郭倩+何洪霞

【摘要】語言政策是人類社會(huì)群體在言語交際過程中，根據(jù)對(duì)某種或某些語言所采取的立場、觀點(diǎn)而制定的相關(guān)法律、條例、規(guī)定、措施等。制定相關(guān)語言政策是實(shí)現(xiàn)國家認(rèn)同的重要環(huán)節(jié)，也是國家進(jìn)行國民教育的重要手段。中國與吉爾吉爾斯斯坦都是多民族、多語言國家，本文擬對(duì)中吉兩國語言政策的發(fā)展歷程進(jìn)行簡要回顧，對(duì)中吉兩國的語言政策對(duì)比研究，以期對(duì)我國未來語言政策制定提供更多有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】語言政策；演變歷程；對(duì)比研究

【中圖分類號(hào)】H0-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、中國與吉爾吉斯斯坦語言政策的發(fā)展歷程

（一）中國語言政策的發(fā)展歷程

中國的語言政策歷史悠久，秦朝實(shí)行“書同文”的文字政策，以法規(guī)的形式將六國文字統(tǒng)一為小篆。隋朝統(tǒng)一后編《切韻》，以金陵雅音和洛陽雅音為基礎(chǔ)正音，南北朝官音融合形成長安官音。唐朝承隋制，隋朝、唐朝稱“漢音”，或“秦音”。宋朝稱“正音”，元朝將蒙古語定為國語，后又以元大都（今北京）漢語語音為標(biāo)準(zhǔn)音，稱為“天下通語”。明朝有語言政策《洪武正韻》等。

新中國成立后，將民族語言平等作為國家的重要語言政策之一?！吨腥A人民共和國憲法》第四條規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由。”少數(shù)民族語言的使用被賦予了法律效力，保障了廣大少數(shù)民族人民使用和發(fā)展自己的語言文字的權(quán)利。

1955年10月，中國教育部與中國文字改革委員會(huì)聯(lián)合召開了“全國文字改革會(huì)議”正式通過決議，將漢民族的共同語定為“普通話”。我國又相繼出臺(tái)《漢語拼音方案》《漢字簡化方案》，大力推廣普通話。2001年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國國家通用語言文字法》，標(biāo)志著語言文字工作開始邁向法制化的軌道。我國推廣普通話，尊重、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語言，構(gòu)成了符合中國國情的基本民族語言政策。

新中國成立初期，大力發(fā)展俄語教育。1978年，教育部發(fā)布《加強(qiáng)外語教育的幾點(diǎn)意見》。1998年發(fā)布《關(guān)于外語專業(yè)面向21世紀(jì)本科教育改革的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要大力培養(yǎng)急需外語專業(yè)人才和非通用語人才。1992年國家教委發(fā)布《中國漢語水平考試（HSK）》，將HSK考試設(shè)定為國家級(jí)考試。漢語已被美國、加拿大、日本、韓國等國列入大學(xué)入學(xué)考試的外語科目。2004年我國在韓國成立了第一所孔子學(xué)院，面向世界弘揚(yáng)我國的語言文字和悠久文化。

（二）吉爾吉斯斯坦語言政策的發(fā)展歷程

獨(dú)立前的吉爾吉斯斯坦是蘇聯(lián)社會(huì)主義加盟共和國之一。蘇聯(lián)時(shí)期的語言政策對(duì)吉爾吉斯斯坦產(chǎn)生了深刻而長久的影響。自十月革命以后到20世紀(jì)30年代中期，蘇聯(lián)在中亞進(jìn)行了階段性的文化建設(shè)。

獨(dú)立后的吉爾吉斯斯坦推廣和普及吉爾吉斯語。1993年5月，吉爾吉斯斯坦頒布了《吉爾吉斯共和國憲法》，重新肯定了吉爾吉斯語作為國語的地位。2000年5月25日，吉爾吉斯共和國最高會(huì)議立法會(huì)議，通過了本國的“官方語言法”，該法規(guī)定，俄語為吉爾吉斯斯坦的“官方語言”。官方語言受到國家保護(hù)，國家機(jī)關(guān)為使官方語言發(fā)揮作用及其發(fā)展創(chuàng)造條件。2004年4月，吉爾吉斯斯坦阿卡耶夫總統(tǒng)再次強(qiáng)調(diào)，俄語會(huì)受到堅(jiān)決保護(hù)，俄語和吉爾吉斯語將永遠(yuǎn)共同存在。

在獨(dú)立后的20多年來，雖然吉爾吉斯語得到了大力推廣和普及，其使用范圍和人數(shù)發(fā)生了質(zhì)的變化，但由于長期受到俄羅斯文化的影響，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)的多數(shù)民眾，對(duì)俄羅斯文化和俄語的感情并不能很快地消失，所以，吉爾吉斯語不能在短期內(nèi)完全取代俄語的地位。

