匡再誼+李彌

摘要：地理國(guó)情作為我國(guó)基本國(guó)情重要組成部分之一，其中涉及多方向的內(nèi)容，本文首先對(duì)我國(guó)地理國(guó)情的普查內(nèi)容及分類原則進(jìn)行了介紹，引出了我國(guó)地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系的建設(shè)，同時(shí)為了及時(shí)獲得地理國(guó)情的現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)以及發(fā)展趨勢(shì)等信息，就需要我國(guó)積極建立地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：地理國(guó)情；普查內(nèi)容；指標(biāo)體系

地理國(guó)情普查是通過(guò)借助測(cè)繪地理信息相關(guān)技術(shù)方法來(lái)展開(kāi)的全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)情信息普查，主要目的是為了全面獲取更權(quán)威、準(zhǔn)確、可靠的地理國(guó)情信息。在2013年-2015年，國(guó)務(wù)院成立第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)并組織開(kāi)展了第一次全國(guó)性的地理國(guó)情普查工作，全面查清了我國(guó)自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，提高地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。

1地理國(guó)情普查內(nèi)容及分類原則

1.1地理國(guó)情普查內(nèi)容簡(jiǎn)介

地理國(guó)情實(shí)質(zhì)上就是國(guó)情的一部分，它所面對(duì)的具體對(duì)象涉及到了許多方面。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是了解我國(guó)的自然環(huán)境特點(diǎn)、資源分布情況以及之間相互的空間變化和相互關(guān)系。另外，更廣泛來(lái)說(shuō)，地理國(guó)情不僅包含地表覆蓋的自然資源、地貌特征、自然形態(tài)等基礎(chǔ)的地理環(huán)境，更包含公共設(shè)施分布、交通分布、土地利用情況、科技教育發(fā)展?fàn)顩r等相關(guān)的人文地理要素。這些各種各樣的要素互相聯(lián)系互相影響，因此對(duì)此進(jìn)行普查，有利于了解我國(guó)的基本地理國(guó)情并促進(jìn)其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面影響。

1.2地理國(guó)情普查內(nèi)容分類原則

地理國(guó)情普查內(nèi)容具有特殊性、持續(xù)性、長(zhǎng)期性。因此，在第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作中，就對(duì)普查內(nèi)容進(jìn)行了有效分類，包含12個(gè)一級(jí)類，58個(gè)二級(jí)類，133個(gè)三級(jí)類，其分類原則如下：

（1）科學(xué)性原則，首先將信息進(jìn)行客觀性分類，總結(jié)出普查內(nèi)容的最根本、最穩(wěn)定的特征作為分類標(biāo)準(zhǔn)，包含時(shí)間上、空間上等屬性特征。

（2）系統(tǒng)性原則，總結(jié)出普查內(nèi)容的所有相關(guān)性信息，并分層次整理清楚，并能明確的展現(xiàn)出各信息之間的空間關(guān)系，建立完整性、系統(tǒng)性、明確性的內(nèi)容體系。

（3）綜合實(shí)用性原則。以需求為導(dǎo)向，按系統(tǒng)工程原理圍繞國(guó)情普查與以后監(jiān)測(cè)的需要進(jìn)行，在滿足總需求的前提下，充分考慮內(nèi)容、時(shí)空特征和已有的基礎(chǔ)地理信息或?qū)ｎ}信息分類標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地提高分類體系兼容性，提高數(shù)據(jù)采集、整合、存儲(chǔ)、處理、分析與應(yīng)用等業(yè)務(wù)流的可操作性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)。

（4）可擴(kuò)展性原則。由于地理國(guó)情普查內(nèi)容具有多樣性、變化性、持續(xù)性的特征，不同時(shí)期信息的發(fā)展是動(dòng)態(tài)性變化的，因此，要求相關(guān)部門要及時(shí)了解和觀察信息的變化和發(fā)展，以隨時(shí)滿足普查對(duì)象的需求，同時(shí)，要求分類體系要預(yù)留出空間，使其具有可擴(kuò)展性，以應(yīng)對(duì)各種未知現(xiàn)象的發(fā)生。

2地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系的構(gòu)建

我國(guó)地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建的主要方向是通過(guò)國(guó)家的需求作為指引，盡量對(duì)普查的內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展，這樣做是為找到地理國(guó)情普查內(nèi)容的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，為我國(guó)今后的需求提供適用的指標(biāo)體系。

地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建的具體內(nèi)容包括：篩選、補(bǔ)齊、更新、擴(kuò)展、增項(xiàng)。結(jié)合國(guó)家基礎(chǔ)地理信息的需求差別分析指標(biāo)的確定，以國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)獲取指標(biāo)因子，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的地理國(guó)情現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前最能體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和自然環(huán)境發(fā)展變化的相關(guān)因素，進(jìn)行全面而科學(xué)的指標(biāo)篩選方法。進(jìn)而，依據(jù)我國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系選取的理論基礎(chǔ)，采取“自上而下”或者是“自下而上”的指標(biāo)篩選方法，科學(xué)地全面地挑選出可擴(kuò)展性的、可操作性的指標(biāo)。其中，按照地理國(guó)情普查對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn)將指標(biāo)分為基礎(chǔ)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分析指標(biāo)。這些指標(biāo)的獲取都是利用遙感測(cè)量技術(shù)，在遙感影像等載體上進(jìn)行提取或者通過(guò)地面測(cè)量手段獲得的地理要素特征，其主要的目的是了解并統(tǒng)計(jì)當(dāng)前的植被覆蓋、地形地貌、公共設(shè)施、交通等地理內(nèi)容，進(jìn)而反應(yīng)它們之間的空間特征和關(guān)系，揭示它們的分布規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)等。

地理國(guó)情普查的最終目標(biāo)是最終規(guī)劃或制定出下一步的發(fā)展方向，結(jié)合目前土地的使用情況，綜合不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)結(jié)合決策者的建議，來(lái)制定地理國(guó)情普查內(nèi)容的分類體系。其中，地理國(guó)情普查的內(nèi)容主要包括：地表形態(tài)、地理國(guó)情要素，以及地表覆蓋分類信息。其確定方法見(jiàn)圖1所示。

結(jié)束語(yǔ)：地理國(guó)情是我國(guó)重要國(guó)情之一，不僅可以為國(guó)家的發(fā)展方向和國(guó)土空間的開(kāi)拓提供理論依據(jù)；也為其他國(guó)情的研究提供有效參考。因此，對(duì)于地理國(guó)情的普查是一項(xiàng)持久性、艱巨性的任務(wù)，在不斷變化的時(shí)空環(huán)境里，只有實(shí)時(shí)對(duì)國(guó)情普查對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，才能保證我國(guó)地理國(guó)情信息的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性。endprint