肖松

4月19日，北方，初春。白洋淀畔的河北省安新縣街頭，垂柳吐翠，鮮花盛開，車流熙攘。堤岸邊的碼頭上，商鋪林立，游人如織。碧波蕩漾的淀面上，嫩葦綻綠，水鳥飛翔，游船穿梭，一派生機(jī)勃發(fā)的景象。

4月1日，新華社對外發(fā)布消息稱：“日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事?！?/p>

據(jù)介紹，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

擯棄寬馬路大廣場 建白洋淀國家公園

“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。”這是習(xí)近平總書記對規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)提出的“生態(tài)任務(wù)”。

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。河北省委、省政府提出，要堅(jiān)持以總書記重要講話精神為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總體要求。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)先加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境保護(hù)，劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，加強(qiáng)耕地保護(hù)，加大造林和濕地恢復(fù)力度，打造綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

“雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，擁有華北平原最大的淡水湖——白洋淀等。水資源比較豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰認(rèn)為，雄安新區(qū)現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江認(rèn)為，雄安新區(qū)規(guī)劃首先要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。雄安新區(qū)地處京津冀大氣環(huán)境和水環(huán)境敏感地區(qū)，緊鄰白洋淀，新區(qū)開發(fā)建設(shè)必須以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，全面實(shí)施生態(tài)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

雄安新區(qū)應(yīng)堅(jiān)持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)。相關(guān)專家建議，要堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平編制新區(qū)規(guī)劃，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，確保新區(qū)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌兼顧，城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，就要創(chuàng)新設(shè)計、科學(xué)引領(lǐng)。李曉江認(rèn)為，要擯棄單純功能布局和寬馬路、大廣場，采用多功能混合，密路網(wǎng)、小街區(qū)的宜人生活空間組織。要從城市布局上防止“攤大餅”，克服“大城市病”，降低對生態(tài)環(huán)境的沖擊，提高新區(qū)發(fā)展的靈活度、應(yīng)變性。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，還要嚴(yán)守生態(tài)紅線、劃定永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界。河北省將嚴(yán)格實(shí)施新區(qū)內(nèi)部管控，嚴(yán)格把控入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)，所有項(xiàng)目都要經(jīng)過科學(xué)論證評估，絕不能為了眼前利益降低門檻。同時，加大對新區(qū)周邊區(qū)域管控力度，劃定管控范圍和開發(fā)邊界，加強(qiáng)開發(fā)強(qiáng)度管制，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，更要全力治污，改善周邊整體環(huán)境質(zhì)量。“我們將從冬季清潔取暖、工業(yè)污染防治、機(jī)動車尾氣治理、揚(yáng)塵綜合整治、城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容等幾個方面，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)區(qū)域，全面推進(jìn)新區(qū)大氣污染綜合治理工作?！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長趙軍說。

同時，省環(huán)保廳還將全面實(shí)施“凈土行動”，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，明確重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，促進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，嚴(yán)控新增污染，減少污染存量，提升土壤環(huán)境承載力，為打造綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)提供有力保障。

推動白洋淀生態(tài)修復(fù)，使新區(qū)發(fā)展融于優(yōu)良環(huán)境之中。雄安新區(qū)緊鄰“華北之腎”白洋淀，要構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，作為華北平原最大淡水湖，白洋淀無疑將會提供重要生態(tài)支撐。

曾經(jīng)，由于白洋淀湖泊生物結(jié)構(gòu)的破壞和食物鏈的斷裂，造成了草型湖泊水體日益惡化，湖泊生態(tài)系統(tǒng)功能也逐步退化。近年來，河北省全面實(shí)施白洋淀環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施淀區(qū)清網(wǎng)工作，整治生活污染、狠抓工業(yè)污染防治，同時，建設(shè)白洋淀國家公園，加快引黃入冀補(bǔ)淀等河湖庫渠連通工程建設(shè)，不斷提高水生態(tài)修復(fù)能力。目前，白洋淀濕地保護(hù)區(qū)的生物多樣性狀況已得到明顯改善，生物鏈形成了較為合理的配置。

