李濤

【摘 要】當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)為供給側(cè)改革。在這樣的大環(huán)境下，論文對新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新進行了研究，首先論述了新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性，其次分析了事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，最后提出了相關(guān)的創(chuàng)新策略，以期提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

【Abstract】At present， China's economic development has entered a new stage， and the main task of economic development is supply side reform. In this environment， the innovation of institutions under the new situation of financial management is studied， paper firstly discusses the necessity of the innovation of financial management institutions under the new situation， then analyzes the existing problems in the financial management of institution， and finally puts forward some innovative strategies to improve the level of financial management in public institutions.

【關(guān)鍵詞】新形勢；事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；創(chuàng)新策略

【Keywords】new situation； public institution； financial management； problem； innovation strategy

【中圖分類號】F275 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）10-0060-02

1 引言

在新的時代背景下，事業(yè)單位財務(wù)管理工作也發(fā)生了新變化，同時對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了更多的新要求，因此，如何提高新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理水平成為相關(guān)管理人員關(guān)注的重點，基于此，本文對新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新策略進行了深入分析，希望能夠為事業(yè)單位財務(wù)管理工作提供新思路。

2 新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性分析

2.1 財務(wù)資金管理績效的必然要求

事業(yè)單位在長期的發(fā)展歷程中，財務(wù)管理人員通常只是進行會計核算或依照相關(guān)財務(wù)預(yù)算實施具體規(guī)劃進行財務(wù)分配，沒有有效發(fā)揮資金管理的作用。新形勢下，事業(yè)單位財務(wù)管理的工作職能以及財務(wù)管理績效需要進一步提升。例如在融資環(huán)節(jié)，如果財政資金與事業(yè)單位的發(fā)展情況不統(tǒng)一，這時，就需要事業(yè)單位擴寬融資渠道，以滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，并通過對資金的管理，快速提高事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量，進而提高資金管理的績效成績。

2.2 事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟新形勢發(fā)展的必然要求

在經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，國家經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)也發(fā)生了一些改變，主要向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革、一帶一路國家發(fā)展戰(zhàn)略、中國制造2025等方向轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，國家的綜合實力不斷增強。就事業(yè)單位來說，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，人們生活水平進一步提高，人們對自身相關(guān)的科教文衛(wèi)等服務(wù)業(yè)的要求也越來越高，為了保證事業(yè)單位資金管理和公共服務(wù)的發(fā)展相統(tǒng)一，事業(yè)單位資金管理也要進行創(chuàng)新，提高事業(yè)單位資金的使用效率，促進事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

2.3 事業(yè)單位促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求

新形勢下資源配置和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成為必然的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作內(nèi)容的創(chuàng)新也要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，同時，事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展在一定程度上還能夠促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新促使事業(yè)單位對從事的專業(yè)財務(wù)工作作出相關(guān)評價，準確反映相關(guān)經(jīng)費的使用情況，進一步提高了事業(yè)單位資金的利用率，促進事業(yè)單位向社會化的方向發(fā)展，進而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟利益，促進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2.4 事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理的必然要求

由于事業(yè)單位財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低，使得對事業(yè)單位財務(wù)資金管理的內(nèi)部控制相對較弱，進而影響資金管理工作進展。近年來，我國不斷提高對事業(yè)單位內(nèi)部工作的管理和控制要求，并出臺了經(jīng)濟管理的相關(guān)政策，規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部管理和控制，并要求詳細記錄資金管理的內(nèi)部控制執(zhí)行情況，并形成書面報告，以規(guī)范內(nèi)部控制促進財務(wù)資金管理的創(chuàng)新發(fā)展。事業(yè)單位內(nèi)部控制中，經(jīng)濟管理人員是其中的關(guān)鍵，因此，經(jīng)濟管理人員要不斷提高自身的管理水平，并建立相關(guān)內(nèi)部控制制度，例如風險評估、監(jiān)督評價等，規(guī)范事業(yè)單位管理工作。在新形勢下，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平與效率，能夠促進事業(yè)單位財務(wù)資金管理的創(chuàng)新發(fā)展。

3 新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

3.1 財務(wù)資金預(yù)算管理不夠完善

事業(yè)單位財務(wù)資金預(yù)算管理直接關(guān)系到單位資金的使用，是事業(yè)單位有關(guān)公共服務(wù)的表現(xiàn)形式，由于缺乏有效的財務(wù)資金預(yù)算管理機制，長期以來，事業(yè)單位沒有使財務(wù)資金預(yù)算體系化，部分事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算只是反映預(yù)算以內(nèi)的資金，部分財政性質(zhì)的資金沒有進行費用預(yù)算管理，導致事業(yè)單位財務(wù)資金預(yù)算管理存在較大的差異[1]。另外，在進行資金預(yù)算管理的過程中，還存在沒有經(jīng)過上級的審批，隨意發(fā)放獎金、津貼等現(xiàn)象，資金管理人員只是大概統(tǒng)計財務(wù)總量，沒有弄清財務(wù)的具體流向。

