徐建英,孔 明,劉新新,王 清

首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游學(xué)院, 北京 100048

生計資本對農(nóng)戶再參與退耕還林意愿的影響
——以臥龍自然保護區(qū)為例

徐建英*,孔 明,劉新新,王 清

首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游學(xué)院, 北京 100048

運用參與式農(nóng)戶評估方法,以臥龍自然保護區(qū)為例,研究了生計資本對于農(nóng)戶再次參與下一輪退耕還林意愿的影響。研究結(jié)果表明約77%的農(nóng)戶愿意再次參與退耕工程,愿意再參與退耕的農(nóng)戶和不愿意再參與退耕的農(nóng)戶生計資本具有顯著差異性。邏輯斯蒂回歸結(jié)果表明,自然資本、金融資本以及社會資本對農(nóng)戶的再參與意愿有顯著影響,但是作用方式不同：其中自然資本對農(nóng)戶再參與有著顯著的負影響,金融資本、社會資本對農(nóng)戶再參與意愿有顯著的正影響。生計資本二級指標中,農(nóng)戶擁有的耕地面積、現(xiàn)金收入、家庭村委會成員數(shù)量以及勞動力受教育程度對農(nóng)戶的再參與意愿具有顯著影響,其中農(nóng)戶擁有的耕地面積對其再參與意愿具有顯著負影響,且貢獻較大((β=-23.041)),而現(xiàn)金收入、家庭村委會成員數(shù)量以及勞動力受教育程度對農(nóng)戶再參與意愿具有顯著正影響,以現(xiàn)金收入的影響最大(β=38.591),其次分別是家庭村委會成員數(shù)量(β=13.625)和勞動力的受教育程度(β=7.717)。最后,論文探討了生計資本及其組成指標對于農(nóng)戶再參與意愿的作用機制,建議降低農(nóng)戶對于土地資源的依賴,提高非農(nóng)業(yè)收入和補償標準,提高勞動力素質(zhì)以及優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境來提高農(nóng)戶的再參與意愿。

生計資本；退耕還林；再參與意愿；自然資本；金融資本

生態(tài)補償是生態(tài)經(jīng)濟學(xué)研究的前沿領(lǐng)域與熱點問題,廣泛應(yīng)用于生態(tài)恢復(fù)和保護政策中。生態(tài)補償?shù)谋举|(zhì)是以經(jīng)濟激勵的方式鼓勵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者改變/放棄對生態(tài)系統(tǒng)不利的行為,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護或恢復(fù),這種引入市場機制同時實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏模式使其在世界范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。然而在具體實施過程中,生態(tài)補償面臨多種不確定性[1]和權(quán)衡難題[2],其深層次的原因在于忽略了生態(tài)補償實施區(qū)域具體的社會經(jīng)濟、環(huán)境和政治條件以及各種驅(qū)動作用[3]。因此,生態(tài)補償?shù)难芯控叫柙u估項目/工程實施的環(huán)境和社會效應(yīng),對異質(zhì)性的響應(yīng)進行定量化表達并分析響應(yīng)產(chǎn)生的社會經(jīng)濟機制[4]。農(nóng)戶作為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的主要提供者及生態(tài)補償項目的主要參與者,既是生態(tài)補償項目中關(guān)鍵的利益群體,也是生態(tài)補償實施的基本單元,其生計活動和生計策略與生態(tài)補償之間存在特定的相互作用和反饋機制,洞察這種機制的內(nèi)涵并了解其背后復(fù)雜的自然和社會經(jīng)濟背景是實現(xiàn)項目可持續(xù)性的關(guān)鍵。近年來,生態(tài)補償對于農(nóng)戶生計的影響已經(jīng)成為生態(tài)補償領(lǐng)域研究的熱點,國內(nèi)外學(xué)者從生計資本[5- 6]、生計活動[7- 8]、生計策略[9]等多個角度進行了相關(guān)研究,盡管研究結(jié)論不盡相同,但是農(nóng)戶的生計因為生態(tài)補償而發(fā)生了改變已是不爭的事實。然而,對于已經(jīng)改變的農(nóng)戶生計如何進一步影響生態(tài)補償項目的可持續(xù)性缺乏進一步的研究。生態(tài)補償具有周期長、動態(tài)性、區(qū)域性等典型特征,相應(yīng)地,生態(tài)補償項目也應(yīng)根據(jù)情況進行實時調(diào)整,以保證項目的可持續(xù)性。

