巫煥+王瑩+孫江峰+黃曉東+董國權(quán)

摘要：近年來，隨著改革開放步伐的加快，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化水平明顯提高，隨之而來的交通擁堵、環(huán)境惡化、人口膨脹、資源短缺等一系列問題日益突出。城市承載力與城市可持續(xù)發(fā)展可以說是“唇亡齒寒”的關(guān)系，兩者對于城市發(fā)展?jié)摿碚f都是相當(dāng)重要的指標(biāo)。因此，本文就城市承載力做一探討，具體從承載力的起源及演變、內(nèi)涵、計算方法和對未來的展望做出總結(jié)和討論，旨在為城市承載力的研究提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市承載力；內(nèi)涵；計算方法；展望

當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的高峰期，城市承載力面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。城市承載力代表著現(xiàn)代社會的“生命力”，城市可持續(xù)發(fā)展要以城市承載力為前提條件。城市承載力越高，意味著該城市的發(fā)展越良好、有序；反之，則意味著該城市未來的發(fā)展會受到許多因素的制約。進(jìn)入21世紀(jì)以來，“城市綜合承載力”一詞應(yīng)運(yùn)而生。城市綜合承載力是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對城市發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、承載力概念的起源及演變

承載力（Carrying Capactiy）一詞，最早出現(xiàn)在古希臘的文典之中，最先在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用，而后發(fā)展到城市領(lǐng)域。生物學(xué)中的承載力是指在某一特定條件下生態(tài)環(huán)境能夠承載某種生物個體數(shù)量的最大值。

1842年Malthus在《人口論》一書中論述了生物包括人口與自然環(huán)境之間的關(guān)系，認(rèn)為生物具有無限增長的可能，然而自然資源是有限的，生物數(shù)量的增加必然受到自然因素的制約。RE Park和EW Burgess在關(guān)于人類生態(tài)學(xué)的研究中提出了承載力的概念，指出根據(jù)一個地區(qū)能夠養(yǎng)活的人口數(shù)量確定該地區(qū)的人口承載能力，用容納能力的高低衡量承載力的大小。Willian V最先提出土地承載力概念，即土地滿足人類日常生活所能容納生物個體的最大限度。Allan強(qiáng)調(diào)土地承載力是在土地不斷惡化減少的情況下所能承載的人口數(shù)量的活動水平。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的增長，關(guān)于地球承載力及人類發(fā)展的研究日益增多，例如Bishop著作《環(huán)境管理中的承載力》，Millington等計算澳大利亞土地的承載力。

20世紀(jì)80年代初，UNFAO和UNESCO先后組織承載力大型研究之后定義了較權(quán)威的承載力概念，并被廣泛認(rèn)可，隨之承載力理論迎來了發(fā)展高潮。20世紀(jì)90年代以來，Wackernagel、Chuvieco等學(xué)者提出并完善了“生態(tài)足跡”（Ecological Foot Print）的概念和內(nèi)涵，該研究促使承載力研究內(nèi)容從單一要素轉(zhuǎn)向復(fù)合要素生態(tài)系統(tǒng)，同時研究方法也從定性分析逐步向定量分析和定性與定量分析相結(jié)合轉(zhuǎn)變，成為承載力研究的主流方向。Oh K最先提出城市綜合承載力的概念，即城市的資源稟賦、社會因素、環(huán)境因素對人類日常生活的承載能力，指出城市綜合承載力水平的高低決定了該城市是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在相關(guān)學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，將城市承載力與城市設(shè)施、安全、公共機(jī)構(gòu)等相結(jié)合。

相比于國外，我國關(guān)于承載力的研究起步較晚。20世紀(jì)40年代末，任美鍔先生以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)對“土地承載力”進(jìn)行計算，從此中國“承載力”的研究得到了長足的發(fā)展。

國內(nèi)學(xué)者對于承載力的研究從最初的單一承載力逐步深入到綜合承載力的研究。單一承載力研究包括對水資源承載力、土地承載力、人口承載力、交通承載力、經(jīng)濟(jì)承載力等一系列與城市發(fā)展密切相關(guān)的因子，但承載力的定義和量化方法至今也沒有得到統(tǒng)一。隨著對承載力研究的深入，有的學(xué)者將單純基于自然資源稟賦的承載力研究逐步擴(kuò)展到人類發(fā)展需求和自然資源相結(jié)合的綜合承載力研究，開始關(guān)注社會因素如科技進(jìn)步、生活方式、社會制度、貿(mào)易、知識結(jié)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)管理能力等因素對承載力的影響和作用。概言之，城市承載力的研究越來越受到各界學(xué)者的關(guān)注，城市發(fā)展離不開社會資源，城市可持續(xù)發(fā)展也是基于城市承載能力的高低為前提的。

綜上所述，承載力的研究范疇經(jīng)歷了從非人類生物種群承載力、土地承載力、資源承載力、生態(tài)環(huán)境承載力、人口承載力、經(jīng)濟(jì)承載力、社會承載力等概念內(nèi)涵的演變過程，呈現(xiàn)出從生物種群承載力擴(kuò)展到“耕地一一食物一一人口”承載力，從單要素制約承載力發(fā)展到多要素制約的系統(tǒng)承載力，從單個城市承載力擴(kuò)展到區(qū)域城市群綜合承載力研究等演變特征。