與此同時，河北省正在推進(jìn)白洋淀生態(tài)林帶建設(shè)，大力營造凈水護(hù)堤林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林，積極推進(jìn)白洋淀綠美生態(tài)走廊、環(huán)白洋淀生態(tài)景觀綠化帶、白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村綠化工程等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)綠色屏障。

“新區(qū)開發(fā)建設(shè)要以保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提，白洋淀生態(tài)修復(fù)也離不開整個流域的生態(tài)環(huán)境改善。要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)重大工程同步開展工作?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪表示。

何立峰也提出，要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃。目前，規(guī)劃正在有序推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)行動已經(jīng)提速。4月5日，保定市王快、西大洋水庫聯(lián)合向保定市區(qū)、白洋淀進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。此次補(bǔ)水時間為兩個月，預(yù)計白洋淀收水量將超過3300萬立方米。

新區(qū)建設(shè)，生態(tài)布局是關(guān)鍵一環(huán)。相關(guān)專家建議，要充分考慮白洋淀生態(tài)水域和當(dāng)?shù)乜v橫交錯的水網(wǎng)系統(tǒng)的藍(lán)色空間保護(hù)，同時構(gòu)建陸域生態(tài)綠色空間體系，形成藍(lán)綠交織的生態(tài)體系，使新區(qū)的發(fā)展融于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境之中。

把雄安新區(qū)建成人與自然和諧共處的現(xiàn)代化城市，對于推動京津冀生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善意義重大。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，雄安新區(qū)通過探索人口密集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，對京津冀及其他區(qū)域形成示范，促進(jìn)更大范圍生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)。endprint

“未來，我們看到的雄安新區(qū)將是一個全新概念的國家新區(qū)和城市發(fā)展模式?！崩顣越f，2000平方公里的地域范圍內(nèi)將形成以白洋淀為核心的優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，形成以新區(qū)起步區(qū)、發(fā)展區(qū)和雄縣、安新、容城三個縣城構(gòu)成的布局科學(xué)、品質(zhì)優(yōu)良的組團(tuán)式新區(qū)，同時建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的廣大鄉(xiāng)村，保護(hù)好田園風(fēng)光。這將為中國新時期的城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化走出一條全新的道路。

雄安新區(qū)確立伊始 31家央企已捷足先登

繼國家決定設(shè)立雄安新區(qū)以來，截至4月9日，已有中核集團(tuán)、航天科技、航天科工、中船重工、中國電科、中國石油、中國石化、中國海油、南方電網(wǎng)、中國大唐、中國華電、中國國電、中國三峽集團(tuán)、神華集團(tuán)、中國聯(lián)通、中國電子、國機(jī)集團(tuán)、中鋁公司、東航、中國建筑、國投公司、中國節(jié)能、中糧集團(tuán)、招商局、中國五礦（中冶）、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、新興際華、中國能建、中國廣核集團(tuán)等31家央企集體發(fā)聲，“雄安新區(qū)建設(shè)不缺席，與發(fā)展政策同頻共振”。

中國工程院院士謝克昌在接受記者專訪時指出，我國要以雄安新區(qū)建設(shè)為核心，為河北注入全新的高端產(chǎn)業(yè)。而國家發(fā)改委主任何立峰此前也公開表示，雄安新區(qū)在規(guī)劃上要達(dá)到國際一流城市水平。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪公開表示，對于雄安新區(qū)，要有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

據(jù)業(yè)界評估指出，未來雄安的投資規(guī)?；蜻_(dá)到上萬億元，而依據(jù)雄安的“高點(diǎn)定位”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高科技、新型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)力的央企或得到最初紅利，此外不少民企對這一重大機(jī)遇也蠢蠢欲動，專家指出，只要能對新區(qū)建設(shè)有所助益，無論是央企、國企還是民企，都有機(jī)會從中分得一杯羹。

“雄安新區(qū)的建設(shè)勢必帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，而新區(qū)定位高端，高精尖產(chǎn)業(yè)也將成為投資熱點(diǎn)之一”，河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴告訴記者，雄安新區(qū)未來將承接大體量的科研資源遷入，可能設(shè)立國際實(shí)驗(yàn)室或全國性基地，一些地處北京的中央部署高校也可能搬遷至雄安新區(qū)，但新區(qū)目前的軌道交通、道路建設(shè)、商業(yè)配套的建設(shè)程度還不夠完善，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有可能成為投資者在雄安找尋到的第一片藍(lán)海。