3.2 財務(wù)觀念落后，管理體制不健全

我國事業(yè)單位的正常運行離不開國家財政的大力支持，進而使得一些資金管理人員滋生了無所謂的管理態(tài)度，在進行經(jīng)濟管理時，工作態(tài)度不認真。部分經(jīng)濟管理人員管理觀念落后，認為運行中的資金主要是來源于國家的財政，沒有必要嚴格要求財務(wù)管理工作，對國家財政的認識不足，導致資金管理工作中出現(xiàn)很多問題。此外，當前很多事業(yè)單位管理人員對資金管理工作的重視不足，沒有全面了解國家相關(guān)資金管理工作的法律法規(guī)，沒有很好地將資金管理工作與相關(guān)政策相結(jié)合，導致事業(yè)單位資金管理工作發(fā)展滯后，不能高效與市場經(jīng)濟體制對接。

3.3 事業(yè)單位資金管理目標創(chuàng)新需進一步加強

資金管理的目標是資金管理工作的主流方向，當前，在資金管理目標創(chuàng)新工作中，有些事業(yè)單位將會計核算的目標作為財務(wù)管理的目標，沒有充分發(fā)揮資金管理的作用，也沒有實現(xiàn)財務(wù)管理的創(chuàng)新；有些事業(yè)單位將其發(fā)展目標作為資金管理的目標，認為資金管理應(yīng)該實現(xiàn)利益最大化的目標，沒有認識到事業(yè)單位的主要職能是提供社會公共服務(wù)?？偟膩碚f，事業(yè)單位資金管理目標的設(shè)立比較片面，沒有進行創(chuàng)新。

4 新形勢下事業(yè)單位資金管理創(chuàng)新的策略分析

4.1 合理管理事業(yè)單位預(yù)算

事業(yè)單位資金管理的重點是加強預(yù)算管理，預(yù)算管理是保障事業(yè)單位正常運行的前提，加強對財務(wù)預(yù)算的管理和控制，能夠有效調(diào)動資金，提高資金的利用率，使財政中的每一分錢都花在有用之處。合理管理事業(yè)單位預(yù)算問題，需要相關(guān)管理人員從以下幾方面做起：第一，處理好預(yù)算之外費用和預(yù)算之內(nèi)費用的關(guān)系，保證事業(yè)單位各項資金在控制范圍內(nèi)；第二，在保證公共服務(wù)費用充足的基礎(chǔ)之上，根據(jù)具體的需求支出相應(yīng)的費用；第三，在確保主要公共服務(wù)事項的預(yù)算完成之后，按照事情的輕重對預(yù)算做出主次安排。

4.2 提高財務(wù)管理人員的資金管理水平

事業(yè)單位經(jīng)濟管理人員水平的高低直接影響事業(yè)單位資金管理工作質(zhì)量，同時，提高資金管理人員的管理水平，也是新形勢下事業(yè)單位資金管理創(chuàng)新的重要策略。提高資金管理人員的工作水平，首先，控制財務(wù)人員的選拔標準，嚴格把關(guān)選拔的過程，保證資金管理人員已經(jīng)取得會計等級證書并具有相關(guān)的資金管理經(jīng)驗；其次，定期對事業(yè)單位資金管理人員進行培訓，使其能夠及時掌握最新的管理技巧，了解先進的管理方法；再次，對資金管理人員進行思想政治教育，突出強調(diào)事業(yè)單位資金管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變對資金管理工作的認識；最后，制定合理的獎勵機制，激發(fā)他們的工作熱情[2]。

4.3 不斷創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)管理目標

為了防止事業(yè)單位資金管理目標的片面性，使資金管理目標能夠充分引導資金管理工作，事業(yè)單位需要不斷創(chuàng)新資金管理目標。第一，充分認識事業(yè)單位的職能，將事業(yè)單位資金管理的目標與企業(yè)資金管理目標進行區(qū)分，更好地突出事業(yè)單位的職能，充分發(fā)揮資金管理的作用；第二，針對事業(yè)單位不同的業(yè)務(wù)合理制定管理目標，例如學校等教育機構(gòu)，資金管理的目標是提高教學質(zhì)量，在投資回報統(tǒng)計中，將生源增加到投資回報中去；第三，加強事業(yè)單位資金管理目標體系化建設(shè)，有效保證資金管理目標的落實。

5 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位資金管理機制不斷完善，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了新的生機。事業(yè)單位財務(wù)管理能夠有效提高資金的利用率，促進事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，因此，在新形勢下，要對事業(yè)單位資金管理工作進行創(chuàng)新，合理進行事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算，提高財務(wù)管理人員的資金管理水平，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位資金管理目標，使得事業(yè)單位資金管理滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的新需求。

【參考文獻】

【1】范尚杰.新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2015（10）：121-122.

【2】郭雪飛.新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新[J]. 會計之友， 2011（1）：78-79.