葉輝 馬承恩

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的探索與思考：
——以恩施市屯堡鄉(xiāng)為例

葉輝 馬承恩

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商貿(mào)流通、帶動(dòng)創(chuàng)新就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)，湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)和“世界硒都”品牌，探索“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”電商模式，不斷延伸農(nóng)村主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈條，全鄉(xiāng)農(nóng)村電子商務(wù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

屯堡鄉(xiāng)作為恩施市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，把電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)部署、高強(qiáng)度推進(jìn)。目前，屯堡鄉(xiāng)注冊(cè)有各類電子商務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)30余家，網(wǎng)店、微商50余家。電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，直接解決就業(yè)崗位285個(gè)，間接帶動(dòng)就業(yè)崗位3200個(gè),輻射帶動(dòng)本地貧困戶就業(yè)1800余戶。

（一）電商交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是銷售產(chǎn)值不斷增加。以花枝山茶業(yè)、凱迪克茶業(yè)、晨光茶業(yè)、大方農(nóng)業(yè)等為代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)，組建專門電商團(tuán)隊(duì)，在淘寶、天貓、京東、蘇寧、1號(hào)店等多家電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，各企業(yè)網(wǎng)絡(luò)年均銷售額達(dá)1000萬(wàn)元以上，占銷售產(chǎn)值的10%以上。二是電商覆蓋更加廣泛。電商進(jìn)農(nóng)村深入推進(jìn)，屯堡鄉(xiāng)大量涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)第三方平臺(tái)拓寬銷售渠道，形成線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。雨龍茶廠、花枝茶廠等過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、QQ群、微信等第三方平臺(tái)與游客進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式交易，年均銷售收入近1200萬(wàn)元。雨龍茶廠老板個(gè)人粉絲已突破8000人，通過(guò)電商平臺(tái)帶動(dòng)周邊120多戶農(nóng)民致富。三是移動(dòng)社交電商快速發(fā)展。微博、微信、QQ、電話等移動(dòng)社交應(yīng)用因其便利高效、操作簡(jiǎn)單，成為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要依托，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)90%以上的茶葉加工企業(yè)都使用過(guò)微信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加速。推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是打造“電商+生態(tài)農(nóng)業(yè)”模式。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的發(fā)展機(jī)遇，立足屯堡鄉(xiāng)“特色、綠色、生態(tài)”優(yōu)勢(shì)，確立“質(zhì)量立農(nóng)、改革強(qiáng)農(nóng)、電商活農(nóng)”的思路，大力生產(chǎn)富硒茶葉、板栗、核桃、獼猴桃等農(nóng)副產(chǎn)品，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)業(yè)附加值。二探索農(nóng)村電子商務(wù)新模式。將電子商務(wù)進(jìn)村入戶，通過(guò)代銷模式、訂單模式、自銷模式、創(chuàng)業(yè)模式等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，有效解決了山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”的問(wèn)題。

（三）電商服務(wù)體系更加完善。一是強(qiáng)化政策扶持。根據(jù)《恩施市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展十條意見(jiàn)》、“五個(gè)十條”等政策文件，制定《屯堡鄉(xiāng)推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展扶持和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。定期舉辦農(nóng)村電子商務(wù)專題培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)范圍涵蓋鄉(xiāng)村級(jí)綜合服務(wù)社經(jīng)營(yíng)業(yè)主、農(nóng)村網(wǎng)格員、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)代表、專業(yè)合作社業(yè)主以及從事電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)者，培訓(xùn)人次達(dá)80余人。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、村級(jí)電商服務(wù)站等平臺(tái)，依托恩施市“村村通客車”試點(diǎn)工作，與村村通客運(yùn)公司簽訂物流協(xié)議。建立快遞超市，集合申通、中通、圓通、韻達(dá)、順豐等知名快遞，有效解決了物流配送“最后一公里”的難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口就能收發(fā)快件。四是強(qiáng)化政企合作。加強(qiáng)與自主品牌企業(yè)互動(dòng)，與湖北萌族電子商務(wù)有限公司簽訂了《共建農(nóng)村電子商務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，搭建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