據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入是一些企業(yè)響應(yīng)新區(qū)建設(shè)號召的重要形式。部分企業(yè)已在河北省乃至雄安新區(qū)有投資項(xiàng)目或者產(chǎn)業(yè)布局，這些也成為其參與新區(qū)建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢。其中，中核集團(tuán)在河北省共有16家單位，涵蓋鈾礦勘查采冶、核燃料、核電、核技術(shù)應(yīng)用、新能源、醫(yī)藥等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉及項(xiàng)目12個。新興際華集團(tuán)提出服務(wù)新區(qū)建設(shè)的六大舉措，涉及依托鑄管產(chǎn)品，積極投身于地下管網(wǎng)項(xiàng)目和城市綜合管廊項(xiàng)目，參與海綿城市管網(wǎng)建設(shè)；依托新興能源，積極參與新區(qū)原住居民安置；依托應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，在新區(qū)大力布局應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和延伸業(yè)務(wù)等。

不少央企表示將圍繞新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特征參與建設(shè)。如中國中鐵表示，將充分發(fā)揮可研規(guī)劃、設(shè)計監(jiān)理、投融資以及地下工程、城市軌道交通、市政建設(shè)、綠色建筑、智能城市等八個方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，為雄安新區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

以發(fā)揮自身的優(yōu)勢提供服務(wù)支撐，成為大多數(shù)央企參與新區(qū)建設(shè)的重要形式。中國廣核集團(tuán)、中國華電、中國大唐、中國三峽集團(tuán)、神華集團(tuán)、中國國電等企業(yè)均表示要充分發(fā)揮在能源方面的優(yōu)勢，為新區(qū)貢獻(xiàn)力量。中鋁公司則將加快發(fā)展先進(jìn)材料和城市建設(shè)中的以鋁代鋼、以鋁節(jié)木的步伐，率先將科技成果在雄安新區(qū)轉(zhuǎn)化，為新區(qū)建設(shè)提供輕量化、耐蝕化高新鋁材，實(shí)施最環(huán)保最先進(jìn)的工程技術(shù)。

除了“國字頭”投資者之外，民間資本也是雄安新區(qū)建設(shè)的重要參與者之一。“未來，雄安新區(qū)的民間資本可能超過千億元甚至萬億元”，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及向記者分析稱，按照目前雄安新區(qū)的基建情況，大規(guī)模投資必不可少，引民資不僅能盤活市場，也能拉動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李錦表示，雄安新區(qū)設(shè)立后央企密集表態(tài)確實(shí)起到了引領(lǐng)作用，但也容易給民企造成錯覺，認(rèn)為雄安新區(qū)的藍(lán)海已經(jīng)被央企占據(jù)，計劃經(jīng)濟(jì)有余而市場調(diào)控不足。實(shí)際上，雄安新區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，可投資的市場超過萬億元，雖然央企在最初階段起到了“領(lǐng)頭羊”的作用，但后續(xù)投資離不開民企的支持。

“只有讓各類資本都有施展拳腳的舞臺，才能產(chǎn)生足夠的競爭力，從而形成良性競爭的氛圍”，李錦稱，雖然央企資本更為雄厚，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面占有優(yōu)勢，但民間資本的運(yùn)營模式更加靈活，服務(wù)更加到位，在醫(yī)療健康、文化、旅游等方面可以和央企進(jìn)行錯位競爭，優(yōu)勝劣汰。

重構(gòu)京津冀機(jī)場群 綠色交通規(guī)劃發(fā)展空間巨大

“構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系?！边@是規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出的重點(diǎn)任務(wù)之一。雄安新區(qū)是非首都功能疏解的集中承載地，也是具有綜合城市功能的現(xiàn)代化新城，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”之一。相關(guān)專家認(rèn)為，為避免重蹈“現(xiàn)代城市病”之覆轍，在交通網(wǎng)的建設(shè)上，雄安新區(qū)應(yīng)做好綜合交通系統(tǒng)的頂層設(shè)計，建設(shè)綠色智慧交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與京津“零阻抗”的交通聯(lián)系。國家發(fā)展改革委主任何立峰說，綜合來看，雄安新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢，現(xiàn)有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊的半小時通勤圈。

