劉明星　朱瑛瑛　陳佶玲　陳平

[摘要]近年來，我國“一帶一路”倡議的推進(jìn)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入展開，以及2016年我國獲得對巴基斯坦瓜達(dá)爾港口運(yùn)營權(quán)，為新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇。通過比較“一帶一路”倡議前和“一帶一路”倡議后新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易變化情況，針對新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問題，并結(jié)合“十三五”發(fā)展實(shí)際，提出“一帶一路”倡議下新疆農(nóng)產(chǎn)品出口健康發(fā)展的對策建議。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；新疆

[中圖分類號(hào)]F742

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）09-0018-04

近年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推行，以及國家政策的傾斜和“對口援疆”工作的深入開展，新疆貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施顯著完善；2013年9月和10月，習(xí)近平主席提出了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議[1]，而新疆正處在這“一帶”上的核心位置。2015年11月11日，中國正式獲得巴基斯坦瓜達(dá)爾港口運(yùn)營權(quán)，加上中巴鐵路與公路的貫通，表明新疆在貨物運(yùn)輸出口方面擁有了更大的實(shí)力和潛力；此外，在“十三五”初期，國家高度重視解決“三農(nóng)問題”，同時(shí)也高度關(guān)注“西部大開發(fā)”進(jìn)入中后期發(fā)展階段所面臨的攻堅(jiān)挑戰(zhàn)，因此新疆備受各方關(guān)注。

新疆自然地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的生產(chǎn)提供相對良好的生存環(huán)境與生長條件。農(nóng)產(chǎn)品在優(yōu)越的自然環(huán)境下產(chǎn)量頗高，但其替代性強(qiáng)，技術(shù)含量低，且新疆干旱缺水，交通設(shè)施較差，出口貿(mào)易市場集中，結(jié)構(gòu)層次低，自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)多、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工結(jié)構(gòu)不合理，一直阻礙著新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的廣度和深度。根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，新疆經(jīng)濟(jì)利潤低的農(nóng)作物的種植面積反而較大，因此利潤空間很小，對新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限。在“一帶一路”倡議下，新疆與沿線各國加強(qiáng)貿(mào)易與合作，農(nóng)產(chǎn)品出口必將進(jìn)一步提升。

一、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）“一帶一路”倡議提出前新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)烏魯木齊海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，在2013年前10個(gè)月，也就是“一帶一路”倡議提出之前，新疆農(nóng)產(chǎn)品總體出口漲跌幅度均較小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)也基本趨于平穩(wěn)，具體情況如圖1所示：

“一帶一路”倡議提出前，新疆農(nóng)產(chǎn)品平均價(jià)格基本維持在1000—1200美元每噸，原因在于以下幾點(diǎn)：第一，新疆地處中國內(nèi)陸，出口貿(mào)易市場較少，跟“一帶一路”沿線國家貿(mào)易較少，所以對新疆內(nèi)地的市場沖擊較?。坏诙?，供給總量波動(dòng)幅度小，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較??；2013年10月到2014年1月，新疆農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯下降，但是出口量卻明顯有所增長；按照我國新疆各口岸往年的慣例，春節(jié)期間，新疆各口岸應(yīng)該是關(guān)閉的，但這里的數(shù)據(jù)顯示反而增長，而且跟“一帶一路”倡議的提出時(shí)間吻合，表明“一帶一路”倡議密切了新疆與沿線國家的貿(mào)易伙伴關(guān)系，推動(dòng)了新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。

（二）“一帶一路”倡議提出后新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)烏魯木齊海關(guān)口岸的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，總結(jié)出了2014年、2015年、2016年新疆口岸農(nóng)產(chǎn)品出口情況統(tǒng)計(jì)圖，如圖2、圖3和圖4所示：

由以上數(shù)據(jù)圖對比可知，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)以下特征：

自2013年9月以來，即“一帶一路”倡議實(shí)施以來，雖然新疆農(nóng)產(chǎn)品種植成本、出口貨幣成本不斷提高，以及“一帶一路”沿線國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，農(nóng)產(chǎn)品出口遭到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但是新疆農(nóng)產(chǎn)品出口仍然呈現(xiàn)連年穩(wěn)步提升的態(tài)勢。

