厲明

摘 要：我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度始于20世紀(jì)80年代，建設(shè)監(jiān)理制度的提出是我國(guó)工程管理方面的一項(xiàng)重大改革，對(duì)加強(qiáng)工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量和造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益都起到了一定的積極作用，但是由于工程監(jiān)理制度起步較晚，認(rèn)識(shí)和宣傳上存在很多誤區(qū)，因此工程監(jiān)理的工作中存在一定的問(wèn)題。本文針對(duì)這一現(xiàn)狀，對(duì)工程監(jiān)理工作中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了一定的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；監(jiān)控手段；改善措施

我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)有二十多年的歷史了，在過(guò)去的二十多年里，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的制度和規(guī)章制度有了很大的發(fā)展和完善。建設(shè)監(jiān)理工作得到了社會(huì)各界人士的認(rèn)可和肯定，但是我國(guó)工程監(jiān)理工作中還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)監(jiān)理制度的發(fā)展有這一定的影響，要妥善處理和解決這些問(wèn)題，才能使我國(guó)監(jiān)理制度向更好的方向發(fā)展。

一、工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1.業(yè)主和施工單位對(duì)監(jiān)理工作存在一定誤區(qū)。因?yàn)楸O(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托進(jìn)行工作的，建設(shè)單位在一定程度上回認(rèn)為監(jiān)理是為自己服務(wù)的，應(yīng)該完全按照自己的意愿和要求進(jìn)行工作。這樣的想法顯然是錯(cuò)誤的，這與我國(guó)建設(shè)法律和法規(guī)也是相違背的。監(jiān)理單位的工作應(yīng)該本著“公正、獨(dú)立、科學(xué)”的原則。在維護(hù)業(yè)主利益的同事，也不能損傷承包單位的合法利益。此外，部分業(yè)主也會(huì)認(rèn)為委托給監(jiān)理監(jiān)理的工程項(xiàng)目，就不應(yīng)該出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，就應(yīng)該全部由監(jiān)理單位承擔(dān)。工程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的因素很多，出了監(jiān)理監(jiān)控不到位，還包括人才機(jī)法、環(huán)等方面，此外設(shè)計(jì)上也有一些缺陷，這些因素是監(jiān)理單位加大監(jiān)控也控制不了的。施工單位是工程建設(shè)質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位只是承擔(dān)監(jiān)控職責(zé)。監(jiān)理工程師只能最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對(duì)質(zhì)量造成不良的影響。此外，施工單位也對(duì)監(jiān)理單位存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)監(jiān)控工程質(zhì)量，其他施工單位的工作則無(wú)權(quán)插手。

他們希望監(jiān)理工程師整天待在施工現(xiàn)場(chǎng)，甚至希望能夠代替自己履行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)控工作。事實(shí)上，旁站和質(zhì)量檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種方法和手段，并不是監(jiān)理工作的全部。監(jiān)理工作的內(nèi)容還包括 “三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制，安全、合同和信息管理，以及各參建單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。最后，監(jiān)理人員對(duì)自己的工作也有認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為監(jiān)理工作就是為建設(shè)單位服務(wù)，只要是建設(shè)單位的要求，就應(yīng)該無(wú)條件的實(shí)施，這樣也是不對(duì)的，監(jiān)理人員應(yīng)該有較強(qiáng)的技術(shù)水平，分清那些事合理要求，那些事不合理的。用自己的專業(yè)知識(shí)拒絕建設(shè)單位的不合理要求。

2.監(jiān)理單位工作上獨(dú)立性不強(qiáng)。監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托的，監(jiān)理單位也是主要由建設(shè)單位支付，這種經(jīng)濟(jì)上的約束，是的監(jiān)理單位在工作中具有一定的不獨(dú)立性，收到建設(shè)單位的想法的限制。在建設(shè)監(jiān)理工作中會(huì)不由自主的將建設(shè)單位的利益放在第一位，從而忽視施工單位的利益，這樣不利于建設(shè)監(jiān)理公平公正科學(xué)的原則，不能很好的發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)手段，也不能更好的發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)控手段，對(duì)這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是不利的。由于在經(jīng)濟(jì)上手建設(shè)單位的限制，建設(shè)單位有時(shí)候會(huì)布置一些本不屬于監(jiān)理單位的工作，監(jiān)理單位雖然不情愿，但是又不得不完成，一定程度上分散了監(jiān)理單位的精力，給監(jiān)理單位的工作帶來(lái)了一定的影響。

