吳光偉

摘 要：對于煤礦工程來講，造價管理工作有著非常關(guān)鍵的存在意義，它是項目建設(shè)工作的重要構(gòu)成要素，它的存在關(guān)乎到項目的投資以及利潤。不過，在當前時期的煤礦建設(shè)工作中存在很多問題，比如過于關(guān)注質(zhì)量而完全忽略了成本的問題。為了提升項目造價的合理性，需要在前期設(shè)計的時候控制好造價，推行一體化控制模式，在具體的實施時期，要嚴格把控造價。作者在這個前提之下，具體分析了當前時期我們國家的煤礦項目造價存在的不利現(xiàn)象以及應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)；工程造價；動態(tài)管理；造價控制

中圖分類號：X752 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）30-0145-02

眾所周知，煤礦項目的性質(zhì)較為獨特，它的建設(shè)用時非常久，而且牽扯的內(nèi)容多，干擾造價的要素也非常多。積極開展項目造價控制工作，能夠幫助我們更好的降低成本，增加利潤。不過這并非讓我們單純看中利潤，而是在保證項目的品質(zhì)良好，安全運作的前提之下，對其技術(shù)要素等全面分析，進而制定出最為合理的方案，以此來使得施工方在確保項目品質(zhì)良好的同時最大化的獲取利潤。

1 當前階段煤礦造價中出現(xiàn)幾率較高的問題簡述

1.1 干擾要素非常多

通過分析可知，當前時期對煤礦項目造價有影響的要素非常多，比如市場情況、物料價位、圖紙設(shè)計等等。具體來講，在項目的初始時期，雖然我們已經(jīng)針對市場情況制定了應(yīng)對策略，不過因為市場并非是固定不變的，因此需要預(yù)先制定應(yīng)急方案。在施工的時候，影響造價的要素也非常多，比如施工技術(shù)以及工作者的素養(yǎng)等等。

1.2 沒有管控好施工時期的預(yù)算工作

對于煤礦項目來講，施工時期的造價管控工作有著重要的存在意義，所以要高度關(guān)注。在開展的過程中，必須認真分析項目技術(shù)和工藝，制定對應(yīng)的預(yù)算體系，以此來確保項目的經(jīng)濟合理，技術(shù)先進。通過分析可知，目前許多企業(yè)過于重視招投標階段和完工驗收階段的預(yù)算管控工作，將項目施工階段的管控工作放到可有可無的位置上來對待，使得項目的真正開支遠遠的超過了項目的前期預(yù)估。

1.3 未正確訂立合約

通過開展項目造價審核工作可知，施工合約的訂立缺乏規(guī)范性，簽署的文件和招投標內(nèi)容之間有差異，沒有明確的訂立特殊條款，特別是項目的承包范圍和取費規(guī)定等，約定得非常模糊，其目的是為了在項目完成之后虛報成本，這就使得本應(yīng)該非常嚴謹?shù)暮霞s喪失了它的存在意義，建設(shè)方也無法依此開展項目造價監(jiān)督工作，導致項目結(jié)算的時候成本非常高，而且還在一定程度上影響到審核工作的開展。

1.4 缺少監(jiān)管體系

如今許多煤礦都缺少對應(yīng)的管控機構(gòu)來負責項目造價管控工作，缺乏系統(tǒng)性的管控體系。通過調(diào)查可知，絕大部分的企業(yè)都將工作的重點放到方案訂立上面，對于項目的設(shè)計以及施工階段的造價監(jiān)管力度相對要低一些。對此，我們必須結(jié)合項目真實狀態(tài)，建立系統(tǒng)的監(jiān)督管控體系，只有這樣才可以真正提升造價監(jiān)管能力。

2 煤礦工程造價動態(tài)管理的措施

2.1 正確編訂項目投資估算

對于煤礦項目來講，必須將造價管理融入到項目的整個發(fā)展階段之中，所以在投資決策階段的投資估算編制當中，就應(yīng)當加強管理控制，這是造價動態(tài)管理的起始環(huán)節(jié)，也是決定造價動態(tài)管理有效性的決定性環(huán)節(jié)，估算編訂的是否合理，關(guān)乎到后續(xù)的設(shè)計和項目開展情況，關(guān)乎到項目的利潤。在編制估算的時候，一定要摒棄經(jīng)驗主義思想，這主要是因為項目所處的環(huán)境較為獨特，而且不存在完完全全一樣的兩個工程，因此在做好信息收集工作的前提之下，要認真評估項目的可行性以及存在的風險和獲利能力等，然后制定估算，保證其和項目實際情況保持一致，為后續(xù)的造價管控工作的開展打造良好的基礎(chǔ)。

2.2 強化設(shè)計時期的造價控制力度

煤礦工程的設(shè)計工作同樣會影響到造價，假如過分的看中技術(shù)的話就會導致成本變多，使得原本合理的投資預(yù)算變得混亂，使得成本明顯增加，為后續(xù)的建設(shè)工作增加難度，不過假如只是看中造價的話，就會使得項目的技術(shù)性變低，使得煤礦面對很多安全方面的問題。所以，在設(shè)計的過程中要保證技術(shù)和造價平衡，換句話講既要在保證項目質(zhì)量良好、安全性高的同時還要確保項目的造價合理。防止出現(xiàn)通過降低品質(zhì)和技術(shù)水準的方法來掌控造價的現(xiàn)象，不過在這個過程中也不應(yīng)該過于重視指標，導致生成很多額外的開支。在具體的設(shè)計的過程中，項目造價管理者和設(shè)計者要積極交流思想，不斷完善設(shè)計方案，盡量做到相關(guān)指標和造價之間保持一種平衡的狀態(tài)。