2017年第一季度，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口總的呈現(xiàn)出“V”型波動(dòng)、進(jìn)出口同比均同步增長的特點(diǎn)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因一方面是得益于“十八大”以來，國家加大了對新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，推出一些新的利好政策；加上“對口援疆”政策在當(dāng)?shù)氐玫铰鋵?shí)，使得政策紅利得到釋放；另一方面得益于“一帶一路”倡議的初期發(fā)展。眾所周知，新疆處于我國西北“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心位置上，且與哈薩克斯坦、俄羅斯毗鄰，前期“一帶一路”的深入展開，各沿線國加強(qiáng)了彼此間的貿(mào)易合作，擴(kuò)大了開放程度，深化了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這一系列的措施，使得新疆農(nóng)產(chǎn)品出口在2017年一季度，總體呈現(xiàn)出波動(dòng)增長的利好趨勢。

根據(jù)烏魯木齊海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年至2017年3月新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的交易總額走勢見圖5：

二、“一帶一路”倡議下新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易分析

雖然新疆幅員遼闊，資源豐富，但是由于地形、氣候、當(dāng)?shù)厥袌?、政府政策以及貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的限制，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易始終未能發(fā)揮出最大效益。其存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）地理地貌環(huán)境影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

毋庸置疑，基礎(chǔ)設(shè)施中的交通設(shè)施是一個(gè)地方發(fā)展的前提，只有不斷完善新疆的交通基礎(chǔ)設(shè)施，才能對農(nóng)產(chǎn)品的出口提供基礎(chǔ)保障。現(xiàn)實(shí)情況是新疆以戈壁為主，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，使得新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；约稗r(nóng)產(chǎn)品的商品化難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展[2]。

地理位置方面，新疆位于亞歐內(nèi)陸，緯度高，雖然白天光照強(qiáng)，晝夜溫差大使新疆的瓜果特別甜，但是熱量不足和缺水嚴(yán)重以及沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)使得新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)常遭受到不可抗力的損失；地形方面，新疆整體為“三山夾兩盆”的分布特征，綠洲面積小而分散，水源分布不均，這使得居民沿綠洲分布且特別分散，新疆人口本來就少，加上居民之間的分散，很難形成規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸模式。因此，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展很大部分仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。

（二）出口市場集中影響農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展

2012—2016年這五年里，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口雖然涉及的國家相對較多，但從出口市場份額來看，哈薩克斯坦位居第一，平均占據(jù)了43%的市場份額；其次是吉爾吉斯斯坦，平均占比34%。不難發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)國家就占到了新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易市場份額的80%左右，表明新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易市場過于集中（見表1）。endprint

出口市場過于集中對新疆傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將會(huì)帶來巨大的負(fù)面影響，新疆傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本身存在著的短板，比如產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈過短、產(chǎn)品附加值過低、農(nóng)產(chǎn)品加工單一化、品牌知名度過低等，加上沿線國家企業(yè)帶來的新挑戰(zhàn)，短期內(nèi)新疆傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很難化解這份沖擊與挑戰(zhàn)。

（三）貿(mào)易方式和出口結(jié)構(gòu)單一影響出口規(guī)模擴(kuò)大

新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)分散性的特點(diǎn)，由于出口企業(yè)大多是以中小型企業(yè)為主，出口貿(mào)易競爭力不強(qiáng)，所出口的農(nóng)產(chǎn)品層次較低，利潤空間較小。再者，新疆農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新，貿(mào)易經(jīng)營方式也相對單一，要實(shí)現(xiàn)國際化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，還需漫長的時(shí)間進(jìn)行不斷的實(shí)踐。

