè)余文藝隊伍的培訓(xùn)力度，使其由自發(fā)的民間文藝表演轉(zhuǎn)變成有組織的文藝演出隊，在很大程度上豐富了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾的業(yè)余文化生活。

重視公共文化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求形成完整配套的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。 近年來，昆明市累計投入文化建設(shè)財政資金19億元，年均3.8億元投入公共文化建設(shè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升昆明城市文化品位，目前，全市市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級公共文化設(shè)施總面積達(dá)308648.89m。市級公共文化設(shè)施涵蓋圖書館、文化館、博物館、文化藝術(shù)生產(chǎn)基地等11個市級公共文化設(shè)施。其中，市級文化館均達(dá)到部頒一級標(biāo)準(zhǔn)；縣級文化設(shè)施共61個，總面積達(dá)118987.8m，文化館中達(dá)到部頒三級標(biāo)準(zhǔn)以上的占87.7%；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）設(shè)施總面積達(dá)189661.09m，116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中共有文化站120個，文化站達(dá)省級三級以上標(biāo)準(zhǔn)的占95.8%；1439個行政村（居委會），建設(shè)達(dá)標(biāo)的文化室1319個，達(dá)標(biāo)率91.7%。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級設(shè)施已成為城鄉(xiāng)一體、縱橫貫通、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大大縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

發(fā)揮品牌活動特色，廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾文化活動，不斷提高活動的受眾面和社區(qū)群眾參與率。為了建設(shè)和加快推進(jìn)城市社區(qū)文化建設(shè)，為豐富城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村家庭文化生活，提高文化素養(yǎng)，昆明市文化館已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆“大家樂”群眾文化廣場舞蹈大賽。通過層層發(fā)動、選拔，分區(qū)比賽、集中展示，十四個縣區(qū)參加此賽事，參與活動人員達(dá)萬余人，把優(yōu)秀的舞蹈作品集中起來進(jìn)行展演，搭起了富有地域特色的文化展示平臺，選送了多支優(yōu)秀廣場舞隊伍代表昆明市參加省級、全國舞蹈大賽。該賽事是昆明群眾文化的品牌項目，自開展以來得到了各文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝團(tuán)隊的積極響應(yīng)。同時，為進(jìn)一步打造旅游名城文化強(qiáng)市，繁榮昆明市群眾文化生活，每年舉行的“茶花節(jié)”“農(nóng)民工藝術(shù)節(jié)”“春城文化節(jié)”等活動，都取得了很好的效果?！稗r(nóng)民工藝術(shù)節(jié)”是為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的進(jìn)城務(wù)工者、農(nóng)民工而舉辦的專場比賽，為繁榮群眾文化活動，促進(jìn)昆明市精神文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。此外，還積極參與省市文化部門組織的文化“三下鄉(xiāng)”活動，深入基層、貼近群眾，把優(yōu)秀的文藝作品送到農(nóng)村百姓中，拉近了與普通百姓的距離，讓更多的老百姓在家門口就能欣賞到精彩的文藝表演，享受屬于他們自己的“文化大餐”。

不斷提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提供服務(wù)“問民所需”。在提供服務(wù)上，昆明市文化館不斷完善供需對接的公共文化服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)公益文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體與民眾供需無縫對接，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的互動性和均等性，改變過去由“政府提供，百姓接受”的傳統(tǒng)，從“辦”文化模式向“百姓需求，政府滿足”的“管”文化模式轉(zhuǎn)變。采用“資源整合、百姓點(diǎn)菜、政府買單、區(qū)縣聯(lián)動、按需提供”的方式，搭建了“問民所需”“文化供需”“文化有約”等平臺，真正根據(jù)民眾所需提供相應(yīng)服務(wù)。讓群眾根據(jù)自己的愛好成立社區(qū)文化興趣小組及文藝團(tuán)隊，然后填寫由社區(qū)居委會發(fā)放“個人興趣愛好申請表”。開展什么樣的活動？什么時候開展？在哪開展？均由興趣小組自己定，文化部門根據(jù)各小組活動開展情況給予相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。群眾演什么，什么時候演，全由群眾說了算。

加強(qiáng)對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、社會事業(yè)局文化專職人員及各社區(qū)延伸服務(wù)點(diǎn)業(yè)余文藝骨干的培訓(xùn)服務(wù)工作。定期舉辦各類培訓(xùn)班，加大對各基層文藝骨干的培訓(xùn)力度。在各社區(qū)選拔一名帶頭人和若干名文藝骨干，采取“結(jié)對子、面對面、一對一”培訓(xùn)方式，促使其創(chuàng)作編排出更多優(yōu)秀的文藝作品，從而提高社區(qū)文藝節(jié)目質(zhì)量，使更多的群眾參與到群眾文化活動中來。對于社區(qū)內(nèi)的一些特殊人群，我們則采取集中培訓(xùn)，個別輔導(dǎo)的原則，對弱勢群體制定特殊的培訓(xùn)計劃，單獨(dú)“開小灶”，最大程度上滿足他們對文化活動的需求。將農(nóng)民工子弟比較集中的學(xué)校作為培訓(xùn)基地，利用節(jié)假日，對在校學(xué)生進(jìn)行第二課堂藝術(shù)輔導(dǎo)，使這些農(nóng)民工的孩子也能享受到文化活動帶給他們的快樂。

