岳陽春

歷經(jīng)三次申請，韓國終于在2011年拿到了第23屆冬季奧林匹克運動會的主辦權(quán)。作為韓國首屆冬奧會的組織者，平昌冬奧組委不僅致力于用可持續(xù)的方式舉辦冬奧會，也試圖管理冬奧會帶來的影響，并將冬奧會視作展示國家綠色發(fā)展實力的平臺和推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的契機。

可持續(xù)性管理體系

自2013年開始，平昌冬奧組委著手構(gòu)建可持續(xù)性管理體系。結(jié)合往屆奧運會經(jīng)驗，應(yīng)用ISO 20121：2012《大型活動可持續(xù)性管理體系要求及使用指南》，將可持續(xù)性融入冬奧會的準(zhǔn)備工作中。2016年9月，平昌冬奧組委內(nèi)部的11個業(yè)務(wù)口通過了可持續(xù)性管理體系認(rèn)證（11個業(yè)務(wù)口分別是可持續(xù)、無障礙、人力資源管理、餐飲、清潔與廢棄物、采購、交通、火炬?zhèn)鬟f、遺產(chǎn)、安全）。

戰(zhàn)略框架——平昌2018冬奧會可持續(xù)性戰(zhàn)略框架包括愿景、目標(biāo)、任務(wù)、主題，以及對主題的任務(wù)分解和目標(biāo)管理。平昌2018冬奧會可持續(xù)性愿景與平昌2018冬奧會“新境界（new horizons）”愿景一脈相承，試圖創(chuàng)造平昌奧運會可持續(xù)性的新境界，致力于人與自然更長遠的利益。平昌冬奧組委確立了低碳綠色奧運、親近自然、創(chuàng)造美好生活、自豪的傳統(tǒng)與文化、平昌全球化走向世界五大可持續(xù)發(fā)展主題及對應(yīng)的17項管理行動。（如下圖所示）

組織機構(gòu)——自2012年7月起，平昌冬奧組委建立了包括內(nèi)部和外部利益相關(guān)方在內(nèi)的可持續(xù)組織機構(gòu)。在平昌冬奧組委內(nèi)部，指定負(fù)責(zé)人，設(shè)立環(huán)境處和可持續(xù)發(fā)展處（分別隸屬于環(huán)境森林部和策劃部），主要負(fù)責(zé)環(huán)境方面和其他可持續(xù)性工作的開展。在賽事策劃和賽事管理部門內(nèi)部組建了一支可持續(xù)工作團隊，確保各部門內(nèi)部的可持續(xù)性工作有序展開。在冬奧組委外部，與江原道政府共同組建環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展委員會，并定期召開會議，圍繞重要環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展議題進行決策。

管理運行——在冬奧組委層面，建立以策劃、實施、檢查、改進（PDCA）為主要框架的可持續(xù)性管理流程，并在每個階段設(shè)立管理目標(biāo)與管理行動，確保體系的良性運行和不斷改進。在部門層面，平昌冬奧組委將5項可持續(xù)性管理目標(biāo)對應(yīng)的17項管理措施，分解為51項管理行動，分配至20個部門內(nèi)部（共48個部門）進行管理。在遺產(chǎn)管理方面，以可持續(xù)性主題為核心，規(guī)劃在環(huán)境、經(jīng)濟和社會方面的18項遺產(chǎn)及實現(xiàn)措施。針對個別重要遺產(chǎn)劃撥資金、技術(shù)和人員支持，策劃專項活動。

可持續(xù)性管理實踐

“綠色夢想：O2+冬季奧運會”：超越碳中和

2018年冬季奧運會由韓國江原道平昌市主辦，這里有良好的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的自然資源。為了減少舉辦冬奧會帶來的不良環(huán)境影響，保護江原道生態(tài)環(huán)境，平昌冬奧會自申辦期間就提出了“綠色夢想：O2+冬季奧運會”計劃。該計劃的目標(biāo)超過了傳統(tǒng)的碳中和，致力于通過碳管理、能源管理、廢棄物管理等措施，使賽后氧氣產(chǎn)生量增加，提升賽區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