出口結(jié)構(gòu)方面，新疆出口的農(nóng)產(chǎn)品大多以低檔次原材料型農(nóng)產(chǎn)品為主，這些農(nóng)產(chǎn)品的缺陷在于其可替代性強(qiáng)，附加值低，缺乏競爭力，很容易被其他地區(qū)或國家的農(nóng)產(chǎn)品所代替，從而影響新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（四）特色品牌建設(shè)滯后影響出口競爭力

新疆雖然在一些技術(shù)含量不高、附加值較低的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品上形成了一定的地方特色，但銷售范圍狹小，并沒有形成國際品牌并走向國際市場。這主要在于部分出口公司不重視農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，使得農(nóng)產(chǎn)品的銷售總量呈不斷下降趨勢，進(jìn)而表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品出口平均價(jià)格偏低，從而導(dǎo)致在國際市場中影響力較低。

三、“一帶一路”倡議下新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展對策

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)

地貌特征使新疆的基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通與運(yùn)輸。首先，政府應(yīng)著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要加強(qiáng)交通、貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)并完善縣級以上的農(nóng)產(chǎn)品基地水利建設(shè)，從而使得農(nóng)產(chǎn)品集中生產(chǎn)的地區(qū)得到全方位支持。其次，政府需注重推行地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化方面的投資，從而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改變傳統(tǒng)種植方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的專業(yè)化和規(guī)模化，提高生產(chǎn)效益。第三，政府需加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品耕地區(qū)域的保護(hù)力度，采取先進(jìn)的技術(shù)對播種土地實(shí)行不斷改良，從而提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，擴(kuò)大銷量，同時(shí)加大稅收的扶持力度。

（二）積極開拓“一帶一路”沿線市場，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

首先，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自身在社會(huì)中的責(zé)任感，把握好自身優(yōu)勢，充分利用“一帶一路”倡議的政策資源，努力“走出去”開拓國際市場。其次，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工上下游企業(yè)，應(yīng)借助“一帶一路”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。

（三）創(chuàng)新出口貿(mào)易經(jīng)營方式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

首先，應(yīng)努力創(chuàng)新貿(mào)易經(jīng)營方式，在“一帶一路”沿線成員國間簡化出口貿(mào)易環(huán)節(jié)，不斷拓寬國外市場銷售渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模。其次，應(yīng)不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的多樣化發(fā)展，建立健全保險(xiǎn)制度，減小對外出口農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。第三，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)積極尋求農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的新思路，學(xué)習(xí)沿線國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，加強(qiáng)更深層次的合作。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌建設(shè)

一方面，政府應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)既有品牌的保護(hù)力度，建立健全產(chǎn)權(quán)法律制度；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)特色品牌。比如，對品牌產(chǎn)品可以有更多的優(yōu)惠政策，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)獲得特色品牌的企業(yè)等；另一方面，企業(yè)應(yīng)重視品牌效應(yīng)，努力維護(hù)自身的特色品牌，積極培育更多的特色產(chǎn)品品牌；利用網(wǎng)絡(luò)等媒體形式加大新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，提高新疆農(nóng)產(chǎn)品知名度，從而有利于農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

[參考文獻(xiàn)]

[1]胡鞍鋼，馬偉，鄢一龍.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014，35（2）：1-10.

[2]阿布都瓦力·艾百，吳碧波.中國新疆與中亞國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2016（7）：217-221.

[3]王野.開放條件下新疆農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2015.

Abstract： In recent years， in order to promote the western development propose of Chinas “The Belt and Road” initiative launched in 2016 and China on Pakistan Gwadar Port operating rights，it has brought great opportunities for the development of Sinkiang agricultural products export trade. Through the comparison of “The Belt and Road” initiative， before and after “The Belt and Road” initiative of the Sinkiang agricultural product export trade change， existing in Sinkiang agricultural products export trade problems， combined with the actual development of the “13th Five-Year”， “The Belt and Road” initiative under the Sinkiang agricultural products export healthy development countermeasures.

Key words： “The Belt and Road”； agricultural products； export trade； Sinkiang

（責(zé)任編輯：郭麗春）endprint