三、以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步完善城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

文化的繁榮發(fā)展離不開全社會的共同參與，要提高社區(qū)公共文化服務(wù)的質(zhì)量，實現(xiàn)好、保障好人民群眾的基本文化權(quán)益，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮社會各方力量的積極性和創(chuàng)造性，建立和完善以公眾需求為核心的、政府主導(dǎo)、多元參與、合作互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社區(qū)公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的多元化和社會化。

1．加快完善多元化的服務(wù)主體結(jié)構(gòu)

良好的社區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是一個多元主體共同參與的合作網(wǎng)絡(luò)。實踐證明，要實現(xiàn)公共文化服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，首先要突破傳統(tǒng)管理體制的束縛，創(chuàng)新機(jī)制體制，創(chuàng)新工作方式。政府要以深化文化體制改革為契機(jī)，加快從政府“直接辦文化”向“間接管文化”的觀念轉(zhuǎn)變，從“行政干預(yù)文化”向“為文化服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變。把政府的工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到制定文化發(fā)展規(guī)劃、確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、了解群眾需求等方面。

進(jìn)一步強(qiáng)化文化事業(yè)單位在社區(qū)公共文化服務(wù)中的服務(wù)供給職能，進(jìn)一步增強(qiáng)基層文化事業(yè)單位的活力，使其更好地發(fā)揮現(xiàn)有的人力物力資源的優(yōu)勢和潛能，更好地為公眾服務(wù)。

大力發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍，充分發(fā)揮共青團(tuán)、高校、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，加強(qiáng)社區(qū)文化志愿者隊伍的招募選拔、組織管理、教育培訓(xùn)，不斷提高志愿者隊伍服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)的能力和水平。要動員社區(qū)文化志愿者和離退休文化工作者，開展針對城市低收入居民、老年人、農(nóng)民工、殘疾人等城市弱勢群體的社區(qū)文化活動，拓展社區(qū)文化活動的覆蓋面。要鼓勵高校、院團(tuán)的文化人才，深入社區(qū)，開展社區(qū)文化志愿服務(wù)，組織和參與社區(qū)的文化活動，增強(qiáng)社區(qū)文化活動的吸引力。

推動社區(qū)文化服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)社區(qū)區(qū)位、社區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)居民的文化優(yōu)勢，舉辦有特色的文化活動，開展特色文化社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建各種有品位、有特色的歷史文化社區(qū)、科普社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、園林社區(qū)、茶文化社區(qū)等。積極打造社區(qū)文化活動品牌，豐富多彩的群眾文化活動是帶動居民參與社區(qū)文化的重要平臺。政府要加大對群眾文化活動的組織引導(dǎo)，充分挖掘社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化的優(yōu)勢，打造品牌文化、特色文化，形成具有地方特色和時代特點(diǎn)的社區(qū)文化活動項目，吸引更多群眾參與。

從總體上提高社區(qū)居民的欣賞水平，提升社區(qū)居民的文化品位。要以信息化為基礎(chǔ)，搭建社區(qū)文化信息服務(wù)平臺，發(fā)展和傳播積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化，讓社區(qū)文化信息化服務(wù)融入社區(qū)居民生活。

2．加大對各類社區(qū)文化人才的培養(yǎng)和激勵

以優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高隊伍素質(zhì)為目標(biāo)，建立起多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制制定并落實社區(qū)文化人才培養(yǎng)的中長期規(guī)劃，將村居文教干部、文化服務(wù)員以及區(qū)鎮(zhèn)兩級群文干部一并納入其中，按照“思想好、專業(yè)精、會管理”的要求，分層分類加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文化服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。

不斷提升文化從業(yè)人員的服務(wù)能力，使得文化惠民活動常態(tài)化、品牌化、制度化。加強(qiáng)社區(qū)、村鎮(zhèn)文化站人員的培養(yǎng)，提高文化站工作人員的專業(yè)知識，并對社區(qū)文化活動給予輔導(dǎo)，經(jīng)常組織開展群眾文體活動，村文化室也應(yīng)配備有一定文化水平專兼職人員的文化隊伍。加強(qiáng)群眾文化隊伍教育培訓(xùn)，在充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員積極性同時，積極培養(yǎng)業(yè)余文藝骨干，充分發(fā)揮民間藝人文化能人的作用，扶持民間藝術(shù)、民俗表演隊伍，給他們指導(dǎo)和資金扶持，把基層中的文化積極分子和一部分掌握一定樂器演奏技能的人，有一定表演技能的人組成業(yè)余文藝隊伍，并經(jīng)常開展活動，對他們給予輔導(dǎo)培訓(xùn)。建立一支熱心基層文化事業(yè)，對群眾懷有深厚感情的文化工作者和文化志愿者隊伍，演出群眾身邊的人和事，演百姓喜聞樂見的節(jié)目，調(diào)動群眾參與文化事業(yè)的積極性。