我國1999年實施的退耕還林工程是世界上規(guī)模最大,涉及范圍最廣的生態(tài)補償項目,它是國家重點生態(tài)建設(shè)工程之一。隨著舊一輪退耕還林工程的實施陸續(xù)進入尾聲,2014年新一輪退耕還林工程正式啟動,與以往退耕還林還草相比,新一輪退耕還林還草工程的總體思路發(fā)生了較大的變化,總體思路由第一輪“采取自上向下,層層分解任務(wù),統(tǒng)一制定政策,政府推行”的方式,改為“自下而上,上下結(jié)合的方式”,新的思路強調(diào)了尊重農(nóng)民的退耕意愿,政府不搞強迫命令,充分調(diào)動地方政府、退耕農(nóng)戶兩方面的積極性、主動性,以鞏固退耕成果,避免“自上向下”推行的一些弊端(http://politics.people.com.cn/n/2014/0927/c70731- 25747753.html)。因此,新一輪工程明確提出“農(nóng)民自愿,政府引導(dǎo)”的原則,充分體現(xiàn)工程尊重農(nóng)民的意愿性。農(nóng)戶持續(xù)參與是退耕還林政策有效實施的保障[10],在新一輪的工程實施中,如何將農(nóng)戶的參與意愿及影響因子納入工程的設(shè)計和實施中,對退耕還林工程的可持續(xù)性具有重要意義。近年來,國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)從土地產(chǎn)權(quán)與機會成本[11- 12]、風(fēng)險成本與交易成本[13- 14]、補償標準與補償形式[15- 16]、參與成本與收入權(quán)衡[17]以及供給與需求[18]等方面來研究農(nóng)戶參與意愿。實質(zhì)上,農(nóng)戶具有明顯社會異質(zhì)性(social heterogeneity),其對工程的認知和參與意愿與其自身社會經(jīng)濟特征密切相關(guān),如家庭結(jié)構(gòu)[19]、個人特征與空間差異[15]、社會規(guī)范[20]等特定因素都會影響農(nóng)戶的參與意愿,但是缺乏對于農(nóng)戶社會經(jīng)濟特征的全面系統(tǒng)研究。為了全面了解農(nóng)戶的社會經(jīng)濟特征,多角度辨析農(nóng)戶持續(xù)參與退耕還林項目的影響因子,本文選擇從可持續(xù)生計的角度進行研究。

可持續(xù)生計是從農(nóng)戶生計資本的角度研究制定合理的區(qū)域生態(tài)補償政策的新視角,它包括能力、資產(chǎn)和由一系列活動來實現(xiàn)或維持的一種生活方式,并且提倡注重各方面之間的相互影響和相互作用[21]。目前應(yīng)用比較普遍的是由英國國際發(fā)展部(UK Department for International Development, DIFD)為代表的發(fā)展研究機構(gòu)和非政府組織提出的可持續(xù)生計框架,它指出農(nóng)戶生計行為的選擇及生計結(jié)果是由制度、政策和資本三者共同作用形成的,其中生計資本的多少對農(nóng)戶生計行為的選擇起著決定性作用。該框架將生計資本分為五類： 自然資本、金融資本、物資資本、人力資本和社會資本。自然資本指為了生存而用于生產(chǎn)活動的自然資源(如土地和水)和環(huán)境服務(wù)(如水循環(huán))。物質(zhì)資本指經(jīng)濟生產(chǎn)過程所需要的公共設(shè)施和物質(zhì)設(shè)備。金融資本農(nóng)戶目前擁有的存款數(shù)額和在籌措資金時所獲得的最大資金支持。人力資本是指農(nóng)戶在生產(chǎn)活動中的勞動數(shù)量和勞動質(zhì)量,其中勞動質(zhì)量包括勞動力成員擁有的謀生知識、技能以及勞動能力和健康狀況,在實踐研究中往往以受教育年限為衡量指標。社會資本指農(nóng)戶在生計活動中可以利用的社會資源和人脈網(wǎng)絡(luò)以及個人所參與的社會網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會[22]。可見,生計資本是農(nóng)戶實施生計策略,實現(xiàn)生計目標的重要基礎(chǔ),涵蓋了各種有形和無形資產(chǎn),從該角度進行研究可以克服單一影響要素的不足,多維度解析農(nóng)戶參與意愿的影響因素。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究地區(qū)概況

臥龍自然保護區(qū)位于四川省汶川縣(102°52′—103°24′E、30°45′—31°25′N),面積約2000 km2,是為保護大熊貓(Ailuropodamelanoleuca)、金絲猴(Rbinopitbecusspp)、珙桐(Davidiainvolucrata)等珍稀動植物資源而設(shè)立的國家級自然保護區(qū)。保護區(qū)始建于1963年,于1980年加入聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng),并與世界野生生物基金會合作建立中國保護大熊貓研究中心。研究區(qū)域內(nèi)轄臥龍和耿達兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),6個行政村,26個村民小組。2013年共有常住人口5954多人,1164戶。人口主要以藏、羌、回和漢族為主。當(dāng)?shù)鼐用裰饕獜氖罗r(nóng)業(yè)活動,主要農(nóng)作物有蓮花白、玉米、土豆等。保護區(qū)內(nèi)映小(映秀-小金)公路即303省道縱貫整個自然保護區(qū),是臥龍保護區(qū)與外界聯(lián)系的主要通道。自1999年國家正式啟動退耕還林工程試點后,臥龍自然保護區(qū)從2000年開始至2003年陸續(xù)有農(nóng)戶參與退耕,第二輪退耕還林重點是維持/鞏固第一輪的退耕成果,2014年啟動的新一輪退耕還林工程在研究區(qū)域?qū)儆诘谌?農(nóng)戶對于該工程較為熟悉,但是具體的實施方式和補助標準尚未最終確定。