3.工程監(jiān)理缺乏有效的強(qiáng)制監(jiān)督手段。監(jiān)理單位的主要監(jiān)控手段包括建議權(quán)、報(bào)告權(quán)、材料檢驗(yàn)權(quán)、停工權(quán)等等方法和手段，但是建設(shè)單位主導(dǎo)工程建設(shè)、監(jiān)理單位利益關(guān)系、法律不規(guī)范不完整、從業(yè)人員素質(zhì)低下等緣故，這些權(quán)力受到不同程度的牽制，形同虛設(shè)，監(jiān)理單位根本無(wú)法有效地行使這些權(quán)力以保證工程質(zhì)量。形成較多的質(zhì)量安全和質(zhì)量隱患，在工期的影響下未得到完全的整改，但監(jiān)理機(jī)構(gòu)因?yàn)楹ε碌米锝ㄔO(shè)單位，不敢下達(dá)停工令和上報(bào)建設(shè)管理部門。這樣的環(huán)境下，工程質(zhì)量和工程各方的利益也得不到相應(yīng)的保證。

二、監(jiān)理工程質(zhì)量控制的對(duì)策

1.健全和建設(shè)國(guó)家法律法規(guī)。現(xiàn)階段，為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，國(guó)家應(yīng)該建全和建立監(jiān)理法規(guī)制度，打擊和杜絕不合法、不道德的監(jiān)理單位混入其中，影響和破壞工程監(jiān)理的公正性和有效性。立法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極完善工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，并加大對(duì)違反法律法規(guī)的監(jiān)理行為的懲罰力度，用法律手段規(guī)范工程監(jiān)理行為。建管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加大建設(shè)工程法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量。另外，監(jiān)理人員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，積極對(duì)施工單位尤其是業(yè)主單位人員宣傳法律法規(guī)。

2.運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。監(jiān)理單位應(yīng)該嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，做到對(duì)施工中的要點(diǎn)及施工中出現(xiàn)的質(zhì)量通病心中有數(shù)。首先，在施工前通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩教嵝咽┕挝蛔⒁獠⒉扇”匾念A(yù)防措施。其次，監(jiān)理人員加強(qiáng)工序施工過(guò)程中的檢驗(yàn)，爭(zhēng)取及時(shí)將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免由于質(zhì)量問(wèn)題造成返工，有于對(duì)工期的控制。

3.對(duì)施工單位的施工機(jī)械及設(shè)備進(jìn)行檢查。監(jiān)理單位的檢查和監(jiān)督工作也包括對(duì)施工單位施工機(jī)械的檢查，施工機(jī)械和施工環(huán)境對(duì)施工質(zhì)量的好壞也有重要影響，但是這一點(diǎn)常常被施工單位忽視。監(jiān)理單位要定期檢查施工單位施工機(jī)械的主要性能參數(shù)，能否滿足施工的需要和保證質(zhì)量的要求；測(cè)量?jī)x器的精度會(huì)不會(huì)對(duì)測(cè)量成果的精度造成影響。同時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量工具和儀器要求定期進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)合格后方可使用。

4.檢查原材料、半成品的質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)該檢查施工大內(nèi)的人員配備、組織管理制度、施工機(jī)械設(shè)備及施工安全組織措施。依據(jù)法律法規(guī)和圖紙要求對(duì)施工中所用的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，并由專職人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣的監(jiān)控。對(duì)結(jié)構(gòu)重要部位的鋼筋、水泥等材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)做到“雙控”（即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報(bào)告）。未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不得用于工程上，檢查質(zhì)量不合格的材料應(yīng)重行檢驗(yàn)，重新檢驗(yàn)不合格的應(yīng)停止使用。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)投資高、規(guī)模大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，存在很多不確定因素。要保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，就要求工程項(xiàng)目的各個(gè)參與方嚴(yán)格執(zhí)行自己的質(zhì)量制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。建設(shè)監(jiān)理單位更應(yīng)該肩負(fù)起工程質(zhì)量的職責(zé)，保證工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。希望監(jiān)理同行共同努力，使得監(jiān)理制度越來(lái)越完善，監(jiān)理工作能夠上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]張桂林.施工階段監(jiān)理工程師如何做好質(zhì)量控制[J].山西建筑，2010（5）.

[2]俞平飛.淺述建設(shè)工程監(jiān)理制度深化[J]. 商場(chǎng)現(xiàn)代化，2005（2）.

[3]雷藝君.錢昆潤(rùn)主編.實(shí)用工程建設(shè)監(jiān)理手冊(cè)[M].北京.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003.endprint