3．建立合作共享的資源整合機(jī)制

一方面，政府要圍繞社區(qū)的中長期發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)合理的文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理配置不同層次的文化設(shè)施，促進(jìn)形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實用便捷的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。另一方面，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動，以合作協(xié)議和聯(lián)席會議為紐帶，鼓勵駐區(qū)單位、企業(yè)以人才、設(shè)施、項目等各種形式參與社區(qū)文化的共建共享。同時，要借助信息化手段，建立社區(qū)文化資源共享信息平臺，將駐區(qū)單位、企業(yè)的一切可利用的文化設(shè)施以及各類活動信息及時發(fā)布。要加大對區(qū)域內(nèi)文化名人、文藝骨干、專家學(xué)者等人才資源的挖掘，積極嘗試專兼職互補(bǔ)的人才管理機(jī)制，將具備一定專業(yè)技能的社區(qū)文化人才以志愿者、兼職的形式，充實到社區(qū)公共文化服務(wù)的隊伍中來。

加大社區(qū)文化資源的共享激勵，從制度層面落實社區(qū)文化資源共享的激勵。比如:設(shè)立專項獎勵基金，對那些為社區(qū)居民開放文化活動場地的駐區(qū)單位給予獎勵;為納入資源共享的企業(yè)提供企業(yè)文化服務(wù);在特定的行業(yè)創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動中，對參與資源共享的機(jī)構(gòu)給予加分，使這些駐區(qū)單位在資源共享中真正受益，進(jìn)一步調(diào)動駐區(qū)單位的積極性。

4．建立完善社區(qū)文化活動的公眾參與機(jī)制

建立自下而上、雙向互動的文化需求表達(dá)渠道。通過成立社區(qū)文化管理委員會，借助居民代表會議、網(wǎng)上論壇、居民信箱、文化需求調(diào)查等多種渠道，廣泛聽取社區(qū)居民對社區(qū)公共文化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等各方面的意見和建議，全面把握居民的文化需求，進(jìn)一步實現(xiàn)公共文化服務(wù)從“單向輸送”向“雙向互動、供需對接”的轉(zhuǎn)變。

加大培育群眾性文化社團(tuán)組織。政府要在組織協(xié)調(diào)、人才培育、經(jīng)費(fèi)投入、硬件配套等各方面加大對群眾文化團(tuán)隊的扶持和激勵，培育一批有活力、有影響的群眾文化團(tuán)隊。通過團(tuán)隊的輻射和帶動，吸引更多群眾參與到社區(qū)文化活動中來。特別要加大對文化志愿者團(tuán)隊的培育和利用。比如，社區(qū)文化活動中心、圖書館等場所可以拿出一定工作崗位，通過彈性工作制的方式，讓社區(qū)居民以志愿者的形式參與場所的管理和文化活動的組織、策劃，最大限度地調(diào)動市民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的積極性。

政府要把豐富外來務(wù)工人員的精神文化生活納入城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、社會參與，為外來務(wù)工人員提供必要的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

充分考慮轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員的規(guī)模、特點(diǎn)和文化需求，經(jīng)常性地開展務(wù)工人員喜聞樂見的文化活動，改變務(wù)工人員文化生活的封閉性，促進(jìn)其更好地融入城市社區(qū)生活。送戲下鄉(xiāng)等靈活多樣的形式將文化服務(wù)“送下去”，送到外來務(wù)工人員集聚的小區(qū)和企業(yè)。積極鼓勵、大力扶持民辦文化團(tuán)體為務(wù)工人員提供情趣健康、內(nèi)容豐富的免費(fèi)或低價的文化服務(wù)，將服務(wù)對象“請出來”，請進(jìn)影院、請進(jìn)劇場。針對務(wù)工人員的實際需求，引入社會組織在務(wù)工人員群體中開展文化培訓(xùn)、培育文化團(tuán)隊，舉辦文化節(jié)、風(fēng)采展示等文化活動，讓務(wù)工人員“動起來”，通過團(tuán)隊和活動的輻射力，擴(kuò)大務(wù)工人員文化參與的覆蓋面。

要實現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮，最關(guān)鍵的是大力推進(jìn)“文化民生”，讓文化進(jìn)入老百姓的日常生活。作為公共文化服務(wù)的一個重要組成部分，社區(qū)公共文化服務(wù)在大力提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，以及增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，形成良好的社會風(fēng)氣等各個方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)公共文化服務(wù)的質(zhì)量，實現(xiàn)和保障好人民群眾的基本文化權(quán)益，讓公共文化服務(wù)帶給老百姓真正的文化享受。

（作者單位：昆明市文化館）

責(zé)任編輯：胡耀池