1.2 數(shù)據(jù)收集

本文采取參與式農(nóng)戶評估方法(PRA,Participatory Rural Appraisal),2014年7—8月對研究區(qū)域農(nóng)戶進行調(diào)查訪問。調(diào)查地點選擇在農(nóng)戶家中進行,調(diào)查對象為研究區(qū)域大于18周歲的居民。調(diào)查范圍涵蓋了臥龍自然保護區(qū)的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(臥龍、耿達)所屬的六個行政村,為了提高調(diào)查問卷的針對性以及調(diào)查樣本的科學(xué)性,本研究采取的措施有:(1)試調(diào)查和正式調(diào)查相結(jié)合,即首先發(fā)放20份問卷,根據(jù)調(diào)查結(jié)果對調(diào)查問卷進行針對性或適應(yīng)性調(diào)整；(2)擴大調(diào)查樣本的數(shù)量,整個調(diào)查過程包括了所屬村/鎮(zhèn)約20%的農(nóng)戶,共發(fā)放正式問卷200份,最終獲得182份有效問卷；(3)分對象走訪和調(diào)查,首先向保護區(qū)管理者、村委會成員了解研究區(qū)域退耕政策的基本情況以及村民數(shù)量和基本社會經(jīng)濟情況,其次考慮造成研究區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟差異的主要因素,即所屬村莊、居住地距離303省道的距離等確定調(diào)查對象,通過上述三種方式提高有效問卷的代表性。調(diào)查內(nèi)容包括(1)被調(diào)查者的社會經(jīng)濟與生計資本特征；(2)被調(diào)查者對退耕還林政策的態(tài)度和認知；(3)被調(diào)查者對于下一輪退耕還林工程的再參與意愿。調(diào)查問題采用封閉式和開放式兩種形式,封閉式問題獲得可以統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù),開放式問題可以深層次把握被調(diào)查者的觀點和認識,獲得調(diào)查問卷以外的信息。

1.3 數(shù)據(jù)分析方法

1.3.1 確定生計資本指標

依據(jù)英國國際發(fā)展部提出的可持續(xù)生計框架理論,針對臥龍自然保護區(qū)農(nóng)戶生計的具體特征對研究指標進行調(diào)整設(shè)計,提出了臥龍自然保護區(qū)的生計指標體系(表1)。本研究提出的生計指標體系,包括五類生計資本(一級指標),每類生計資本由若干單項生計指標(二級指標)構(gòu)成。其中單項生計指標與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生計特征緊密結(jié)合,參考國內(nèi)外學(xué)者開展的生計資本量化研究案例[21- 24],根據(jù)各個單項生計指標的數(shù)據(jù)特征進行賦值：(1)連續(xù)型變量,如土地面積、現(xiàn)金收入等按照數(shù)據(jù)自然大小,即農(nóng)戶實際調(diào)查數(shù)據(jù)進行賦值；(2)分類變量,如勞動力受教育程度、借貸機會按照各個指標對于生計資產(chǎn)的貢獻大小進行排序,然后依照排序結(jié)果進行賦值。

表1 農(nóng)戶生計資本的指標體系及賦值情況

1.3.2 計算生計資本指數(shù)

由于調(diào)查數(shù)據(jù)的量綱、數(shù)量級和變化幅度不同,為了使各個指標之間的數(shù)量級和變化幅度變小,采用公式①對量化后的各個指標進行標準化處理。

(1)

式中,Inj為第n個樣本j指標的均一化值；Inj′為第n個樣本j指標的指標量化值；Ijmax為j指標的最大量化值。

根據(jù)各指標的標準化值和權(quán)重,可計算出調(diào)查農(nóng)戶所擁有的五種生計資本指數(shù)以及農(nóng)戶總生計資本指數(shù),計算公式如下：

(2)

式中,I是總生計資本指數(shù),Ii是第i類生計資本指數(shù),Iinj是組成第i類生計資本的n個指標中,第j指標的標準化值；Wij是第i類生計資本中第j個評價指標的權(quán)重。

1.3.3 數(shù)據(jù)分析方法

數(shù)據(jù)分析方法采用二分類邏輯斯蒂回歸模型,以農(nóng)戶再參與意愿(是或否)為因變量,農(nóng)戶生計資本為自變量建立回歸模型,從而獲得各個生計變量對于農(nóng)戶再參與意愿的影響方式和程度。邏輯回歸模型表示如下：

(3)

