曹佳蕾，陳自滿，裴圓圓

銅陵學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院, 銅陵, 244000

基于熵值法的城市圈城鎮(zhèn)化水平的比較
——以皖江城市帶與太原城市圈為例

曹佳蕾，陳自滿，裴圓圓

銅陵學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院, 銅陵, 244000

為推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，發(fā)揮城市圈在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，立足城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化四個(gè)維度選取12個(gè)子指標(biāo)構(gòu)建城鎮(zhèn)化水平評價(jià)指標(biāo)體系，以皖江城市帶和太原城市圈為例，運(yùn)用熵值法對城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行比較分析。同時(shí)也驗(yàn)證了該指標(biāo)體系的適用性和有效性。結(jié)果表明：兩大城市群城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)整體水平較低，分項(xiàng)指數(shù)各市間區(qū)域差距顯著，其中社會(huì)城鎮(zhèn)化指數(shù)在四項(xiàng)中最高，人口城鎮(zhèn)化指數(shù)則相對較低。最后，提出通過實(shí)施“規(guī)劃先導(dǎo)”戰(zhàn)略，突破“行政區(qū)劃”束縛和建構(gòu)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”體系等建議來促進(jìn)兩大城市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議。

城鎮(zhèn)化水平；熵值法；皖江城市帶；太原城市圈

1 問題的提出與相關(guān)研究

“城鎮(zhèn)化”最早由西班牙工程師A.Serda提出[1]。目前，我國尚處于城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇期，既是未來幾十年發(fā)展的最大潛力，也對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、城市發(fā)展等帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)化問題已成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于城鎮(zhèn)化問題的研究主要集中在城鎮(zhèn)化的概念、本質(zhì)、規(guī)模、動(dòng)力、模式、發(fā)展道路以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面[2-5]。研究重點(diǎn)逐步由單一走向多元，研究內(nèi)容也逐步系統(tǒng)化、新穎化。

從比較視角看，既有從宏觀大尺度出發(fā)比較中外、大區(qū)域及省域城鎮(zhèn)化的，也有就單一城市、縣域范圍進(jìn)行分析的[6-10]，但從城市圈比較視角研究城鎮(zhèn)化的并不多，已有文獻(xiàn)也集中在發(fā)達(dá)地區(qū)。辜勝阻將武漢城市圈和中國東部三大城市群的城鎮(zhèn)化體系進(jìn)行了比較分析，從而剖析武漢城市圈在中部崛起中的優(yōu)勢與劣勢[11]。吳俊培以京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、成渝等城市群為載體，運(yùn)用多層次因素分析法和聚類分析法，將城鎮(zhèn)化水平分用經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境五個(gè)方面指標(biāo)進(jìn)行評估，并提出針對性的建議[12]。張濤從新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵出發(fā)，運(yùn)用層次分析法，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化水平測度模型，對成渝、長江中游、長三角三大城市群在城市群、核心城市、組團(tuán)城市三個(gè)層面上進(jìn)行了對比分析，并根據(jù)城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展特征及重點(diǎn)問題提出建議[13]。李建民基于第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，將京津冀城市圈人口城鎮(zhèn)化的水平、結(jié)構(gòu)與長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的進(jìn)行比較，揭示京津冀人口城鎮(zhèn)化的特征及問題[14]。而皖江城市帶與太原城市圈分別是安徽省和山西省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，推動(dòng)皖江城市帶和太原城市圈發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用已成為重要課題。因此，本文以皖江城市帶和太原城市圈為例，在比較兩個(gè)城市帶(圈)整體城鎮(zhèn)化率、各市城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)化增長率、城鎮(zhèn)人口等關(guān)鍵指標(biāo)后，基于熵值法從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化四個(gè)維度進(jìn)一步通過實(shí)證研究進(jìn)行對比分析，找尋兩個(gè)城市帶(圈)城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題并據(jù)此設(shè)計(jì)對策，以期推動(dòng)城鎮(zhèn)化道路邁上良性互動(dòng)與健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2 兩大城市帶(圈)城鎮(zhèn)化水平比較分析

2.1 皖江城市帶

皖江城市帶位于安徽省中部，是長三角的發(fā)展腹地。截至2015年，皖江城市帶土地面積為90 750 km2，約占全省土地面積的64.7%。地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省總量的65.35%，地均GDP 為1 584.6 元/km2，城市密度為10 083.3座/104km2，戶籍人口為3 498.1萬人，常住人口達(dá)到3 267.2萬人。整體城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.7%，高出安徽全省整體水平50.5%大約5.2個(gè)百分點(diǎn)。皖江九市人口數(shù)量及常住人口城鎮(zhèn)化率見表1。

表1 2015年皖江城市帶各市人口數(shù)量及城鎮(zhèn)化率表

注：數(shù)據(jù)來源于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2016》整理得到

2.2 太原城市圈

太原城市圈是東西部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換地帶，是我國重要的能源和工業(yè)基地。截至2015年，太原城市圈土地面積為7 4341 km2，約占全省土地面積的47.41%。地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省總量的47.11%，地均GDP為889.7元/km2，城市密度為14 868.2座/104km2，戶籍人口為1 523.2萬人，常住人口達(dá)到1 602.6萬人，整體城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.2%，高出山西全省整體水平55.03%大約5.2百分點(diǎn)。各市人口數(shù)量及常住人口城鎮(zhèn)化率見表2。

