文/肖潔

北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

北京市朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局基層基礎(chǔ)建設(shè)取得長足進(jìn)展

近年來，北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在市局和區(qū)委區(qū)政府的大力支持和幫助下，在43 個基層食品藥品監(jiān)督管理所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面取得了長足發(fā)展。截至目前，該區(qū)已有9 個食藥監(jiān)管所被北京市食藥監(jiān)管局評為“示范所”，有19 個食藥監(jiān)管所被市食藥監(jiān)管局評為“達(dá)標(biāo)所”。

重心下沉 全力支持基層建設(shè)

在人員保障方面，朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局通過崗位調(diào)整，把執(zhí)法力量優(yōu)先充實到基層，并為各片區(qū)聘請專業(yè)的法律從業(yè)人員擔(dān)任行政執(zhí)法法務(wù)助理；堅持表彰獎勵優(yōu)先面向基層，將年度考核獎勵指標(biāo)向基層調(diào)劑，讓基層干部得到相應(yīng)的認(rèn)同與褒獎；開展基層干部職數(shù)單列工作，對符合條件的按照政策兌現(xiàn)職務(wù)。在經(jīng)費保障方面，堅持經(jīng)費預(yù)算向基層傾斜，優(yōu)先保障基層經(jīng)費需要。在執(zhí)法裝備設(shè)備保障方面，朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局分批為基層食藥監(jiān)管所配備了相關(guān)設(shè)備，并優(yōu)先保證基層食藥監(jiān)管所監(jiān)察員服裝落實到位。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中凸顯個性化特點

朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食藥監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)距離年底前完成達(dá)標(biāo)所100%，示范所50%的工作要求仍有一定差距，繼續(xù)推進(jìn)基層所示范化建設(shè)工作仍是當(dāng)前的一項重點工作任務(wù)。在費用上，朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局年初便開始對基層所規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費進(jìn)行預(yù)算申報，并按照政府經(jīng)費執(zhí)行的有關(guān)要求進(jìn)行公開招標(biāo)。同時積極開展調(diào)研工作，對相關(guān)食藥監(jiān)管所進(jìn)行實地走訪，對整體布局、裝修設(shè)計以及檔案管理等方面工作加以指導(dǎo)，確保各食藥監(jiān)管所向標(biāo)準(zhǔn)化看齊。與此同時，朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局在基層基礎(chǔ)建設(shè)中也突出個性化特點，在完成日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，一些食藥監(jiān)管所創(chuàng)新性地開展工作，不管在體系建設(shè)，還是特色項目上面都做得有聲有色。

疏解功能，創(chuàng)新朝陽，朝陽區(qū)三間房街道食品藥品監(jiān)督管理所在行動。朝陽區(qū)三間房街道食藥監(jiān)管所結(jié)合網(wǎng)格力量下沉、社會力量共治的目標(biāo)要求，在16個社區(qū)（村）建立了食藥安全信息員制度，通過排查經(jīng)濟(jì)主體底數(shù)、積極創(chuàng)建文明城區(qū)、協(xié)動開展聯(lián)合執(zhí)法等措施開展專項行動，由食藥監(jiān)管所匯總無證經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行集中清理整治。前期已經(jīng)聯(lián)合城管隊、綜治辦、安監(jiān)科、住建委、工商所、各社區(qū)（村）食藥監(jiān)督員對金福家園小區(qū)、綠洲家園小區(qū)、定福莊西街、雙橋路沿線周邊10 余家無證餐飲單位違法經(jīng)營場所進(jìn)行查抄。以點帶面，以道路輻射周邊，疏解“非首都功能”，減少低端就業(yè)流動人員數(shù)量，提升了地區(qū)整體經(jīng)營環(huán)境秩序，促進(jìn)了地區(qū)精神文明工作再上新臺階。