其中,P為某事件的發(fā)生概率,模型中參數(shù)β0是常數(shù)項,表示自變量取值全為零時,比數(shù)(Y=1與Y=0的概率之比)的自然對數(shù)值,參數(shù)βi為回歸系數(shù),表示當(dāng)其他自變量取值保持不變時,該自變量取值增加一個單位引起比數(shù)比自然對數(shù)值的變化量。在模型的擬合結(jié)果中,通常Walds值用于β值的檢驗,而NagelkerkeR2用于反映所建模型中自變量解釋的因變量的變異占因變量總變異的比例。

2 研究結(jié)果分析

2.1 調(diào)查對象的基本特征

調(diào)查農(nóng)戶的基本特征見表2。從性別來講,女性比例略大于男性比例。調(diào)查對象年齡最大的為66歲,最小的為20歲,其中31—40歲和41—50歲兩個階段的調(diào)查對象居多,占總調(diào)查對象的66%?？傮w來看,受訪者的文化水平總體偏低,42%的受訪者僅具有小學(xué)及以下的文化水平,高中(15.9%)和大專及其以上(12.1%)的文化水平比重相對較低。耕地是農(nóng)戶最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,受當(dāng)?shù)厣絽^(qū)地形的限制和退耕還林工程影響,受訪農(nóng)戶目前所擁有的耕地面積較少,戶均耕地面積僅為2.32畝,且村鎮(zhèn)之間的戶均耕地面積存在一定差異。

表2 調(diào)查對象的基本特征

2.2 調(diào)查對象的再參與意愿與生計資本差異

對于即將實施的新一輪退耕還林項目,絕大多數(shù)調(diào)查對象(77%)表示愿意繼續(xù)參加(表3),大部分調(diào)查對象(68%的農(nóng)戶)認為種地收入太低,不如還林,約25%的調(diào)查對象認為退耕后既可以得到一定補貼又可以安心地在本地或外地從事非農(nóng)工作。約23.08%的調(diào)查對象不愿意接受下一輪的退耕項目,其原因有二：一是家庭需要依靠種地來維持生計(69%),二是認為目前的補償標準過低,與現(xiàn)存的土地流轉(zhuǎn)費用等相差甚遠(31%)。由此可見,對土地資源的依賴性及退耕補償標準直接關(guān)系到農(nóng)戶再參與意愿。

根據(jù)農(nóng)戶的再參與意愿將其分為愿意和不愿意兩類,并運用One-Way ANOVA比較兩類農(nóng)戶生計資本的差異。研究結(jié)果表明,兩類農(nóng)戶擁有的生計資本存在顯著差異(F=31.806,P<0.01)。從五類生計資本的比較結(jié)果來看(圖1),其中自然資本的數(shù)量,不愿意再參與退耕的農(nóng)戶顯著高于愿意再參與的農(nóng)戶(P<0.001),而物質(zhì)資本、金融資本、社會資本和人力資本則是愿意再參與的農(nóng)戶顯著高于不愿意再參與的農(nóng)戶(P<0.05)。

表3 調(diào)查對象的再參與意愿及原因

圖1 兩類農(nóng)戶生計資本的比較 Fig.1 Comparison of capital value between households willing and unwilling to reenroll

2.3 生計資本對農(nóng)戶再參與意愿的影響

為了進一步了解生計資本對于再參與意愿的影響方式和程度,本研究將農(nóng)戶再參與意愿作為被解釋變量,以自然資本、人力資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會資本作為解釋變量進行邏輯斯蒂回歸分析。回歸結(jié)果表明,整個模型具有良好的擬合度和參考價值,其極大似然估計值為61.564,NagelkerkeR2為0.793,模型準確預(yù)測率達到92.9%。模型模擬結(jié)果顯示(表4),生計資本中自然資本、金融資本和社會資本對農(nóng)戶的再參與意愿具有顯著影響(P<0.05),但影響方式不同,其中自然資本對農(nóng)戶再參與意愿具有顯著的負向影響,而金融資本和社會資本則對農(nóng)戶再參與意愿有著顯著的正向影響。在影響程度上,金融資本對農(nóng)戶再參與意愿的正面貢獻值最大(β=17.237),自然資本對農(nóng)戶再參與意愿的負面貢獻值最大(β=-16.237),即在其他條件不變的情況下金融資本和自然資本每增加一個單位量,那么相應(yīng)的logitP(農(nóng)戶愿意與不愿意再參與退耕工程的概率之比的對數(shù))分別會增加17.237個單位和降低16.237個單位。另外,社會資本作為無形資產(chǎn)的典型代表,對農(nóng)戶的再參與意愿影響顯著,貢獻明顯(β=10.757,P<0.05),社會資本越高,農(nóng)戶的再參與意愿越強。人力資本和物質(zhì)資本對于提高農(nóng)戶再退耕意愿有正面影響,但是作用不顯著。

