曹堅忠

摘要：疾控文化就是疾控的血脈、靈魂，是疾控工作者的精神家園。建設(shè)疾控文化，必須走公共衛(wèi)生特色的疾控文化發(fā)展道路，堅持為人民健康服務(wù)、為公共衛(wèi)生服務(wù)的方向，堅持貼近實際、貼近疾病預(yù)防控制、貼近群體的原則，落實好五大策略，推進(jìn)疾控文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 疾病預(yù)防控制 文化建設(shè)

黨的十八大明確“扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”[1]。當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)不斷完善，在整個疾控現(xiàn)代化建設(shè)過程中，文化建設(shè)處于“隱性建設(shè)”的地位，應(yīng)該引起建設(shè)者的高度重視[2]。加快疾控機(jī)構(gòu)文化建設(shè)步伐，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)文化建設(shè)質(zhì)量，提升疾控文化內(nèi)涵，體現(xiàn)文化管理的績效，是新形勢下疾控機(jī)構(gòu)需要探索和思考的問題。

一、 當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)文化建設(shè)存在的困難

疾控機(jī)構(gòu)因地域不同，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。但我們必須清醒看到，疾控文化建設(shè)中存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：

1、疾控文化建設(shè)的精神提煉難

文化是各種因素的綜合體或合成體，其建設(shè)必須具有明確的目的和目標(biāo)，既要有精神方面的目的，也要有物質(zhì)方面的目標(biāo)。目前，各級疾控機(jī)構(gòu)正在努力推進(jìn)文化建設(shè)，在文化建設(shè)之初，大都是結(jié)合實際，比較籠統(tǒng)地提出一個疾控精神，這是其精神方面的要求，但是這種精神深度還不夠，因此，疾控精神提出之始，必須在實踐中不斷更新，才能形成切切實實的疾控精神。

2、疾控文化建設(shè)的創(chuàng)新化特征突出難

目前，各級疾控機(jī)構(gòu)還缺乏主動性，往往是被動于具體服務(wù)項目或服務(wù)內(nèi)容的更迭或增加，把增加服務(wù)項目作為文化創(chuàng)新的建設(shè)抓手，這是對疾控文化建設(shè)的誤解。因此，培育和形成一種創(chuàng)新特征鮮明的疾控機(jī)構(gòu)文化，并不能由疾控機(jī)構(gòu)一家承擔(dān)的社會角色一一定之。

3、 疾控文化建設(shè)的可持續(xù)問題凸顯難

文化建設(shè)要求可持續(xù)，要求職工可持續(xù)的全面參與，而不僅僅是管理層或者設(shè)計者的單方、短暫行為。單位文化建設(shè)過程中，設(shè)計層提出的建設(shè)方案須由職工可持續(xù)的并自覺去參與執(zhí)行。而目前往往是設(shè)計者過分刻意講究文化的語言性、標(biāo)語化、廣告化，使得文化建設(shè)處于不可持續(xù)之中，不能充分在職工的工作實踐中得到持續(xù)發(fā)展。

二、 加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的主要策略

加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，形成自己的價值理念，推動疾控文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從以下五方面落實措施：

1、時刻以精神文化建設(shè)為核心

精神文化是摸不到、看不到的東西，看似無所謂有、無所謂無，但卻是整個疾控機(jī)構(gòu)必須把握的準(zhǔn)則，提煉一個適合疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)特點(diǎn)、發(fā)展特點(diǎn)、職工特點(diǎn)的精神文化，既要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)規(guī)范的總體要求，又要結(jié)合疾控機(jī)構(gòu)的實際，包括疾控機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)服務(wù)文化的繼承、政府對疾控機(jī)構(gòu)的職能要求、事業(yè)發(fā)展對疾控機(jī)構(gòu)的技術(shù)要求、社會群眾對疾控機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求等，形成符合實際的疾控機(jī)構(gòu)精神、服務(wù)規(guī)范、制度等。