存在的困難問(wèn)題

（一）電子商務(wù)總體發(fā)展水平不高。一是電商企業(yè)整體規(guī)模小。電商企業(yè)規(guī)模普遍較小，龍頭企業(yè)數(shù)量少，示范引領(lǐng)的榜樣作用未能充分發(fā)揮，這就導(dǎo)致電商企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力較弱，容易受外部環(huán)境影響。二是產(chǎn)品宣傳和銷售渠道單一。以茶企為例，除花枝山、晨光、凱迪克等少數(shù)規(guī)模企業(yè)外，多數(shù)小茶企尚未建立成熟的宣傳機(jī)制和銷售機(jī)制，產(chǎn)品主要送往城內(nèi)茶葉市場(chǎng)，無(wú)法將銷售市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。三是企業(yè)信息化程度低。企業(yè)普遍存在信息管理水平低、信息網(wǎng)絡(luò)不健全、信息化建設(shè)投入不足等問(wèn)題，極少數(shù)企業(yè)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)銷售或擁有企業(yè)網(wǎng)站，一定程度上制約了電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（二）政策扶持和公共服務(wù)有待加強(qiáng)。一是政策扶持力度不夠。立足全鄉(xiāng)電子商務(wù)的整體發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施辦法等尚未制定出臺(tái)，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策多為“錦上添花”，在激活企業(yè)方面發(fā)揮作用不夠明顯。多數(shù)電商企業(yè)規(guī)模較小，融資困難，往往面臨由于資金不足而后續(xù)乏力的困境，對(duì)電商企業(yè)和電商人才的創(chuàng)新發(fā)展造成嚴(yán)重制約。二是農(nóng)村金融配套尚不完善。電子商務(wù)大多是網(wǎng)絡(luò)交易，需要通過(guò)銀行卡、信用卡等方式在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行支付與結(jié)算，即便在實(shí)體貿(mào)易中也需要通過(guò)與金融網(wǎng)絡(luò)的連接來(lái)支付和收費(fèi)。目前屯堡鄉(xiāng)的銀行開(kāi)展電子商務(wù)方面的業(yè)務(wù)還不多，相應(yīng)的宣傳工作和配套服務(wù)也較為滯后。三是基礎(chǔ)設(shè)施落后。屯堡鄉(xiāng)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不全、信號(hào)差、網(wǎng)速慢等問(wèn)題。物流基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比還不夠完善，存在物流覆蓋不全、成本高、速度慢等影響電子商務(wù)配送“最后一公里”的問(wèn)題。

（三）電商專業(yè)人才支撐不足。電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)人才，而屯堡鄉(xiāng)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上存在較多問(wèn)題，人才缺口較大。一是電商產(chǎn)業(yè)聚集度不夠。產(chǎn)業(yè)還處于起步探索期，從業(yè)人員缺乏專業(yè)發(fā)展空間。二是政府保障還需加強(qiáng)。包括培訓(xùn)開(kāi)展較少、缺乏支持鼓勵(lì)電商人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施以及財(cái)政資金不足等。三是農(nóng)村勞動(dòng)力缺口較大。農(nóng)村年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致勞動(dòng)力尤其是專業(yè)人才嚴(yán)重不足。

對(duì)策建議

（一）著力做大做強(qiáng)引領(lǐng)。一是制度引領(lǐng)。盡快出加快鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)或辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是示范引領(lǐng)。全面組織發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、先進(jìn)村寨、典型個(gè)人的示范帶頭作用。抓好電商活動(dòng)和宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。三是市場(chǎng)引領(lǐng)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)加銷企業(yè)與電商平臺(tái)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)。

（二）著力重點(diǎn)領(lǐng)域突破。恩施市屯堡鄉(xiāng)旅游資源富集，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要著力以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)振興。一是強(qiáng)化本地特色和農(nóng)旅結(jié)合。從游客的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷篌w驗(yàn)出發(fā)，借助電商平臺(tái)在更大范圍內(nèi)整合配置資源，打造符合屯堡鄉(xiāng)實(shí)際和特色的精品旅游產(chǎn)品。二是通過(guò)網(wǎng)銷平臺(tái)推進(jìn)智慧旅游。利用攜程、去哪兒、飛豬、途牛、藝龍、同程等知名第三方平臺(tái)，充分依托屯堡鄉(xiāng)生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘銅盤水森林公園、朝東巖、太陽(yáng)灣、龍橋河、吟泉谷等旅游景點(diǎn)資源，開(kāi)展網(wǎng)銷業(yè)務(wù)。三是通過(guò)線上線下渠道進(jìn)行集中宣傳。強(qiáng)化與電商平臺(tái)合作，在屯堡鄉(xiāng)建立襯友、集群、裕農(nóng)等電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)這些網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外宣傳優(yōu)質(zhì)旅游資源和特色農(nóng)副產(chǎn)品；利用微信平臺(tái)建立屯堡鄉(xiāng)旅游公眾號(hào)，利用公眾微信號(hào)向社會(huì)公開(kāi)宣傳的形式，誠(chéng)邀外地游客前來(lái)體驗(yàn)消費(fèi)。

（三）著力配套協(xié)調(diào)服務(wù)。一是加強(qiáng)政策扶持。按照即將出臺(tái)的《屯堡鄉(xiāng)推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展扶持和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。二是加強(qiáng)公共服務(wù)。放管結(jié)合促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展，對(duì)各種社會(huì)資源進(jìn)行整合，集中為部門、企業(yè)及個(gè)人提供電商政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、電商培訓(xùn)、網(wǎng)商培訓(xùn)、平臺(tái)對(duì)接等電商公共服務(wù)。抓好電商服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)加快建設(shè)電商服務(wù)站，大力發(fā)展快遞業(yè)務(wù)，推動(dòng)電商企業(yè)集聚。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及，建立健全多層次的培訓(xùn)體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運(yùn)營(yíng)中心，開(kāi)展電商知識(shí)普及培訓(xùn)及操作技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)。

（本文作者分別系湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)黨委書記，恩施市屯堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）