表4 五類生計資本對農(nóng)戶再參與意愿的影響

2.4 生計資本二級指標對農(nóng)戶再參與意愿的影響

五類生計資本作為綜合性的指標,每一指標涵蓋了多個單項指標,為了進一步詳細剖析農(nóng)戶生計資本與再參與意愿之間的關(guān)系,以農(nóng)戶的再參與意愿為被解釋變量,五類生計資本的單項子指標為解釋變量進行邏輯斯蒂回歸分析,回歸模型的極大似然估計值為101.436,NagelkerkeR2為0.617,模型準確預(yù)測達到86.3%,整個模型具有很好的參考價值?；貧w結(jié)果表明,自然資本中實際耕種面積對農(nóng)戶再參與意愿有顯著的負向影響(表5),農(nóng)戶擁有的耕種面積越多,再參與的意愿就越低。此外,金融資本中的現(xiàn)金收入、社會資本中的家庭村委會成員數(shù)量、人力資本中的勞動力受教育程度以及物質(zhì)資本中的住房結(jié)構(gòu)面積則對農(nóng)戶的再退耕意愿具有顯著的正面影響。其中現(xiàn)金收入對農(nóng)戶再參與意愿的正面貢獻值最大(β=38.591),其他條件不變的情況下,農(nóng)戶家庭現(xiàn)金收入指數(shù)每增加一個單位量,其相應(yīng)的logitP(農(nóng)戶愿意與不愿意再參與退耕工程的概率之比的對數(shù))會提高38.591個單位,其他指數(shù)按影響程度大小依次是家庭村委會成員指數(shù)、勞動力受教育程度、住房結(jié)構(gòu)面積指數(shù)。

表5 生計資本二級指標對農(nóng)戶再參與意愿的影響

2.5 收入結(jié)構(gòu)與農(nóng)戶再參與意愿

農(nóng)戶的現(xiàn)金收入由三部分組成：生態(tài)補償收入、農(nóng)業(yè)收入以及非農(nóng)業(yè)收入。為進一步分析農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)對其再參與意愿的影響,以農(nóng)戶現(xiàn)金收入中的生態(tài)補償收入占總收入比重、農(nóng)業(yè)收入占總收入比重、非農(nóng)業(yè)收入占總收入比重為解釋變量,以農(nóng)戶的再參與意愿為被解釋變量進行邏輯斯蒂回歸分析。回歸模型的NagelkerkeR2為0.753,模型準確預(yù)測達到91.2%。模型模擬結(jié)果表明,農(nóng)戶的經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)與其再參與意愿顯著相關(guān)(表6)。農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重對農(nóng)戶的再參與意愿的貢獻值(β=-13.627)與生態(tài)補償收入占總收入的比重貢獻值相當(dāng)(β=13.603),但影響方式相反,其中生態(tài)補償收入占總收入比重對農(nóng)戶再參與意愿有著顯著的正面影響,生態(tài)補償越多,農(nóng)戶再參與的積極性就會越高,而農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重反之。打工收入占總收入比重對與農(nóng)戶再參與意愿的影響方式與生態(tài)補償收入占總收入的比重的作用方式相同,貢獻值略低(β=11.996)。

表6 收入結(jié)構(gòu)對農(nóng)戶再參與意愿的影響

2.6 農(nóng)戶再參與意愿的空間分布特征

圖2 農(nóng)戶再參與意愿的村落分布特征 Fig.2 Distribution of respondents′ willingness to re-enroll on village level

目前研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶擁有的耕地面積在村與村之間存在一定的差異,因此目前人均耕地較高的村莊,如耿達村和轉(zhuǎn)經(jīng)樓村,農(nóng)戶再參與意愿要低于其他村莊。由上文可知,農(nóng)戶的生計資本與其再參與意愿之間具有顯著的相關(guān)關(guān)系,生計資本的類型和數(shù)量與農(nóng)戶的再參與意愿可以用定量的邏輯回歸模型表示。根據(jù)模型模擬結(jié)果,將農(nóng)戶的在退耕意愿概率值分4個等級：0—0.1(含0.1)、0.1—0.5(含0.5)、0.5—0.8(含0.8)、0.8—1,分別代表農(nóng)戶極不愿意再參與、不愿意再參與、愿意再參與和極愿意再參與,得到各個村落不同再參與意愿農(nóng)戶的空間分布特征(圖2)。由圖可見,臥龍鎮(zhèn)的腳木山村農(nóng)戶不愿意退耕(概率值在0—0.5)的農(nóng)戶數(shù)量最多,達到37.6%,其次是臥龍關(guān)村和轉(zhuǎn)經(jīng)樓村,分別達到了32.1%和27.3%。而在耿達鎮(zhèn),不愿意退耕(概率值在0—0.5)農(nóng)戶以耿達村最多(17.7%),其次是幸福村(13.8%)和龍?zhí)洞?10.7%)。

