金寨縣八路并進(jìn)抓脫貧首戰(zhàn)告捷

胡遵遠(yuǎn)

2016年4月24日，習(xí)近平總書記視察安徽金寨時指出：全面建成小康社會，一個都不能少，特別是不能忘了老區(qū)。近一年來，金寨縣八路并進(jìn)抓脫貧首戰(zhàn)告捷。2016年該縣實現(xiàn)脫貧4729戶、18288人，貧困發(fā)生率下降至11.2%，并順利通過省級第三方評估驗收。金寨不斷用脫貧攻堅的新成效回報總書記對老區(qū)人民的親切關(guān)懷。

以精準(zhǔn)界定脫貧

。該縣積極構(gòu)建貧困戶進(jìn)入和退出第三方評估機(jī)制，實現(xiàn)貧困戶“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，精準(zhǔn)進(jìn)入、精準(zhǔn)退出；設(shè)計10項脫貧措施“菜單”、實施10大脫貧工程，使脫貧措施與貧困戶需求有效對接；構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系，確保每個貧困村都有聯(lián)系單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人；建立完善全縣“精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺”，將全縣8.43萬貧困人口相關(guān)信息全部錄入其中；成立社會扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，鼓勵企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅的工作體系，加大脫貧正面典型宣傳力度，著力構(gòu)建全社會參與脫貧攻堅的良好氛圍。

上項目推動脫貧

。該縣進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合力度，先后投入資金5.05億元，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。他們著力改善道路交通條件，爭取投資16.34億元，拓寬省道219公里，改造縣鄉(xiāng)道路193公里，硬化村級道路148公里，加固農(nóng)村危橋77座，實施安保防護(hù)工程250公里，基本形成了國省道路產(chǎn)業(yè)化、縣鄉(xiāng)道路等級化、村組道路風(fēng)格化的格局，夯實了脫貧攻堅的基礎(chǔ)。

抓就業(yè)促進(jìn)脫貧

。該縣成立貧困戶就業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，把就業(yè)作為脫貧攻堅的重要路徑，成立貧困戶培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托金寨職業(yè)學(xué)校教育培訓(xùn)基地，整合縣內(nèi)各類培訓(xùn)資源，推行“1+1+1”培訓(xùn)模式，為有需求的貧困戶提供培訓(xùn)，計劃到2019年，讓全縣每個貧困戶至少有1人得到培訓(xùn)。他們積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，為所有有勞動能力和勞動意愿的貧困人口提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。同時，該縣還積極開發(fā)公益性崗位促進(jìn)就業(yè)。比如:縣林業(yè)部門就專門面向貧困人口選聘2570人擔(dān)任生態(tài)公益林護(hù)林員，平均每人每年增收6000元。

育產(chǎn)業(yè)支撐脫貧

。該縣成立產(chǎn)業(yè)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“長短結(jié)合、以短為主、以短促長”原則，著力打造“以大帶小”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保每一個貧困戶都有短線產(chǎn)業(yè)、大戶和企業(yè)帶動。在原已實施1.5萬戶分布式光伏扶貧的基礎(chǔ)上，該縣創(chuàng)新“集成式電站+貧困戶”扶貧模式，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1.5萬千瓦集成式光伏電站，正在建設(shè)3萬千瓦光伏扶貧電站擴(kuò)容，將全縣218個村級光伏電站從60千瓦擴(kuò)建至100千瓦，擴(kuò)容后總裝機(jī)將達(dá)8720千瓦；堅持把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)貧困戶增收的主渠道，推行“農(nóng)業(yè)新型主體+貧困戶”、“合作社+家庭農(nóng)場+專業(yè)大戶+貧困戶”等發(fā)展模式，組建了“六安瓜片產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，并確定244名農(nóng)技人員結(jié)對幫扶533戶貧困戶不斷做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)?；丈蹄y行也在金寨縣設(shè)立12.5億元的產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展項目基金，重點支持貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

活金融支持脫貧

。該縣創(chuàng)新貧困戶“小額貸款+補(bǔ)貼”扶貧模式，對有發(fā)展能力的貧困戶，發(fā)放扶貧小額貸款，并按貸款額的20%配套無償扶貧資金，2016年發(fā)放貸款1192.5萬元，扶持1193戶建檔立卡貧困戶直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新“大戶捆綁、金融撬動”扶貧模式，建立大戶與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，2016年向125個經(jīng)營主體發(fā)放8235萬元扶貧小額貸款，幫助帶動1647貧困戶增收。

快搬遷帶動脫貧

。該縣緊緊抓住農(nóng)村宅基地制度改革全國試點的機(jī)遇，疊加宅基地制度改革、異地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等優(yōu)惠政策，激勵貧困戶積極參與移民搬遷。2016年，全縣共騰退整治宅基地2萬余畝，凈節(jié)約1.5萬余畝，建成搬遷安置點310處，搬遷群眾9426戶、35192人，其中貧困人口5267戶、19036人。同時，按照省政府要求，該縣率先建立省內(nèi)土地指標(biāo)調(diào)劑使用交易平臺，部分土地指標(biāo)已實現(xiàn)掛牌交易，實現(xiàn)了“一年宅改、萬戶脫貧”。

興旅游助推脫貧

。該縣以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，加快“旅游+”發(fā)展，推行農(nóng)家小院“1+N”脫貧模式。縣財政每年安排200萬元獎補(bǔ)資金，支持旅游區(qū)沿線發(fā)展農(nóng)家小院等鄉(xiāng)村旅游，通過與貧困戶“捆綁”，讓貧困戶在旅游產(chǎn)業(yè)中增收脫貧。目前，全縣有近20萬人參與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，共授牌農(nóng)家小院230家，每年帶動1000戶以上貧困戶脫貧。2016年全縣共接待游客754萬人次，創(chuàng)綜合收入30.1億元，比上年分別增長15.2%、15%。

用兜底保障脫貧

。該縣財政拿出4215萬元，為全縣所有參加新農(nóng)合、醫(yī)保的建檔立卡的8.43萬農(nóng)村貧困人口，統(tǒng)一購買500元/人的合作醫(yī)療補(bǔ)充保險，對貧困戶看病支出超出合作醫(yī)療報銷的部分，通過補(bǔ)充保險予以報銷，基本實現(xiàn)“貧困戶免費醫(yī)療”，從根本上解決農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”問題。該縣還全面落實省健康脫貧兜底“351”政策，認(rèn)真執(zhí)行建檔立卡貧困患者慢性病費用補(bǔ)充保障“180”工程，確保2017年所有符合條件的貧困戶全覆蓋。該縣加大教育資助力度，2016年已為5000多名貧困大學(xué)生辦理助學(xué)貸款，2017年將為所有新入學(xué)貧困大學(xué)生辦理助學(xué)貸款。他們對農(nóng)村五保戶、重度殘疾人、計生優(yōu)待家庭等群體代繳參合參保費，積極推動貧困線與低保線“兩線合一”。

2016年，金寨縣脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，保證了經(jīng)濟(jì)社會的平衡發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值97億元，同比增長8.1%；財政收入12.01億元，增長19.1%；農(nóng)村和城鎮(zhèn)人均可支配收入分別達(dá)9268元和21514元，增長9%和8.1%等，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。