二、中國與吉爾吉斯斯坦語言政策的比較研究

語言是民族文化的重要因素和載體，反映一個(gè)民族的歷史和見解，承載著民族情感和凝聚力。世界各國都非常重視語言政策的制定和實(shí)施。語言政策的制定，不僅關(guān)系到一個(gè)國家文化命脈的維系和發(fā)展，還關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一和和諧。中吉兩國都是多民族、多語言的國家，在保護(hù)語言多樣性方面有相似之處。

（一）重視國家語言地位規(guī)劃

我國《憲法》中關(guān)于語言政策有兩款根本的規(guī)定：“各民族都

有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”和“國家推廣全國通用的普通話”?！案髅褡宥加惺褂煤桶l(fā)展自己的語言文字的自由”的表述，非常恰當(dāng)?shù)匾?guī)定了各民族語言文字享有平等的法律地位，同時(shí)也保障了各民族都有選擇使用符合自己需要的語言文字的平等權(quán)利。 “國家推廣全國通用的普通話”，其含義是在漢語的各大方言區(qū)之間和各民族彼此之間，都要以普通話作為共同的交際工具。把普通話作為全國通用的語言載入憲法，是對(duì)長期以來漢語在中國社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域中自然形成的實(shí)際地位的肯定。同樣，獨(dú)立后的吉爾吉斯斯坦將吉爾吉斯語確立為國家語言，強(qiáng)化了吉爾吉斯語的地位和重要性，以便吉爾吉斯語更好地適應(yīng)本國的發(fā)展需求。

（二）重視保護(hù)少數(shù)民族語言

1991年，我國民委《關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報(bào)告》規(guī)定：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課，在適當(dāng)年級(jí)增設(shè)漢語文課程，實(shí)行雙語文教學(xué)，推行全國通用的普通話?！彪p語教學(xué)政策得到了正式提出。語言政策的相繼出臺(tái)，既體現(xiàn)了中國境內(nèi)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，又體現(xiàn)了中國是統(tǒng)一的多民族大家庭。在吉爾吉斯斯坦，1993年5月頒布的《吉爾吉斯共和國憲法》重新肯定了吉爾吉斯語作為國語的地位，同時(shí)該法也指出：“吉爾吉斯共和國保證保留平等而自由地發(fā)展共和國居民所使用的俄語及其他一切語言，并保證其發(fā)揮功能作用?！?007年憲法第5條規(guī)定：“吉爾吉斯斯坦的國家語言是吉爾吉斯斯語；俄語作為吉爾吉斯共和國的官方語言；吉爾吉斯斯坦保障吉爾吉斯斯坦各族人民學(xué)習(xí)和發(fā)展母語的權(quán)利；沒有掌握國家語言或官方語言的公民與其他公民一樣享有同等的權(quán)利和自由?！?/p>

但是，中吉兩國中國家政策推廣過程中所取得的效果卻有一些差別。由于吉爾吉斯斯坦獨(dú)立初期民族主義高漲，導(dǎo)致某些與語言政策帶有一定的傾向性，因此，境內(nèi)很多其他民族人口大規(guī)模外遷，制約了國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展與進(jìn)步。endprint

三、結(jié)語

從建國初期我國的語言政策就明確了保障語言平等、推廣普通話、漢字、實(shí)行漢語和少數(shù)民族語言雙語政策等目標(biāo)，我國的語言政策符合中國國情，充分尊重了民眾的意愿，使得我國語言政策的推行較為順利，取得良好的社會(huì)效果。但部分少數(shù)民族語言瀕臨絕跡的問題以及過于強(qiáng)調(diào)英語教育、濫用繁體字、亂造簡體字、營銷活動(dòng)中熱衷于取洋名、洋字號(hào)、亂造音譯詞等問題也需要我們加以研究和解決。

獨(dú)立后的吉爾吉斯斯坦，通過語言立法和相關(guān)的語言規(guī)劃，對(duì)吉爾吉斯語的國語地位進(jìn)行了一系列的扶持。通過國家政策的保障和法律的支持，使吉爾吉斯語在社會(huì)各關(guān)鍵領(lǐng)域中獲得較高地位。吉爾吉斯語在吉爾吉斯斯坦獲得了一定的發(fā)展，在社會(huì)生活領(lǐng)域中使用吉爾吉斯語的人數(shù)持續(xù)上升。但受到長期使用俄語的影響，吉爾吉斯語不能在短期內(nèi)完全取代俄語的地位，在高等學(xué)校和科研領(lǐng)域推廣中吉爾吉斯語的發(fā)展速度還需加強(qiáng)。

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