李夢

【摘要】基層農業(yè)統(tǒng)計工作是整個農業(yè)統(tǒng)計管理體系的重要組成部分。隨著現代化市場經濟形勢的轉變，基層農業(yè)統(tǒng)計工作面臨著新的市場形勢。當前基層農業(yè)統(tǒng)計體制在運行過程中還存在諸多與實際發(fā)展需要沖突或者不相協調的問題，只有找準存在的問題，結合新形勢下基層農業(yè)新常態(tài)，才能更好地提出針對性解決措施，進而全面提高基層農業(yè)統(tǒng)計工作效能。本文對當前我國基層農業(yè)統(tǒng)計工作新形勢進行全面分析的基礎上，對存在的問題進行了深入剖析，提出了具體的解決對策，以期為基層農業(yè)統(tǒng)計工作的研究和創(chuàng)新發(fā)展實踐提供參考和借鑒。

【關鍵詞】基層農業(yè)統(tǒng)計 新形勢 問題 措施

我國是農業(yè)大國，做好農業(yè)統(tǒng)計工作事關農業(yè)農村經濟的發(fā)展成效?；鶎愚r業(yè)統(tǒng)計工作作為農業(yè)統(tǒng)計整體管理體系的重要組成部分，是反映農村經濟社會活動的重要體現，是進行農業(yè)生產發(fā)展決策制定的重要參考依據。當前國家基層農業(yè)統(tǒng)計工作面臨的形勢和環(huán)境發(fā)生了諸多變化，本文進行了系統(tǒng)分析，并提出當前基層農業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題和優(yōu)化措施建議。加強農業(yè)基層統(tǒng)計工作，全面提高基層農業(yè)統(tǒng)計工作水平，是當前擺在農業(yè)統(tǒng)計部門面前的一項重要課題，只有高度重視并解決發(fā)展過程中存在的問題，才能為全面提升農村農業(yè)經濟發(fā)展提供基礎支撐。

一、當前我國基層農業(yè)新形勢

隨著社會主義新農業(yè)建設進程的穩(wěn)步推進，我國正逐漸由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展過度，當前在農業(yè)現代化進程推進過程中，黨和國家對于農業(yè)政策的落實更加重視，國家不斷制定和出臺一系列與農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要舉措、指導方針，并加強對農業(yè)經濟和農業(yè)生產效果的全面監(jiān)督和檢查，由于農村社會組織和農業(yè)生產方式都發(fā)生了較大的變化，農業(yè)經營主體發(fā)生轉變，農業(yè)生產標準化、規(guī)?；a業(yè)化水平不斷提升，加上現代化計算機互聯網技術的發(fā)展，給傳統(tǒng)的農業(yè)統(tǒng)計工作帶來了新的發(fā)展機遇和資源支持，農業(yè)統(tǒng)計工作調查對象、內容、頻率等也需要及時調整，農業(yè)統(tǒng)計工作難度要求越來越高。傳統(tǒng)的統(tǒng)計管理體制出現了與現代農業(yè)發(fā)展不相協調的情況，只有健全整體基層農業(yè)統(tǒng)計管理體系，引入現代化統(tǒng)計管理工具，才能更好地適應形勢的變化和發(fā)展的需要。所以面對新常態(tài)，基層農業(yè)統(tǒng)計工作更要以政策要求為導向，不斷借鑒和引入新方法、新理念，才能盡快解決與發(fā)展不相適應的技術、方法等方面的問題，助推基層農業(yè)統(tǒng)計工作再上新水平。

二、基層農業(yè)統(tǒng)計工作在新形勢下的問題分析

基層農業(yè)統(tǒng)計工作質量，是整個國家統(tǒng)計工作體系的基礎，對國家有關的農業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督以及食品安全預警預測機制的建立和完善推進進程和質量產生很大的影響。當前基層農業(yè)統(tǒng)計工作在新形勢下存在的問題主要有：

（1）統(tǒng)計力量薄弱。當前基層統(tǒng)計工作人員配置不足，往往都是由相關人員兼職從事該項工作，沒有專門的統(tǒng)計部門和組織機構，加上統(tǒng)計人員的年齡、知識水平和業(yè)務素質等參差不齊，缺乏吃苦耐勞的精神，工作經驗不夠豐富，所以影響了基層農業(yè)統(tǒng)計基礎數據統(tǒng)計和上報質量、全面性和時效等。加上對人員的培訓不足，認識不到位，所以學習積極性不高。