2.3 確保招投標活動公平

要想確保招投標合理，就要使用正確途徑競爭。假如在開展招投標工作的過程中發(fā)現(xiàn)有干擾要素存在的話，作為有關(guān)機構(gòu)必須認真對待嚴厲制止，目的是為了體現(xiàn)出市場的平等性，以此來吸引更多的技術(shù)水平高、能力強的施工企業(yè)參加到招標工作之中，為項目的造價管控工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。當完成招標之后，獲標企業(yè)和招標企業(yè)之間訂立合約就表示著項目造價被確定下來。

2.4 控制好施工時期的造價

2.4.1 認真收集造價資料

通常來講，煤礦材料費占據(jù)總體造價的百分之六十，因此在開展施工工作的時候，必須認真了解材料價位，而且要合理掌控，只有這樣才能夠控制好項目的總體成本。煤礦工程整體造價在很大程度上受材料價格的影響，定額編制水平主要通過預(yù)算定額單價中的材料價格予以反映。受市場經(jīng)濟的影響，煤礦工程材料價格是處于不同波動狀態(tài)的，只有及時進行調(diào)整，才能確保預(yù)算價格與實際價格相符合，從這一角度分析，動態(tài)管理對于預(yù)算編制來說十分重要，這就要求工程造價咨詢單位以訂貨合同、材料公開價格等相關(guān)信息為主要依據(jù)，全面收集準確的煤礦項目造價信息，并以所收集的信息資料為主要依據(jù)編制煤礦工程造價信息統(tǒng)計表格，并隨著施工進度的推進而及時地進行修改和完善。

2.4.2 正確管理合約endprint

在工程履行完招標程序后，必須及時簽訂施工承包合同，它是施工階段造價控制的重要依據(jù)。所以簽訂嚴密的工程合同，加強施工過程中的合同管理、跟蹤，將會減少履約雙方的糾紛，更有效的控制工程造價。在合同簽訂前，要對設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容提前談判，協(xié)商一致，主要對合同內(nèi)容中的專用條款，如取費定額、材差、結(jié)算方式等必須明確約定。對工程的索賠要提前預(yù)測，要有前瞻性，盡量避免發(fā)生過多的索賠事件。

2.4.3 做好變更以及簽證等管控工作

設(shè)計變更管理首先要做好設(shè)計施工圖的會審工作，多專業(yè)共同進行，及時交流，仔細讀圖、識圖，盡量將設(shè)計方面的問題在開工之前處理好，防止施工的時候出現(xiàn)變更現(xiàn)象。假如無法避免變更問題的話，應(yīng)該先將變更情況告知相關(guān)方由其審批，批復(fù)完成之后才可以開展后續(xù)工作，以此來防止超概算。在具體處理項目變更以及簽證工作的時候，必須將環(huán)節(jié)細化，確保內(nèi)容描述清晰，施工措施以及工藝等論述恰當。對于不能簽認工程量的，只簽認實際發(fā)生的機械臺班數(shù)量或人工工日，不考慮其他補償因素。時效原則，當發(fā)生現(xiàn)場簽證、工程變更時，施工單位當日及時申報，三方現(xiàn)場確認后及時辦理資料，如果要求的時限內(nèi)沒有申報的話，視為自動棄權(quán)，不對其補辦處理。

2.5 項目完工時期的造價管控工作

項目完工結(jié)算時期是項目投資管控的最后時期。它的存在有著極其重要的意義，它能夠幫助我們核查投資的效果如何，也是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們必須把控好質(zhì)量，依據(jù)項目承包合約的相關(guān)要求，認真開展完工結(jié)算工作。項目完工結(jié)算時期的造價管控工作的關(guān)鍵點具體如下：抓好工程結(jié)算憑證資料審核，嚴格審查其有效性；把好工程量的核準關(guān)，審查工程量的真實準確性；把好材料價差調(diào)整關(guān)，審查材料單價和用量；把好建設(shè)工程造價管理專業(yè)人員素質(zhì)關(guān)，加強造價管理隊伍建設(shè)。

3 結(jié)束語

煤炭資源是國家的重點資源，它的存在對于國家經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著非常直接的影響。由此可見煤礦企業(yè)的存在意義之重。在當今社會，經(jīng)濟和科技高速發(fā)展，此時作為煤礦單位，要想獲取穩(wěn)定的發(fā)展就必須從各個方面加以控制，比如最為典型的造價管控。換句話講，只有控制好項目的造價，才能夠確保投資得到回報。目前的造價管控工作開展的不是很合理，存在各種影響要素，對此身為煤礦企業(yè)的工作人員，必須認真分析存在的干擾要素，制定合理的應(yīng)對策略。我們堅信在廣大同行的共同努力之下，我們國家的煤礦企業(yè)一定會發(fā)展的更加輝煌，造價管控工作會越來越順暢。

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