2、明確以目標(biāo)績效為主線

目標(biāo)和績效是文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)[3]，因此，需要確立科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和目標(biāo)，建立合理的、科學(xué)的、積極向上的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是文化建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要從過去事業(yè)發(fā)展的狀況中，科學(xué)決策，確立適合疾控機(jī)構(gòu)發(fā)展的新的發(fā)展計劃，進(jìn)一步通過管理途徑，促進(jìn)計劃的落實，采取層層責(zé)任制的方式，促使總體目標(biāo)在各個科室、崗位得到落實。加強(qiáng)對目標(biāo)、計劃等完成情況的考核，讓目標(biāo)管理、績效管理得到單位內(nèi)部全體人員的認(rèn)同，形成績效管理的獨(dú)特文化。

3、 堅持以品牌服務(wù)為帶動

品牌體現(xiàn)著單位的信譽(yù)和形象，抓好品牌服務(wù)，可以發(fā)揮示范帶動作用，并產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[4]。在實踐中，一是抓品牌技術(shù)，醫(yī)院的工作性質(zhì)主要是事后治療，而疾控機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)是事前預(yù)防，現(xiàn)在，人們對于疾病的事前預(yù)防要求和需求都穩(wěn)步上升，在這樣的預(yù)防服務(wù)市場中立足，取信于民，必須要有自己的服務(wù)品牌。疾病預(yù)防控制工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，近幾年因 “SARS”、“禽流感”等原因，在人民群眾心目中疾病預(yù)防的地位直線上升，隨著人們對疾病預(yù)防的要求逐步提高，作為疾控部門，要緊跟國際國內(nèi)傳染病、部分非傳染性疾病、動物疫源性疾病、輸入性疾病等的預(yù)防控制工作進(jìn)展，特別要做好新發(fā)疾病的預(yù)防控制工作。二是抓品牌崗位，重大疾病防治的科室與崗位，作為疾控機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)的龍頭，在社會上建立起良好的口碑、較高的知名度和群眾影響力?？梢砸劳袑W(xué)習(xí)型科室、紅旗班組、青年文明號、巾幗示范崗、黨員示范崗、滿意服務(wù)崗等載體，重點(diǎn)打造疾控機(jī)構(gòu)的品牌崗位。

4、 秉承以誠信為根本，以質(zhì)量安全為保障的理念

誠信不僅是信譽(yù)度的體現(xiàn)，也是一個單位服務(wù)素質(zhì)的體現(xiàn)[5]。疾控機(jī)構(gòu)的服務(wù)宗旨應(yīng)該是“以患者和公共衛(wèi)生服務(wù)對象為中心”，作為單位，在實施社會公共衛(wèi)生服務(wù)的過程中，要講求誠信，建立起良好的與社會間的誠信關(guān)系。在單位內(nèi)部，要求每一個職工也要講求誠信，讓誠信成為每一個職工的行為準(zhǔn)則。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的服務(wù)安全是社會關(guān)注的焦點(diǎn)[6]，疾控機(jī)構(gòu)同樣存在這樣的問題，在從事社會公共衛(wèi)生服務(wù)過程中，一定要以質(zhì)量為根本，為群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。疾病預(yù)防的安全意識，首先要體現(xiàn)在事前的預(yù)見性，加強(qiáng)疾病監(jiān)測和公共衛(wèi)生監(jiān)測，提供各類傳染性疾病、非傳染性疾病、公共衛(wèi)生狀況等的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報，讓群眾早預(yù)見疾病流行和進(jìn)展，讓群眾有一種疾病來臨前的安全感。其次，在疾病或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的過程中，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時、準(zhǔn)確、有效地做好防控與指導(dǎo)，讓群眾早離危險。

5、 夯實職工文化基礎(chǔ)

要多開展健康文明、積極向上的文體活動，通過這些活動形式，一方面讓職工得到腦力的休整，另一方面可以通過活動增進(jìn)職工友誼、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，精心培育團(tuán)隊合作精神，使職工有良好的精神風(fēng)貌和工作熱情。

因此，要加強(qiáng)和建設(shè)好疾控文化，需走公共衛(wèi)生特色的疾控文化發(fā)展道路，堅持為人民健康服務(wù)、為公共衛(wèi)生服務(wù)的方向，堅持貼近實際、貼近疾病預(yù)防控制、貼近群體的原則，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、三嚴(yán)三實、兩學(xué)一做活動的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工切實增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，突出公共衛(wèi)生重點(diǎn)任務(wù)，真正把科學(xué)發(fā)展落實到推進(jìn)中心政治建設(shè)、文化建設(shè)的實踐中，不斷推進(jìn)疾控文化、疾控文明全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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