（2）統(tǒng)計經費不足。由于基層領導對農業(yè)經濟發(fā)展過于重視，缺乏農業(yè)統(tǒng)計意識，停留在只是統(tǒng)計數據層面的基礎認識上面，認為不能帶來顯著的經濟效益和政績，所以造成經費投入不足，甚至在統(tǒng)計數據上面做文章體現政績，顯然與統(tǒng)計工作原則相背離。

（3）統(tǒng)計方法單一。當前基層農業(yè)統(tǒng)計手段單一，由于數據來源出自多處，對統(tǒng)計口徑及信息整合等方面沒有形成統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)計形式往往以抽樣調查和自主上報的多。沒有與現代化計算機網絡技術進行緊密綜合，加上政府各個部門對統(tǒng)計數據的要求不一樣，導致出現統(tǒng)計數據重復上報、重復調查分析等情況，加重了基層統(tǒng)計調查和分析負擔，統(tǒng)計時效性滯后，主動統(tǒng)計意識薄弱，基層農業(yè)統(tǒng)計數據指導和參考性不強。

（4）統(tǒng)計調查體系不完善?，F有的統(tǒng)計調查體系中，指標設置和分類不科學、不明確，指標體系對市場調節(jié)和農業(yè)生產服務指導方面的體現不充分。統(tǒng)計范圍、內容、方法等不能及時更新，體現當前農業(yè)發(fā)展方面的變化，調查體系不能及時完善和健全，科學指導性不強。

三、提高基層農業(yè)統(tǒng)計工作水平的具體措施

（1）加強制度建設，引入現代化統(tǒng)計管理模式。根據農業(yè)發(fā)展新形勢和國家統(tǒng)計工作最新戰(zhàn)略部署和方針，完善基層農業(yè)統(tǒng)計制度，在流程、標準、方法、考核、監(jiān)督等方面形成完善的管理體系，確保分工明確、組織到位、統(tǒng)計規(guī)范、保證時效與質量。同時引入現代化統(tǒng)計管理方法、理念和手段，以基層農業(yè)發(fā)展現實為依據，創(chuàng)新統(tǒng)計方式，從而提高基層農業(yè)統(tǒng)計工作整體水平。

（2）加強培訓管理，提高統(tǒng)計人員綜合素質。一方面要配足配齊農業(yè)統(tǒng)計工作人員，健全組織機構，加強領導，設置專崗專人負責。另一方面通過舉辦知識講座、外出學習、網絡學習等方式定期開展相關業(yè)務知識和素質培訓，提高嚴格執(zhí)行力度和統(tǒng)計效率與質量。同時針對當前統(tǒng)計力量薄弱、流動性頻繁等問題，要完善獎懲機制，提供統(tǒng)計人員的福利待遇和工作積極性。

（3）加強調查研究，發(fā)揮統(tǒng)計服務指導職能。健全農業(yè)調查統(tǒng)計信息系統(tǒng)，一方面完善農業(yè)統(tǒng)計數據庫體系，建立健全統(tǒng)一的現有農業(yè)統(tǒng)計調查指標體系，出臺具體的指導規(guī)范和指標體系，從而更好地滿足政府決策所需，指導農產品生產；另一方面充分與計算機互聯網技術相融合，建立統(tǒng)計業(yè)務應用平臺，充分利用現代GPS、衛(wèi)星地位、云計算等信息技術，提高對基層農業(yè)統(tǒng)計對象抽樣調查質量和規(guī)模，實現調查手段的現代化和統(tǒng)計數據電子化。同時要加強調查監(jiān)督，重點做好基層調研、取樣等工作，加強政府農業(yè)統(tǒng)計部門與其他部門的溝通交流，探索信息共享機制和農業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，提高統(tǒng)計效率，減少工作重復。

（4）加強基礎創(chuàng)新，提升統(tǒng)計工作效能。針對基層農業(yè)統(tǒng)計實際情況，完善基礎工作，引入創(chuàng)新管理手段，提高統(tǒng)計平臺硬件體系，探索智能化、自動化統(tǒng)計分析工具和軟件，引導廣大基層統(tǒng)計人員不斷學習新技術，切實結合農村統(tǒng)計現狀進行方法創(chuàng)新，增強農業(yè)統(tǒng)計數據時效性和統(tǒng)計分析的深度。

四、結束語

總之，在新形勢下，想要全面提高基層農業(yè)統(tǒng)計工作水平，就要以農村發(fā)展和農業(yè)生產實際為基礎，找準當前可能影響基層農業(yè)統(tǒng)計工作的問題，進而在制度建設、人員培訓、調查監(jiān)督和技術創(chuàng)新等方面制定具體的優(yōu)化措施，從而提高基層統(tǒng)計工作質量、效率，切實發(fā)揮基層農業(yè)統(tǒng)計服務指導、決策參考等職能。endprint