雄安新區(qū)內(nèi)部交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)綠色交通

主導(dǎo)的綜合交通體系。新區(qū)將以軌道交通為骨干提供通道運(yùn)輸服務(wù)，以常規(guī)公共汽車交通為主體實(shí)現(xiàn)高可達(dá)性，以共享單車為補(bǔ)充，建設(shè)末端交通綠色、先進(jìn)、高度智能化的世界一流交通系統(tǒng)。在交通服務(wù)智能化水平不斷提高的背景下，雄安新區(qū)還將為智能交通系統(tǒng)提供展示的機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江指出，雄安新區(qū)的空間布局形式要為探索人口與經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)的優(yōu)化開發(fā)模式作出示范，因此，新一代智能公交系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)、智能共享單車系統(tǒng)等將會走進(jìn)新區(qū)生活。這些便捷高效、安全可靠、綠色環(huán)保的綜合交通服務(wù)，必將發(fā)揮交通系統(tǒng)的支撐和引領(lǐng)作用，助推雄安新區(qū)崛起。endprint

同時，由于雄安新區(qū)范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣，地處北京、天津、保定腹地，所以勢必對京津冀的交通規(guī)劃和機(jī)場群定位產(chǎn)生不小的影響，也給正在建設(shè)的北京新機(jī)場和將要搬遷到此的航空公司帶來了更多的想象空間。

※石家莊國際機(jī)場搭建平臺，完善網(wǎng)絡(luò)

作為離雄安新區(qū)最近的機(jī)場，石家莊國際機(jī)場搶抓雄安新區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極構(gòu)建通達(dá)新區(qū)的便捷空陸交通網(wǎng)絡(luò)，讓進(jìn)出雄安新區(qū)的旅客享受到安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的航空服務(wù)。

石家莊國際機(jī)場是保定地區(qū)旅客的主要航空通道，距離雄安新區(qū)約160公里，高速公路和高鐵連接便捷，在雄安新區(qū)未設(shè)立以前就已成為了雄縣、安新、容城等地旅客出行的主要機(jī)場。目前，石家莊國際機(jī)場在保定市區(qū)、容城、定州、安國、高陽、白溝等地，開通了6條直通車線路和4個異地城市候機(jī)樓。石家莊國際機(jī)場在白溝設(shè)立了城市候機(jī)樓，開通了每天3班至容城、白溝的旅客直通車，旅客在石家莊國際機(jī)場候機(jī)樓上車約1小時50分鐘左右就可到達(dá)容城。除了陸路交通外，石家莊國際機(jī)場空鐵聯(lián)運(yùn)輻射范圍也已涵蓋雄安新區(qū)，石家莊國際機(jī)場保定地區(qū)的空鐵聯(lián)運(yùn)旅客中有很大一部分來自安新、雄縣和容城。高鐵正定機(jī)場站每天早中晚各有3趟至白洋淀的高鐵，耗時約45分鐘；高鐵正定機(jī)場站至保定每天上下行列車19趟，耗時約30分鐘，隔夜空鐵聯(lián)運(yùn)的旅客還可以享受免費(fèi)住宿。石家莊國際機(jī)場高鐵候機(jī)樓可辦理購買機(jī)票、值機(jī)及行李托運(yùn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了空鐵的無縫連接。

2018年即將動工的京石城際鐵路是繼京石高鐵后第二條途經(jīng)正定機(jī)場站的高速鐵路，這條鐵路不僅將石家莊國際機(jī)場的空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)范圍輻射到北京西部，同時還將雄安新區(qū)與石家莊國際機(jī)場緊密相連，北京及雄安新區(qū)旅客進(jìn)出石家莊國際機(jī)場又多了一條通道。河北省城市軌道交通建設(shè)也在進(jìn)一步加快，石家莊國際機(jī)場將成為集高鐵、高速公路、地面快速軌道交通及城市快速路于一體的綜合交通樞紐。石家莊國際機(jī)場將主動作為，以服務(wù)雄安新區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)加密至雄安新區(qū)的旅客直通車密度，協(xié)調(diào)鐵路部門加密至雄安新區(qū)的高鐵頻次，同時，謀劃在雄安新區(qū)建設(shè)功能完備，空陸、空鐵銜接便捷的石家莊國際機(jī)場異地城市候機(jī)樓。