將臺地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所建立食品藥品四級網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)特點，形成具有轄區(qū)特色的監(jiān)管模式，建立由鄉(xiāng)政府—食藥安委會—各食藥安全成員單位—社區(qū)（村）食藥監(jiān)督員組成的四級網(wǎng)格管理機(jī)制，上下聯(lián)動、齊抓共管，力爭做到食藥工作不留死角。轄區(qū)內(nèi)6 個社區(qū)3 個村委會，共有33 名專（兼）職食藥監(jiān)督員，主要工作職責(zé)為配合將臺地區(qū)食品藥品安全委員會和相關(guān)職能部門做好無證無照食品藥品經(jīng)營主體的摸底排查、聯(lián)合整治、轉(zhuǎn)型取締等工作，由食藥安委會辦公室統(tǒng)一管理，發(fā)放上崗工作證、每月上報檢查、宣傳情況并進(jìn)行考核，同時將考核成績納入鄉(xiāng)政府對各社區(qū)（村）的整體工作考核中。每周三的食藥安委會周例會，各成員單位負(fù)責(zé)人參加會議，集中解決難點問題，通報上一周開展的工作，對下一周工作進(jìn)行部署，做到事事有落實，并對社區(qū)、村委會上報的問題進(jìn)行聯(lián)合整治。

繼常營地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所解決像素小區(qū)無照無證餐飲的基礎(chǔ)上，設(shè)立餐飲樓解決小區(qū)群眾需求之后，垡頭街道也在采用“疏堵結(jié)合”的方式破解無照無證餐飲難題。針對垡頭金蟬路南側(cè)原有15 戶小微型餐飲單位實行政策引導(dǎo)和合并改造整治提升，實行公司制管理，形成垡頭餐飲明廚亮灶一條街。目前，已初步通過自愿整合的形式成立了8 家150 平方米以上的中型餐飲單位，在行政服務(wù)中心的支持下，相關(guān)許可手續(xù)已接近審批完成。

香河園街道食品藥品監(jiān)督管理所從強(qiáng)化宣傳入手，提高百姓食品藥品安全意識。一是舉辦現(xiàn)場咨詢活動。2017 年上半年,共組織開展了食品藥品安全知識現(xiàn)場咨詢6 次，如：3 月15 日，在各社區(qū)和商超門口舉辦了“3?15”新修訂的《食品安全法》大型宣傳活動； 3 月、4 月、5 月，在一些社區(qū)舉辦了3 場食品藥品安全知識宣傳活動，向群眾廣泛宣傳食品藥品安全投訴舉報電話——12331和食品、保健食品、藥品等相關(guān)知識。二是開展“食品藥品安全主題班會”活動。3 月、4 月，在2 所小學(xué)各開展了1 次食品藥品安全知識主題活動。三是強(qiáng)化從業(yè)人員法規(guī)培訓(xùn)。把食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)納入全年宣傳教育工作計劃，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)的方式對食品從業(yè)人員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)。上半年，香河園食藥監(jiān)管所在宣傳教育培訓(xùn)中，發(fā)放宣傳材料500 余份，懸掛橫幅10 條，張貼新食安法宣傳畫報近百余張。通過一系列食品安全宣傳教育活動，提高了群眾的食品安全意識，營造了良好的氛圍。

此外，還有一些食藥監(jiān)管所結(jié)合轄區(qū)特點，在打擊黑窩點的工作上成果豐碩。上半年，孫河地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所端掉非法加工點7 個，包括：假酒、咯吱盒制作、饅頭制作等。十八里店地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所在今年1 月，將大洋路市場周邊4 個非法交易食品黑窩點依次端掉，共扣押運貨車5 輛，查扣下貨、牛肉、豆制品數(shù)百公斤?！??15”前夕，查抄1家桶裝水黑窩點。前不久，該食藥監(jiān)管所又查抄了1 處非法加工味精黑窩點。黑莊戶地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所則于2017年5月查抄了1 家生產(chǎn)加工桶裝水黑窩點……這一系列雷厲風(fēng)行的執(zhí)法行動，真正起到了“鏟毒瘤、保食安”的作用。

“上面千條線，下面一根針?！被鶎邮称匪幤繁O(jiān)督管理所與百姓接觸最為頻繁，食藥監(jiān)管所的履職情況直接關(guān)系到百姓飲食用藥安全的獲得感。為此，朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局基層基礎(chǔ)建設(shè)也將一直在路上。