期待三江源試點涌現(xiàn)更多經(jīng)驗

房志 環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司自然保護區(qū)處處長

三江源國家公園由可可西里國家級自然保護區(qū)，以及三江源國家級自然保護區(qū)的扎陵湖—鄂陵湖、星星海、索加—曲麻河、果宗木查和昂賽5個保護分區(qū)組成。從三江源地區(qū)考察回來，有幾點感受：一是三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境良好；二是三江源的文化傳統(tǒng)對保護生態(tài)起到積極的作用；三是地方政府做了大量工作，比如從保護與建設(shè)角度，立足解決牧民脫貧和保護草場的問題，提出生態(tài)公益性崗位，使原來生態(tài)使用者變成了生態(tài)保護者，生態(tài)保護效果明顯。

過去國家級自然保護區(qū)涉及環(huán)保部、國家林業(yè)局、水利部等多個部門綜合管理。在目前國家公園建設(shè)及下一步的發(fā)展過程中，如何順利、科學(xué)地讓國家級自然保護區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閲夜珗@，讓國家自然保護區(qū)的核心保護區(qū)轉(zhuǎn)換為國家公園中的嚴格保護區(qū)，需要各部門尤其地方政府做大量細致的研究工作。比如，在原有自然保護區(qū)的基礎(chǔ)上，再新加一種國家公園這種自然保護地，到底應(yīng)該以多快的速度來建設(shè)，怎樣來建設(shè)？三江源國家公園是中央批復(fù)的第一個國家公園試點，希望三江源國家公園體制改革的步子邁得更大一點，為國家公園體制總體方案的出臺提供更多鮮活的成功經(jīng)驗。

在三江源國家公園建設(shè)過程中，要更加緊密地結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)培育與綜合保護。要堅持我國家新時期的生態(tài)保護基本原則，即尊重自然、保護自然、順應(yīng)自然，保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主。面上生態(tài)保護好了，水源涵養(yǎng)功能、水土保持功能也就提高了。在生態(tài)系統(tǒng)綜合保護方面，要把流域生態(tài)系統(tǒng)全面地、系統(tǒng)地保護起來。從面上看，過去三江源國家級自然保護區(qū)有18個分區(qū)，各分區(qū)之間基本不相鄰，現(xiàn)在三江源國家公園3個分區(qū)，2個分區(qū)相鄰，1個分區(qū)獨立，距離比較大。對系統(tǒng)保護來說，可以先行試點，過去強調(diào)在自然保護區(qū)的不同分區(qū)之間，要保留適當(dāng)?shù)纳锢鹊?、生態(tài)廊道等，現(xiàn)在國家公園的不同分區(qū)之間，也應(yīng)當(dāng)保留或建立這樣的廊道。這些工作都需要在探索中積累經(jīng)驗。