※各航空公司搶抓機(jī)遇，提前布局

春秋航空。公司計劃加大京津冀運(yùn)力的投入，將打造石家莊機(jī)場成為區(qū)域樞紐和大眾化樞紐，公司還計劃與石家莊正定機(jī)場合作開通直達(dá)雄安新區(qū)的空鐵、空巴聯(lián)運(yùn)。目前，春秋航空在石家莊過夜飛機(jī)數(shù)已達(dá)6架，圍繞石家莊的運(yùn)力部署已達(dá)11架，在石家莊正定機(jī)場的航線達(dá)31條，其中國際航線7條，占石家莊國際份額82%。石家莊正定機(jī)場在周邊各大機(jī)場中距離雄安新區(qū)最近，交通也最方便。春秋航空的數(shù)據(jù)顯示，從4月2日起至4月上旬，各地飛往石家莊機(jī)場的航線機(jī)票預(yù)訂量暴漲二成，尤其是直通保定的空巴聯(lián)運(yùn)，預(yù)訂量猛增。全國各地的投資者均計劃飛赴雄安新區(qū)，考察當(dāng)?shù)厍闆r。目前，石家莊正定機(jī)場每天3班開設(shè)了前往容城的長途巴士，全程2小時；正定機(jī)場高鐵站每天開行3班高鐵前往白洋淀站，均可以直通雄安新區(qū)。

河北航空。在石家莊市場份額最大，目前，公司的18架飛機(jī)全都放置在石家莊機(jī)場，今年還會引進(jìn)4架飛機(jī)，并開辟更多石家莊始發(fā)至日本、新加坡的國際航線。而2019年北京新機(jī)場建成后，河北航空也將搬遷到新機(jī)場，目前正在為搬遷到北京新機(jī)場后的規(guī)劃和定位做準(zhǔn)備。由于首都機(jī)場的飛行時刻資源早已飽和，北京新機(jī)場的出現(xiàn)也意味著利益的重新分配，而雄安新區(qū)的設(shè)立，讓在北京新機(jī)場獲得一席之地的航空公司們也獲得了更多的想象空間。根據(jù)《關(guān)于北京新機(jī)場航空公司基地建設(shè)方案有關(guān)事項(xiàng)的通知》，除了國航等星空聯(lián)盟成員留在首都機(jī)場運(yùn)營，東航、南航等天合聯(lián)盟成員，以及海航集團(tuán)旗下首都航空、河北航空等都將搬遷至北京新機(jī)場運(yùn)營。

南方航空。早在2011年，南航集團(tuán)就曾與北京市大興區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在新機(jī)場建設(shè)北京航空運(yùn)營總部和顧客服務(wù)中心，投放空客A380、A330等大型先進(jìn)客機(jī)。

東方航空。在北京新機(jī)場建成后，北京將從隱形樞紐轉(zhuǎn)變?yōu)闁|航的戰(zhàn)略門戶核心樞紐以及天合聯(lián)盟亞太樞紐，實(shí)現(xiàn)上海和北京“雙龍出?！薄?/p>

首都航空。此前很難拿到北京始發(fā)的優(yōu)質(zhì)航權(quán)、時刻，之后計劃加大運(yùn)力引進(jìn)力度，搶占北京新機(jī)場先機(jī)。對航空公司來說應(yīng)了一句老話，禍兮福所倚。千方百計留在首都機(jī)場的航企與“千年大計”算是擦肩而過了，當(dāng)時被“發(fā)配”到新機(jī)場的南航、東航們“塞翁失馬”，發(fā)展空間不容小覷。