3 討論

3.1 再退耕意愿與土地問題

退耕還林工程的本質(zhì)是土地利用方式的轉(zhuǎn)變,土地始終是影響農(nóng)戶參與退耕還林工程的關(guān)鍵,農(nóng)戶的再參與意愿取決于土地退耕的機會成本以及農(nóng)戶生計活動對于土地的依賴性。本文研究結(jié)果表明,自然資本及實際耕種面積對農(nóng)戶再參與意愿有顯著的負影響,生計資本與土地關(guān)聯(lián)性較大的農(nóng)戶接受再參與意愿較低,其原因可能是自然資本越大的農(nóng)戶,擁有的土地資源也越多,其生計活動對土地依賴性比較大,在選擇生計決策時更多是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生計活動,因此不愿意參與新一輪的退耕還林工程。在其他區(qū)域的研究,也有類似的結(jié)論,如Zhang[25]、張方圓[26]等研究發(fā)現(xiàn)耕地依賴性越強,土地擁有耕地面積越多的農(nóng)戶參與生態(tài)補償?shù)囊庠感跃驮较麡O。從開放式調(diào)查結(jié)果來看,隨著土地流轉(zhuǎn)、以及商品型農(nóng)作物的種植(蓮花白、李子、魔芋等)的推廣,部分農(nóng)戶對土地的經(jīng)濟效益的期望值有所提高,導(dǎo)致部分農(nóng)戶不愿意參與下一輪的退耕還林。而自然資本與耕地資源較少的農(nóng)戶,經(jīng)過多年的經(jīng)營,已經(jīng)習(xí)慣或適應(yīng)非農(nóng)就業(yè),再參與意愿較強。此外,也有研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)農(nóng)戶生計很少依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動甚至獨立于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之外時,自然資本或耕地面積對于退耕意愿具有顯著積極作用[27-28]。因此,自然資本和耕地面積與退耕意愿之間的關(guān)系在不同的研究區(qū)域表現(xiàn)不同,但作用本質(zhì)相同,從長遠來看,降低農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)依賴性,有效增加非農(nóng)生計活動,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移是退耕還林工程維持和推進的關(guān)鍵。

3.2 其他生計資本與再參與意愿的關(guān)系

從研究結(jié)果可以看出,除自然資本外,其他四種資本類型皆對農(nóng)戶的再參與意愿有積極影響,其中金融資本與社會資本尤甚,人力資本次之,物質(zhì)資本作用不明顯。金融資本與家庭現(xiàn)金收入對農(nóng)戶再參與意愿具有顯著的積極影響。金融資本和家庭現(xiàn)金收入對農(nóng)戶的退耕意愿具有正向影響已經(jīng)在多個研究中得到證實[29-31],一致認為金融資本和家庭現(xiàn)金收入較高的農(nóng)戶,其創(chuàng)業(yè)能力、兼業(yè)程度和規(guī)避風(fēng)險能力都比較高,對農(nóng)業(yè)的依賴程度比較低,因此參與意愿較高。本研究的分析表明,不僅總收入影響農(nóng)戶再參與意愿,現(xiàn)金收入的結(jié)構(gòu)特征也會影響農(nóng)戶的再參與意愿。農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重與非農(nóng)收入占總收入的比重對農(nóng)戶再參與意愿的負向和正向影響進一步印證了土地依賴性對農(nóng)戶再參與意愿的作用。而生態(tài)補償占總收入的比重對農(nóng)戶再參與意愿的顯著正向影響則值得進一步深思。研究發(fā)現(xiàn),由于社會經(jīng)濟的發(fā)展,特別是與農(nóng)戶生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的物價的提高,前兩輪退耕的補償標準已經(jīng)低于農(nóng)戶的預(yù)期,而商品型農(nóng)作物種植的推廣,使得許多農(nóng)戶重新考慮退耕地的機會成本。因此,在新一輪的退耕還林工作中,退耕的補償標準需要進行適時調(diào)整。無疑,提高補償標準有助于提高農(nóng)戶的再參與意愿,但是,相同條件下,生態(tài)補償標準提高對于低收入農(nóng)戶的再參與意愿的促進作用要高于高收入農(nóng)戶。因此,下一輪退耕還林中,不僅要提高農(nóng)戶的現(xiàn)金收入和非農(nóng)收入,同時要重點關(guān)注低收入農(nóng)戶以實現(xiàn)生態(tài)補償中成本效益的最優(yōu)化[32-33]。

社會資產(chǎn)是典型的無形資產(chǎn),代表農(nóng)戶在實施生計策略時可以利用的社會關(guān)系資源、社會網(wǎng)絡(luò)和信息獲取渠道等。研究區(qū)域農(nóng)戶的社會資本以及家庭村委會成員指數(shù)對農(nóng)戶再參與意愿具有顯著的正向作用,表明農(nóng)戶的社會關(guān)系、信息獲取能力和途徑等與其再參與意愿密切相關(guān),無形資產(chǎn)可以有效轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。然而,對于農(nóng)戶再參與意愿影響顯著的并不是社區(qū)組織、周圍人群以及親屬關(guān)系,而是家庭中是否有在村委會任職經(jīng)歷的人員,可見,基層政府組織在信息傳達、社會關(guān)系構(gòu)建中的重要作用。基層政府組織作為退耕政策的直接執(zhí)行者和監(jiān)督者,既了解政策的意圖,又掌握村里的自然和社會經(jīng)濟情況,依然是實施新一輪退耕政策的有效推動者。

