蘇國蘭

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長，社會的進(jìn)步，其在電力工程造價方面有了更高的要求。為了能夠更好的實現(xiàn)電力工程造價控制和管理，應(yīng)在對工程質(zhì)量加以保證的前提下，確保工程造價得到有效降低，以實現(xiàn)工程投資的合理安排，使得投資風(fēng)險大大降低。筆者在此結(jié)合當(dāng)前電力工程的造價控制和管理現(xiàn)狀，從不同階段對工程造價控制和管理問題進(jìn)行分析，以期能夠提高電力工程造價控制和管理的水平。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價控制；措施

1、電力工程造價控制和管理的基本內(nèi)涵

所謂電力工程的投資主要是指為對實現(xiàn)電力工程建設(shè)而進(jìn)行投資的全部費(fèi)用，其主要包含了固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)以及形成相應(yīng)的鋪底流動資金和無形資產(chǎn)的一次性消費(fèi)總和。那么怎樣才能實現(xiàn)電力工程的合理造價，已引起了人們的廣泛關(guān)注。電力工程造價管理和控制已經(jīng)滲透到電力工程建設(shè)的不同環(huán)節(jié)中，其中包括投資決策階段、初步設(shè)計階段、正式施工階段、結(jié)算階段等。要想實現(xiàn)電力工程造價的合理有效控制，就應(yīng)從電力工程的不同階段，特別是施工階段，在確保工程安全和質(zhì)量的條件下，有效控制造價，實現(xiàn)工程社會效益和投資效益的最大化。

2、當(dāng)前電力工程造價控制和管理的現(xiàn)狀

2.1在施工過程中缺乏有效的管理

在電力工程造價過程中，工程設(shè)計階段是重要的階段，設(shè)計主要是通過設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計方案確定來對工程造價產(chǎn)生直接影響。當(dāng)前電力設(shè)計中存在的問題主要是指重施工而輕設(shè)計，沒有確保設(shè)計優(yōu)化的動力。長期以來，設(shè)計人員主要職責(zé)是依據(jù)設(shè)計任務(wù)書要求來進(jìn)行設(shè)計圖的繪制，導(dǎo)致設(shè)計人員和造價控制經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員之間缺乏緊密的配合，通常是各行其是。部分工程設(shè)計人員因為建設(shè)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)時間緊等方面的原因，在設(shè)計初期缺乏周詳?shù)目紤]，而在最終階段需要進(jìn)行大量的投入，導(dǎo)致設(shè)計的變更。很多概預(yù)算人員在職業(yè)素養(yǎng)方面需要提高，如果僅通過圖紙設(shè)計套定額來編制概預(yù)算。而沒有工程專業(yè)的相關(guān)知識，那么概預(yù)算工作人員就不能及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致施工造價偏差的主要原因。

2.2當(dāng)前電力工程所使用的概預(yù)算定額和工程的實際造價存在一定偏差

目前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)文明的不斷發(fā)展，人們在用電量方面有了大幅上升，而全國電力工程建設(shè)需求也大大增加。根據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，需求的突增，必然使得電力工程設(shè)備在價格方面有大幅提升。

2.3缺乏規(guī)范科學(xué)的項目審批

在電力工程建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的拉閘限電情況，很多電力工程為了能夠趕上進(jìn)度而加以搶建，導(dǎo)致項目審批缺乏規(guī)范性，項目考慮缺乏成熟性，在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境方面的影響缺乏有效評估。同時，我國當(dāng)前的工程計價系統(tǒng)還存在一定計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，雖然有了調(diào)價政策的出臺，但是還沒有實現(xiàn)根本性的突破。所以，在電力工程造價管理和控制過程中應(yīng)積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實現(xiàn)企業(yè)自主定價工程造價模式的建立健全。