在碳管理方面，平昌冬奧組委將“留下碳管理的先進技術(shù)與經(jīng)驗”作為遺產(chǎn)目標(biāo)，并承諾要達到零排放。為此，平昌冬奧組委建立了溫室氣體監(jiān)測系統(tǒng)，并從2015年開始，每年發(fā)布碳管理報告。

在能源管理方面，平昌風(fēng)力發(fā)電廠2018年將為平昌冬奧會提供93%的賽事用電，減少傳統(tǒng)能源使用帶來的環(huán)境污染；比賽場館中將會使用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。

在廢棄物管理方面，平昌冬奧組委制定零廢棄物計劃，禁止垃圾直接填埋。將比賽期間產(chǎn)生的餐廚垃圾，制作成沼氣或肥料進行再利用。

將平昌打造成亞洲冬季體育運動和旅游中心

韓國江原道具有豐富的自然資源，但由于人口老齡化程度較高，基礎(chǔ)設(shè)施較差，經(jīng)濟發(fā)展水平一直不高。平昌冬奧組委聯(lián)合舉辦城市政府，以奧運會為契機，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，努力將平昌打造成亞洲冬季體育運動和旅游中心。

在平昌、江陵和旌善三個舉辦城市內(nèi)設(shè)立突出地方特色的5個經(jīng)濟特區(qū)，利用奧運會契機，舉辦系列文化活動，推廣當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品牌。同時投入專項資金，支持當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)任的中小企業(yè)發(fā)展。

“無障礙”運動會：涵蓋語言、年齡、身體、安全等

平昌冬奧組委主席公開承諾舉辦“無障礙”運動會，提出在語言、年齡、身體、安全等方面，都將采取無障礙措施。平昌冬奧組委于2015年3月發(fā)布了《平昌2018冬奧會無障礙手冊》，承諾在平昌2018冬奧會比賽期間，比賽場館、奧運村、酒店、交通系統(tǒng)中均安裝無障礙設(shè)施，為不懂韓語的外國人、老人、孕婦、殘障人士提供應(yīng)有的便利。同時，組織對相關(guān)服務(wù)人員進行培訓(xùn)，提升無障礙意識。在技術(shù)方面，針對乘坐輪椅的殘障人士，平昌冬奧組委開發(fā)了“輪椅友好型房屋設(shè)計系統(tǒng)”，專門為當(dāng)?shù)夭蛷d和酒店的設(shè)計改造提供技術(shù)指導(dǎo)。

培育負(fù)責(zé)任的合作伙伴，構(gòu)建社會責(zé)任供應(yīng)鏈

平昌冬奧組委認(rèn)為，作為冬奧會的組織機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注利益相關(guān)方需求，承擔(dān)社會責(zé)任，并選擇負(fù)責(zé)任的合作伙伴。平昌冬奧組委于2015年7月發(fā)布了《平昌2018冬奧會社會責(zé)任指南》，要求平昌2018冬奧會合作伙伴都應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任。首先，參選企業(yè)要通過以ISO 26000：2010《社會責(zé)任指南》為范本的《社會責(zé)任績效評估清單》，獲得良好分?jǐn)?shù)的企業(yè)能夠在下一輪的篩選中獲得社會責(zé)任加分。其次，在正式簽署合同之前，還需要簽署《平昌2018冬奧會可持續(xù)管理道德協(xié)議書》，并遵循包括公平透明運營、保護勞工人權(quán)等六項承諾。如果有違約行為，平昌冬奧組委有權(quán)解除合同。

除此之外，平昌冬奧組委鼓勵合作伙伴承擔(dān)社會責(zé)任，將支持平昌2018冬奧會可持續(xù)性價值觀、為平昌2018冬奧會可持續(xù)性做出貢獻的合作伙伴列為可持續(xù)性合作伙伴?？煽诳蓸饭驹诮劳菩泻献餍运Y源管理項目，在河流中放置水堰，保持水位，防止水資源流失；種植灌木植物，為野生動物提供棲息地，保護生物多樣性。KT公司為舉辦城市提供ICT技術(shù)支持，幫助構(gòu)建實時旅游信息系統(tǒng)，助力打造信息化旅游城市，為舉辦城市留下經(jīng)濟振興的遺產(chǎn)。endprint