盡管人力資本對于農(nóng)戶的再參與意愿影響不顯著,但其次級單項指標中成年勞動力受教育程度對農(nóng)戶的再參與意愿有顯著的促進作用,這種顯著作用已為多個相關(guān)研究報道[34-37],并一致認為勞動力受教育程度越高,獲得務(wù)工的機會就越多,從事非農(nóng)生計的幾率增加,收入渠道趨向多元化。對于農(nóng)戶來說,退耕還林工程不僅意味著土地利用方式的轉(zhuǎn)換,也意味著勞動力的解放和轉(zhuǎn)移,倘若后者遇阻,則意味著勞動力的回歸或回流,直接影響下一輪退耕還林工作的順利推進。因此,提高教育程度是推進下一輪退耕還林工作的積極穩(wěn)妥的渠道。

3.3 新一輪退耕還林工作的維持與推進

臥龍自然保護區(qū)是以生物多樣性保護,特別是大熊貓保護為目標的重要區(qū)域,大熊貓瀕危的原因之一是生境的大量減少和破碎化[38],已有退耕林地為典型的生態(tài)林,因此在新一輪的退耕還林中,既要維持現(xiàn)有退耕林地,也應(yīng)盡可能增加新的林地,擴大大熊貓生境。從研究結(jié)果來看,大多數(shù)農(nóng)戶愿意再參與,但是愿意再參與的農(nóng)戶由于所持有的耕地面積較少,能夠增加的林地數(shù)量有限,維持已有的退耕還林成果比增加新的林地數(shù)量更加容易。其次,若要進一步推進退耕還林工作,增加新的林地數(shù)量,可考慮區(qū)域的內(nèi)部差異,從農(nóng)戶退耕意愿空間分布來看,耕地分布比較偏遠的轉(zhuǎn)經(jīng)樓村和龍?zhí)洞?由于耕地比較偏遠,耕作困難,產(chǎn)量低,愿意再參與退耕的農(nóng)戶數(shù)量要高于同鎮(zhèn)的其他兩村,且已有研究表明比較偏遠的耕地野生動物破壞頻率較高[39],建議此兩村作為新一輪退耕還林工作的重點。而同鎮(zhèn)的其他兩村(臥龍鎮(zhèn)的臥龍關(guān)、腳木山；耿達鎮(zhèn)的幸福村、耿達村),農(nóng)戶的耕地多為分布主要道路兩側(cè)的較平坦耕地,以種植蓮花白為主,農(nóng)業(yè)收入要高于糧食作物的種植,也遠遠高于國家的退耕還林補助,再參與意愿較低,建議維持已有的退耕成果。

另一方面,從開放式調(diào)查結(jié)果來看,農(nóng)戶對于土地不僅僅是經(jīng)濟上的依賴,還表現(xiàn)在心理上的依賴(土地能夠提供穩(wěn)定的收入來源)以及以土地為中心的生活環(huán)境的依賴,因此,僅靠生計資本的角度來研究農(nóng)戶的再參與意愿有所不足,退耕還林工程的維持與推進需要整個社會環(huán)境的改善與提高,如提高社會保障水平,改善農(nóng)戶的生活方式等。退耕工程實施之初,農(nóng)戶對于退耕后非農(nóng)就業(yè)機會充滿期望[40],經(jīng)過多年的實踐以及十余年來社會經(jīng)濟條件的變化,農(nóng)戶對于就業(yè)機會有了具體的認識和需求,更多是希望本地的就業(yè)而非傳統(tǒng)的外出務(wù)工,即依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦(中草藥種植、旅游開發(fā)等)、個人技術(shù)(廚師、焊工等)和農(nóng)業(yè)合作社等方式,實現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)化。因此,新一輪退耕工作應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展狀況相結(jié)合,因地制宜、因人而宜制定農(nóng)戶的就業(yè)政策和目標,分層次、分類別、分批次解決因耕地減少而帶來的農(nóng)村剩余勞動力問題。

4 結(jié)論

本文運用參與式農(nóng)戶評估方法,從生計資本的角度解析農(nóng)戶的異質(zhì)性特征對其再參與意愿的影響,揭示影響農(nóng)戶再參與意愿的關(guān)鍵因素,討論各個因素的作用方式,可為下一輪退耕還林工程的可持續(xù)實施提供如下借鑒：

(1)研究結(jié)果表明,大部分農(nóng)戶(77%)愿意再次參與下一輪的退耕還林工程。兩類農(nóng)戶(愿意再參與和不愿意再參與)的五種生計資本具有顯著差異,除自然資本外,其他資本類型皆是愿意再參與農(nóng)戶高于不愿意再參與的農(nóng)戶。