※雄安新區(qū)交通網(wǎng)成型 雄縣通用機(jī)場三年內(nèi)建成

據(jù)了解，目前雄安新區(qū)已有兩座高鐵站，分別是2015年底開通的津保鐵路的白溝站與白洋淀站。去年11月，國家發(fā)改委批復(fù)《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項(xiàng)目均已獲批，需在2020年前實(shí)施。記者查閱后發(fā)現(xiàn)，這兩條鐵路中，前者將北起固安縣，向南經(jīng)過雄縣、容城縣、安新縣等地，終點(diǎn)到保定市；后者途徑容城等縣，暫設(shè)站點(diǎn)保定、石家莊機(jī)場等。

媒體報道，固安至保定城際鐵路將在三年內(nèi)建成開通，屆時，雄安新區(qū)居民在搭乘固保城際鐵路，途經(jīng)廊涿城鐵、北京城際鐵路聯(lián)絡(luò)線后，可直達(dá)北京新機(jī)場，而容城居民也可以通過北京至石家莊城際鐵路到達(dá)石家莊機(jī)場。此外，河北省交通廳在去年8月就曾規(guī)劃，2020年前需初步建成環(huán)首都通用機(jī)場群，新建項(xiàng)目中，雄縣赫然在列。

雄安新區(qū)背景下的京津冀交通結(jié)構(gòu)發(fā)展對策

1.規(guī)劃建設(shè)“石—雄—津—承”高速鐵路通道

目前在北京外圍銜接京津冀東北部和西南部地區(qū)的鐵路線路已規(guī)劃建設(shè)首都機(jī)場至北京新機(jī)場城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、環(huán)北京城際鐵路兩條，但這兩條繞行線僅服務(wù)于北京地區(qū)及環(huán)北京周邊地區(qū)的繞行交通需求，無法滿足京廣高鐵與京沈高速之間快速過境北京鐵路樞紐的需求，也無法達(dá)到疏解北京外圍及周邊地區(qū)的城市空間聚集的效果。為此建議設(shè)立“石家莊—雄安新區(qū)—天津—承德”高速鐵路通道，該線路的南端銜接石家莊鐵路樞紐的京廣高鐵，北端則在承德境內(nèi)銜接在建的京沈高鐵。建議將“石—雄—津—承”高速鐵路聯(lián)絡(luò)線納入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，并與雄安新區(qū)高鐵南站同步規(guī)劃建設(shè)。在京津冀交通網(wǎng)絡(luò)骨架趨于固化的背景下，該線路是京津冀交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的最后機(jī)遇。endprint

在北京鐵路樞紐外圍設(shè)置高速鐵路過境線之后，北京城區(qū)的鐵路車站主要承擔(dān)京廣、京沈高速鐵路的始發(fā)和終到作業(yè)，并接發(fā)大量中短距離的城際直達(dá)列車，這樣可有效解決過境列車在北京鐵路樞紐線路限速迂回、對城市交通干擾大、城區(qū)各高速站點(diǎn)之間換乘不便等諸多問題；大量過境列車則直接走行“石—雄—津—承”高速鐵路通道，可充分滿足東北與華中方向旅客的快速過境需求，也可滿足津石、津承沿線的城際旅客需求；同時可帶動津冀沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展，并推動環(huán)首都地區(qū)的外圍空間疏解。

2.優(yōu)化京津冀機(jī)場布局規(guī)劃和發(fā)展定位

在設(shè)立河北雄安新區(qū)的背景下，京津冀機(jī)場群中的北京新機(jī)場和石家莊正定機(jī)場的兩大發(fā)展定位和主要服務(wù)對象需要有所調(diào)整，其中北京新機(jī)場的主要航空服務(wù)對象不僅包括北京首都，還將輻射到河北雄安新區(qū)，重點(diǎn)服務(wù)于國際航空市場；同時提升石家莊正定機(jī)場的機(jī)場定位，其主要服務(wù)對象除了省會石家莊之外，還將兼顧雄安新區(qū)的國內(nèi)航空出行需求，共同服務(wù)于省會城市石家莊市和國家級新區(qū)雄安新區(qū)。為了服務(wù)于雄安新區(qū)中遠(yuǎn)期發(fā)展需求，建議規(guī)劃預(yù)留保定機(jī)場，并將其納入《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》，該機(jī)場可定性為中型機(jī)場或商務(wù)機(jī)場，以服務(wù)于擁有千萬人口規(guī)模的保定市和國家級新區(qū)——雄安新區(qū)，以補(bǔ)充完善北京新機(jī)場和石家莊正定機(jī)場兩大機(jī)場的航空市場空隙。