可持續(xù)傳播：標(biāo)識、網(wǎng)站、報告……

平昌冬奧組委在可持續(xù)傳播方面做了很多新的嘗試，設(shè)計并發(fā)布獨立的可持續(xù)標(biāo)識，建立獨立的可持續(xù)網(wǎng)站，持續(xù)更新其在經(jīng)濟、社會、環(huán)境方面的可持續(xù)性績效。值得一提的是，平昌冬奧組委以可持續(xù)網(wǎng)站為平臺，建立了實時環(huán)境信息系統(tǒng)，公布空氣質(zhì)量、水資源質(zhì)量等環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。目前賽事已經(jīng)進入倒計時階段，平昌冬奧組委已經(jīng)按計劃發(fā)布了8本可持續(xù)性相關(guān)報告。其中，《平昌2018冬奧會可持續(xù)發(fā)展中期報告》率先應(yīng)用 GRI《大型活動組織者可持續(xù)發(fā)展報告指南》（G4 EOSD）進行報告對標(biāo)。

啟示

平昌2018冬奧會已經(jīng)進入倒計時階段，韓國的首屆冬奧會是否能夠成功舉辦還有待實踐的檢驗。但目前為止，平昌冬奧組委在可持續(xù)性管理方面的有些舉措值得借鑒。

管理重要利益相關(guān)方，合作共贏

作為世界級的體育賽事，奧運會帶來的影響的范圍是巨大的。而作為奧運會的組織機構(gòu)，奧組委有明確的組織邊界和管理邊界，單憑其自身的活動帶來的影響不足以支撐整個奧運會的可持續(xù)性。因此，就需要了解利益相關(guān)方需求，以合作共贏為基礎(chǔ)目標(biāo)，對其活動對奧運會有著重要影響的利益相關(guān)方進行管理。對于主辦城市政府，以保護自然環(huán)境、提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展城市經(jīng)濟為合作基礎(chǔ)，管理舉辦奧運會給城市帶來的環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響。對于合作伙伴，用合同約束和道德引導(dǎo)兩種方式，對其活動進行引導(dǎo)，為其可持續(xù)性績效提供世界級的宣傳平臺，使其為實現(xiàn)奧運會的可持續(xù)性貢獻力量。

將遺產(chǎn)管理納入可持續(xù)性戰(zhàn)略

遺產(chǎn)是奧運會可持續(xù)性管理的重要議題，也是國際奧委會衡量奧運會成功與否的重要指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)從一開始就制定遺產(chǎn)規(guī)劃，并納入可持續(xù)性管理戰(zhàn)略之中。在確定可持續(xù)性管理目標(biāo)和管理措施時，預(yù)計活動帶來的影響能夠和應(yīng)當(dāng)形成哪些遺產(chǎn)，為可持續(xù)性管理措施提供指導(dǎo)，必要時針對某項遺產(chǎn)，提前策劃專項活動。

為我所用，助推國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

從戰(zhàn)略部署和資源分配上來看，平昌2018冬奧會的可持續(xù)性工作主要集中在推動環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面，打造綠色低碳奧運和韓國綠色發(fā)展的國家戰(zhàn)略是高度吻合的。早在2009年，韓國就確立了綠色發(fā)展戰(zhàn)略，并公布了《綠色增長國家戰(zhàn)略及五年計劃》，提出2020年躋身全球七大“綠色大國”、2050年成為全球五大“綠色強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年，韓國政府頒布了制定《低碳綠色增長基本法》，確立到2020年完成減排量30%（與BAU相比）的國家目標(biāo)以及發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的行動計劃。冬奧會的大部分比賽場館都在室外，不可避免地會給環(huán)境帶來負(fù)面影響。選擇平昌這樣自然資源豐富但生態(tài)環(huán)境脆弱的旅游城市，無疑需要承擔(dān)一定的環(huán)境風(fēng)險，但是如果能夠成功管理環(huán)境影響，也能彰顯韓國在碳排放管理、清潔能源利用、生態(tài)修復(fù)等綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)實力，為本國綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新機遇。endprint