(2)農(nóng)戶生計資本的異質(zhì)性特征會顯著影響其再參與意愿。自然資本、金融資本和和社會資本對于農(nóng)戶的再參與意愿具有顯著的影響,但影響方式不同,其中自然資本對于農(nóng)戶的再參與意愿具有顯著的負向作用,而金融資本和社會資本則其正向作用。貢獻明顯的二級指標有耕地面積指數(shù)、現(xiàn)金收入指數(shù)、家庭村委會成員數(shù)量以及勞動力受教育程度。各個資本類型及二級指標的貢獻大小不同,因此新一輪退耕還林工程的應(yīng)該有所側(cè)重降低農(nóng)戶對于自然資本/耕地的依賴,提高非農(nóng)業(yè)收入和補償標準,加強工程的上傳下達,提高勞動力素質(zhì)解決農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)問題。

(3)農(nóng)戶的再參與意愿具有一定的空間差異,在新一輪退耕工程中,可增加的退耕林地數(shù)量多分布于偏遠村莊,有利于研究區(qū)域大熊貓生境的改善。退耕還林是一項系統(tǒng)工程,下一輪退耕還林工程的維持與推進有賴于整體社會環(huán)境的改善和勞動力就地轉(zhuǎn)移潛力的挖掘。

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Theeffectoflivelihoodcapitalonthewillingnessoffarmerstore-enrollintheGrainforGreenProgramACasestudyinWolongNatureReserve

XU Jianying*, KONG Ming,LIU Xinxin,WANG Qing

CollegeofResource,EnvironmentalandTourism,CapitalNormalUniversity,Beijing100048,China

Local farmers are key stakeholders in the “Grain for Green Program,” with their perceptions and willingness to re-enroll playing an important role in implementation of the next stage of this program. To discern local farmers′ heterogeneous responses to the program and discover the reasons behind their responses, sustainable livelihood framework was utilized in the present study to analyze the essential elements having greatest significance on the farmers′ responses. The sustainable livelihood framework includes five types of capital: natural, human, physical, financial, and social, with each capital composed of various indicators. Logistic regressions were utilized to identify essential indicators encompassing close relationships with local responses. The results revealed that 77% of respondents were willing to re-enroll in the next stage of the Grain for Green Program. The types of capital they possessed were significantly different between those who were willing to re-enroll in the program and those who were not, implying that capitals have distinct effects on respondents′ willingness to re-enroll. Specifically, natural capital had a negative effect on respondents′ willingness to re-enroll in the program, while financial capital and social capital had positive effects. Among the indicators composing the different types of capital, farmland size had the largest negative effect (β=-23.041) and cash income had the largest positive effect (β=38.591). In addition, the number of village committee memberships in the household and labor education attainment had positive effects on respondents′ willingness to re-enroll (β=13.625 andβ=7.717, respectively). With regard to cash income, it was demonstrated that the ratio of farm income to total cash income had negative effects (β=-13.627) on respondents′ willingness to re-enroll, while the ratio of payment and non-farm income to total cash income had positive effects (β=13.603 andβ=11.996, respectively). Furthermore, spatial distribution of the number of respondents willing to re-enroll into the program was allocated unevenly, with villages located further from the main road having a greater number of respondents willing to re-enroll than those who were closer to the main road. The above results disclose the complicated background related to farmers′ willingness to re-enroll in the Grain for Green Program, with the underlying mechanisms discussed. The conclusions from the present study are that local dependence on the agricultural industry needs to decrease, while education attainment, payment and non-farm income, and information accessibility need to improve to implement and sustain the program. In addition, it is necessary to take into account spatial differences in sustaining or advancing the program. Larger numbers of farmers′ residing in remote villages are willing to re-enroll in the program and their farmland and forested land is suitable for Giant Panda habitat. Therefore, it is recommended to advance the next stage program in remote villages, while sustaining the program in villages close to the main road.

Grain for Green Program; sustainable livelihood framework; willingness to re-enroll; natural capital; financial capital

國家自然科學(xué)基金資助項目(41271552)

2016- 06- 23; < class="emphasis_bold">網(wǎng)絡(luò)出版日期

日期:2017- 04- 25

*通訊作者Corresponding author.E-mail: xu-jianying@163.com

10.5846/stxb201606231232

徐建英,孔明,劉新新,王清.生計資本對農(nóng)戶再參與退耕還林意愿的影響——以臥龍自然保護區(qū)為例.生態(tài)學(xué)報,2017,37(18):6205- 6215.

Xu J Y, Kong M,Liu X X,Wang Q.The effect of livelihood capital on the willingness of farmers to re-enroll in the Grain for Green Program: A Case study in Wolong Nature Reserve.Acta Ecologica Sinica,2017,37(18):6205- 6215.