3.優(yōu)化北京新機(jī)場及其周邊綜合交通樞紐的規(guī)劃布局

當(dāng)前規(guī)劃預(yù)留有5條不同類型軌道線路的北京新機(jī)場無疑是京津冀核心區(qū)域內(nèi)的最大城郊型綜合交通樞紐。在雄安新區(qū)崛起之時，河北境內(nèi)潛在的巨大非航空換乘功能預(yù)計將對北京新機(jī)場的航空運(yùn)輸功能形成巨大沖擊，尤其是其地面交通中心與航站樓的“無縫銜接”更將使航空旅客和非航空旅客存在直接交通擁堵沖突的可能。為了將大量的非航空旅客換乘交通量疏解到河北地區(qū)，需要重點(diǎn)提升河北雄安新區(qū)鐵路車站、霸州站、永清西站及其他車站的綜合交通樞紐功能，同時中遠(yuǎn)期啟動建設(shè)北京新機(jī)場的南部航站樓及其快速通道，以充分滿足雄安新區(qū)等河北腹地進(jìn)出北京新機(jī)場的國際航空需求。

探索內(nèi)涵發(fā)展新模式，謀劃好福蔭子孫的千年大計

古城雄州，寬闊的馬路兩旁玉蘭樹上花開如簇。4月18日上午，在懸掛著“中國共產(chǎn)黨雄縣委員會、雄縣人民政府”牌子的辦公樓前，操著天南海北口音的外地人，紛紛在此駐足、留影。

“順便照張相，留個念?！?8歲的軟件工程師馮川和同學(xué)一早從天津趕來?！靶郯矊⑹莿?chuàng)新之都，我們來找找互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會?！?/p>

安新縣和容城縣政府的門口也不乏前來拍照的人。經(jīng)營餐飲業(yè)的余紅平帶著妻兒從江蘇常州趕來，盤算著在這里開家店。幾位來自北京的律師則計劃開個律師事務(wù)所。不少企業(yè)、科研院所和部委機(jī)構(gòu)也紛至沓來，與當(dāng)?shù)孛芮薪忧ⅰ?/p>

最歡欣鼓舞的當(dāng)是本地人?！靶】h城就要變成世界大都市了，這幾天做夢都在笑。”52歲的雄縣人何嘉舟很開心。“更好的日子就要來了！”雄縣教師張德強(qiáng)說，新區(qū)一定會給當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療、市政建設(shè)等帶來天翻地覆的變化。

“有福之人，生于大邦之地?！笨釔圩x史的退休干部郭賀明對未來滿懷憧憬，“我總感覺這里會成大事。雄安，雄安，雄居天下，國泰民安！”

雄安寶地，三水毓秀；通衢之地，八方交匯?！八目v兩橫”鐵路網(wǎng)即將形成，雄安將與京、津、石形成“半小時通勤圈”。

沃野千里，空間疏朗。自然稟賦得天獨(dú)厚，文脈久遠(yuǎn)民風(fēng)淳樸，以習(xí)近平同志為核心的黨中央落子雄安的戰(zhàn)略決策，給當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿砭薮蠊奈琛?/p>

在雄安新區(qū)籌委會臨時辦公地，工作人員忙得腳不沾地，新區(qū)臨時黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“總書記已經(jīng)點(diǎn)題，我們的任務(wù)是破題，大家都滿懷信心，擼起袖子加油干?！?/p>

宋志通已經(jīng)連續(xù)幾天沒有回家，進(jìn)入“5+2”“白加黑”的增強(qiáng)版狀態(tài)。這位雄縣雄州鎮(zhèn)的黨委書記，手機(jī)24小時開機(jī)，主要工作是違建管控、民情摸底?！扒甏笥嫳仨殢奈易銎?、從基礎(chǔ)做起，我們一定能干成這件大事！”宋志通說。