3、提高電力工程造價控制和管理的具體措施

3.1在投資決策過程中進(jìn)行工程造價管理和控制

在電力工程建設(shè)的不同階段，投資決策過程具有最重要的影響，其能夠達(dá)到80%左右。所以，決策過程中的內(nèi)容能夠?qū)こ淘靸r基礎(chǔ)產(chǎn)生直接作用，其能夠?qū)Q策階段后的建設(shè)工程造價管理和控制起到直接影響。因此，我們不能草率行事，應(yīng)結(jié)合工程的具體情況，進(jìn)行認(rèn)真的分析，切實做好投資決策階段的管理和控制。

3.2在初步設(shè)計過程中進(jìn)行工程造價的管理和控制

技術(shù)設(shè)計過程能夠?qū)こ淘靸r管理和控制產(chǎn)生重要的影響。直到初步設(shè)計的完成，其對工程造價的影響程度是70%左右；到技術(shù)設(shè)計過程，其對工程造價的影響程度是3%左右；而到施工開始以后，通過技術(shù)措施來實現(xiàn)工程造價節(jié)約的可能性只為8%左右。所以，對工程造價進(jìn)行管理和控制的關(guān)鍵是在施工前，設(shè)計過程和投資決策過程中，而工程造價控制的關(guān)鍵為設(shè)計。通過實踐，我們能夠發(fā)現(xiàn)，初步設(shè)計過程對于建設(shè)工程、工程質(zhì)量、工程造價、建成后的經(jīng)濟(jì)效益都具有決定性的作用。

3.3在正式施工過程中進(jìn)行工程造價的管理和控制

在工程建設(shè)合同中應(yīng)對約定內(nèi)容加以規(guī)范，防止出現(xiàn)合同簽訂滯后、合同約定內(nèi)容和招標(biāo)內(nèi)容不一致、合同簽訂要素缺乏齊全性、合同簽訂主體不能達(dá)到基本要求、合同缺乏明確的約定范圍等問題，使得合同雙方出現(xiàn)分歧，對工程質(zhì)量和工期產(chǎn)生不利影響。在對施工圖設(shè)計進(jìn)行全面仔細(xì)的審查以后，把施工過程中能夠出現(xiàn)的問題在會審施工圖紙的過程中加以解決，以防止施工過程中出現(xiàn)矛盾和投資控制失控的現(xiàn)象。在實施過程中，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)先進(jìn)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行合理處理，在確保技術(shù)先進(jìn)條件下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理化，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上達(dá)到技術(shù)的先進(jìn)性，將工程造價管理和控制觀念滲透到施工和設(shè)計過程中。

為了實現(xiàn)工程造價的有效控制，在確保建設(shè)工程質(zhì)量的條件下，應(yīng)對各種施工方案從經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上進(jìn)行對比分析，對質(zhì)量、安全、時間之間關(guān)系加以平衡，以選出人、物、財?shù)暮侠砝梅桨?，實現(xiàn)工程造價的有效降低。還有對施工材料同樣要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)與價格關(guān)。

對于施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更問題，我們應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計變更的管理，在設(shè)計發(fā)生變更的情況下，應(yīng)將設(shè)計變更盡量控制在設(shè)計過程中，因為在工程施工過程的變更，會引起一定的返工浪費(fèi)；同時，應(yīng)將變更盡量提前，由于越早進(jìn)行變更，損失就會越少；此外，如果在變更以后工程造價突破了總概算，那么就應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門審查同意，防止因為設(shè)計變更而使得設(shè)計內(nèi)容增加，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高，工程造價提高的情況出現(xiàn)。

4、結(jié)束語

電力工程造價的因素很多，其中又以人為管理因素、項目規(guī)模大小、設(shè)計方案優(yōu)化等因素為主要，因此，在進(jìn)行電力工程施工時，一定要制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，以有利于提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，并保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量。在電力項目建設(shè)中，要對國際最新方案進(jìn)行參考與借鑒，來提高項目施工科技含量，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。

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