二、城市承載力的內(nèi)涵

城市承載力包含城市系統(tǒng)的各個方面，綜合反映一定區(qū)域（城市系統(tǒng)）對外部環(huán)境變化的最大承受能力，一般認(rèn)為城市承載力是指城市系統(tǒng)所能承受的最大負(fù)荷，即城市的自然資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施對城市人口及社會活動的承載能力。在此基礎(chǔ)上，本文將城市承載力定義為在一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平條件下，以及在有限的資源和環(huán)境約束下，在維持城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，城市系統(tǒng)功能不朝惡性方向轉(zhuǎn)變的條件下，城市系統(tǒng)的土地資源在某一時空尺度范圍內(nèi)，能夠承載的人口規(guī)模及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、交通和公共服務(wù)的綜合能力。

三、城市承載力的計算方法綜述

至今在學(xué)術(shù)界對于城市承載力的測算方法也沒有達(dá)成統(tǒng)一的共識。因此，城市承載力的計算方法根據(jù)不同學(xué)者的學(xué)科背景和偏好而有所不同?？v觀國內(nèi)外學(xué)者的研究成果可以得出以下結(jié)論：（一）對于單要素承載力的評價主要針對水資源、土地資源、環(huán)境資源、礦產(chǎn)資源等多數(shù)學(xué)者采用的是實(shí)證分析與量化評價方法，并提出對策建議。如Hardin G（1986），肖炳成（1990），王群等（2009）等學(xué)者；（二）對于綜合承載力評價即從多要素全方面評價城市承載力，與單要素承載力評價方法有所不同的是構(gòu)建評價指標(biāo)體系，對評價指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析與定量評價，根據(jù)綜合承載力分析結(jié)果提出建議和對策。如陳百明（1991），Oh K（2002），Kyushik Oha（2005）等學(xué)者；（三）對于區(qū)域城市群承載力評價主要對城市群的各個城市的單要素承載力或多要素承載力進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果從時間和空間分析各個城市的承載力。如呂斌等（2008），歐陽敏等（2009），陳娟等（2010）等學(xué)者；（4）城市承載力計算方法和模型：縱觀國內(nèi)外研究成果，城市承載力的計算方法有：系統(tǒng)動力學(xué)方法，主成分分析，狀態(tài)空間法，層次分析法等方法；運(yùn)用的評價模型有：PSR（壓力一狀態(tài)一響應(yīng)）模型，空間回歸模型，logisitic模型，GM（1.1）模型等。如姜忠軍（1995），郭秀銳等（2000），譚文墾等（2008），王丹等（2011）等學(xué)者運(yùn)用以上所述的其中一種方法或模型對城市承載力進(jìn)行測算研究。

四、展望

迄今，城市承載力的研究取得了較大的進(jìn)展，但不論是國內(nèi)學(xué)者還是國外學(xué)者對于城市承載力的范疇、定義、方法體系都沒有達(dá)成統(tǒng)一的共識，未來的研究依然任重道遠(yuǎn)。

（一）多角度多層次選取評價指標(biāo)。

評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是整個文章的核心，評價指標(biāo)的選取相當(dāng)關(guān)鍵。不同城市有著不同的功能和特點(diǎn)，選取指標(biāo)的時候要考慮研究區(qū)。城市承載力涵蓋城市的方方面面，選取評價指標(biāo)是應(yīng)遵循科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、差異性、層次性、動態(tài)性、可行性等評價原則。

（二）加強(qiáng)對城市安全、技術(shù)創(chuàng)新等方面的研究。

城市承載力不僅僅指自然資源的承載力（土地、水資源、環(huán)境生態(tài)等），還涵蓋了城市系統(tǒng)中能夠滿足人們生產(chǎn)生活需求的多種因素。因此，對城市承載力的研究既要考慮承載基體也要考慮承載基體與承載對象之間的復(fù)雜關(guān)系。

（三）加強(qiáng)對城市承載力理論的研究。

城市承載力與城市發(fā)展密切相關(guān)，與可持續(xù)發(fā)展一脈相承。城市承載力涵蓋了可持續(xù)發(fā)展的多因素，可以說，可持續(xù)發(fā)展是城市承載力的前提，直接關(guān)系到城市發(fā)展前景。短板理論也是城市承載力的理論基礎(chǔ)，任何一方面供給與需求不匹配，都會成為制約城市承載力提升的一塊短板。通過對城市承載力的評價結(jié)果分析，找出短板要素，提高短板要素才能使城市承載力得到最大限度的提升。

（四）對于提升城市承載力的建議對策足夠重視。

根據(jù)所作出的城市承載力結(jié)果分析，基于城市發(fā)展特點(diǎn)，提出提升城市承載力的建議和對策。建議和對策要盡可能的全面、具體、完善。endprint