“北京是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度最高的地方，所以新一代信息技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無人技術(shù)等，以及航空航天、機(jī)器人等現(xiàn)代走在國際前沿的新產(chǎn)業(yè)，可能會優(yōu)先在雄安新區(qū)落地?！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳耀在接受記者采訪時表示。他認(rèn)為，高校、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)等是集中承載地的配套要求，所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)，甚至部門，都可能被疏解到雄安新區(qū)。

“建設(shè)好雄安新區(qū)，最重要的還是要尊重市場，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓對記者表示，上世紀(jì)80年代初決定建深圳特區(qū)，90年代初決定建浦東新區(qū)，經(jīng)過這么多年建設(shè)，它們是成功的，營造了珠三角、長三角兩個國家經(jīng)濟(jì)增長極。深圳和浦東都位于南方沿海，現(xiàn)在處于內(nèi)陸的雄安新區(qū)可以在支撐京津冀成為中國發(fā)展新的增長極上發(fā)揮重要作用。

可以看到，從全國性的新區(qū)發(fā)展來看，由浦東新區(qū)到濱海新區(qū)，再到雄安新區(qū)，體現(xiàn)了“北上西進(jìn)”的區(qū)域戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。深圳引領(lǐng)帶動了珠三角城市群，浦東新區(qū)成為長三角城市群的引擎，而京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準(zhǔn)的是打造世界級城市群。但雄安新區(qū)與深圳特區(qū)和浦東新區(qū)卻并不完全相同。雄安新區(qū)在北方內(nèi)陸地區(qū)，不完全具有深圳和浦東的毗鄰港澳和上海沿海的區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)處于低迷中尋求復(fù)興的階段也不像改革開放之初具有吸引外資強(qiáng)勁的勢頭。所以雄安新區(qū)會繼續(xù)秉承開放，爭取用新的優(yōu)勢來吸引外資，但是更看重依靠內(nèi)涵發(fā)展、依靠創(chuàng)新引領(lǐng)。鄔賀銓說：“類似雄安新區(qū)這樣既不沿邊也不沿海的地方還有很多，希望雄安新區(qū)能探索出一條中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新模式，探索出一種開發(fā)的新道路。”

4月3日至4日，河北省委書記、省人大常委會主任趙克志，省委副書記、代省長許勤在雄安新區(qū)調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話和中央文件精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任、使命、擔(dān)當(dāng)，全力做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作。4月18日，天津市委書記李鴻忠，市委副書記、市長王東峰一行，在河北省領(lǐng)導(dǎo)趙克志、許勤陪同下考察了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并共同出席河北省·天津市工作交流座談會。兩省市簽署《河北省人民政府、天津市人民政府關(guān)于積極推進(jìn)河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。李鴻忠在講話中說，天津市委、市政府堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的重大決策部署，將主動服務(wù)、共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為踐行“四個意識”的具體體現(xiàn)，牢固樹立大局觀念，堅(jiān)持一盤棋思想，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，需要天津付出什么、調(diào)整什么我們都堅(jiān)決落實(shí)。加強(qiáng)津冀全方位對接協(xié)作，為共同建設(shè)千秋大業(yè)、實(shí)施國家戰(zhàn)略盡好天津責(zé)任。

清風(fēng)吹拂，碧波蕩漾，在燕趙大地上，又一個春天的故事正在拉開帷幕。

“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下?！苯ㄔO(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，是我們這一代人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，尤其需要保持歷史耐心，有計劃分步驟推動新區(qū)建設(shè)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾要堅(jiān)決按照黨中央要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)劃空間布局、功能定位，規(guī)劃好再開工建設(shè)，不留歷史遺憾；以改革開道，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，全面提高資源配置效率，建立體制機(jī)制新高地；以民生為本，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，補(bǔ)齊環(huán)京津冀周邊地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平短板；以實(shí)干鋪底，堅(jiān)持功成不必在我的精神境界，一件件事認(rèn)真辦，一茬一茬踏實(shí)干，一張藍(lán)圖干到底，讓雄安新區(qū)建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

正如雄安新區(qū)籌委會有關(guān)負(fù)責(zé)人所說的：“充滿希望的雄安新區(qū)是值得托付一生的地方。這里需要一批有理想、有情懷的人干事創(chuàng)業(yè)，需要一代又一代人繼往開來！”endprint