表2 2015年太原城市圈各市人口數(shù)量及城鎮(zhèn)化率表

注：數(shù)據(jù)來源于《山西統(tǒng)計(jì)年鑒2016》整理得到

2.3 兩大城市帶(圈)城鎮(zhèn)化水平的比較分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，皖江城市帶的土地面積是太原城市圈的1.22倍，而常住人口是太原城市圈的2.04倍，因此,皖江城市帶人均土地占有面積小于太原城市圈；皖江城市帶城鎮(zhèn)人口是太原城市圈的1.89倍，地均GDP 是太原城市圈的1.78倍，太原城市圈常住人口城鎮(zhèn)化率比皖江城市帶整體高4.5個(gè)百分點(diǎn)，見表3。

從增長勢頭看，從城鎮(zhèn)化率排名最高和最低的極差看，皖江城市帶最高的合肥和最低的六安相差27.6個(gè)百分點(diǎn)，太原城市圈最高的太原和最低的忻州相差38.1個(gè)百分點(diǎn)，表明兩大城市帶(圈)城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異均較大，地區(qū)間發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性不盡合理，太原城市圈城鎮(zhèn)化區(qū)域差異更大。

表3 皖江城市帶與太原城市圈城鎮(zhèn)化基本情況比較

注：數(shù)據(jù)依據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2011-2016》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2016》《2010-2016年太原市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理得到3兩大城市帶(圈)城鎮(zhèn)化水平評價(jià)與分析

目前,學(xué)界者構(gòu)建了多個(gè)城鎮(zhèn)化水平評價(jià)指標(biāo)體系[15-22],本文采用熵值法構(gòu)建復(fù)合指標(biāo)對兩大城市帶(圈)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評價(jià)，見表4。

3.1 城鎮(zhèn)化水平評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文從城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵入手，依據(jù)科學(xué)性、代表性、獨(dú)立性、可比性、可量化性等原則，結(jié)合已有的研究成果和數(shù)據(jù)資料，從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化四個(gè)維度選取12個(gè)子指標(biāo)構(gòu)建城鎮(zhèn)化水平評價(jià)指標(biāo)體系，見表4。

表4 城鎮(zhèn)化水平評價(jià)指標(biāo)體系

3.2 城鎮(zhèn)化水平實(shí)證分析

3.2.1 數(shù)據(jù)來源

本文所有數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2015》《山西統(tǒng)計(jì)年鑒2015》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2015》《太原城市圈各地市統(tǒng)計(jì)年鑒2015》《皖江城市帶各地市統(tǒng)計(jì)年鑒2015》以及山西省統(tǒng)計(jì)局、安徽省統(tǒng)計(jì)局、太原城市圈各地市統(tǒng)計(jì)局和皖江城市帶各地市統(tǒng)計(jì)局。

3.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化處理

采用下述方法進(jìn)行無量綱化處理，計(jì)算公式為：

3.2.3 權(quán)重確定

采用熵值法確定城鎮(zhèn)化水平評價(jià)各指標(biāo)的權(quán)重。就各指標(biāo)看，熵值與相對差異程度呈反向關(guān)系，熵值越大，表明差異程度越小，該指標(biāo)包含的信息量越少，指標(biāo)對評價(jià)對象的影響也相應(yīng)越小[23]。按照上述測算方法，計(jì)算得到兩大城市圈各指標(biāo)的權(quán)重(表5)。

表5 兩大城市圈城鎮(zhèn)化水平評價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重值

3.2.4 評價(jià)方法的選擇與計(jì)算過程

設(shè)研究對象有m個(gè)指標(biāo)，n個(gè)區(qū)域，構(gòu)建原始數(shù)據(jù)矩陣:

x=rijnm,i=1,2,…,n,j=1,2,…,m

(1)對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，得到新的矩陣:

本文采用如下方法進(jìn)行無量綱化處理，計(jì)算公式為：

(2)計(jì)算第i個(gè)區(qū)域第j項(xiàng)指標(biāo)所占的比重，計(jì)算公式為：

(3)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

其中，ej≥o。

(4)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

(5)依據(jù)權(quán)重，可得到第i個(gè)區(qū)域的綜合評價(jià)值：

3.2.5 評價(jià)結(jié)果與分析

按照上述評價(jià)方法和步驟，計(jì)算得到兩大城市帶(圈)各項(xiàng)城鎮(zhèn)化評價(jià)指數(shù)、綜合評價(jià)指數(shù)和排序(表6)。由表6可知，兩大城市帶(圈)城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)整體水平較低，可劃分為四個(gè)層次：第一層次為太原、合肥兩市，城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)位于[0.7,1]區(qū)間，處在城鎮(zhèn)化高水平區(qū)域；第二層次包括銅陵、蕪湖兩市，城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)位于[0.45,0.7]區(qū)間，處在城鎮(zhèn)化較高水平區(qū)域；第三層次涉及馬鞍山、晉中、陽泉、安慶四市，城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)位于[0.25,0.45]區(qū)間，處在城鎮(zhèn)化中等水平區(qū)域；第四層次包括滁州、池州、宣城、呂梁、六安和忻州六市，城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)位于[0,0.25]區(qū)間，處在城鎮(zhèn)化較低水平區(qū)域。表明兩大城市帶(圈)各市間城鎮(zhèn)化水平差距較大，最高的太原市達(dá)到0.7661，最低的忻州市僅有0.1454，最高的是最低的5倍之多。

表6 兩大城市群城鎮(zhèn)化水平分項(xiàng)指數(shù)及綜合指數(shù)表

從分項(xiàng)指數(shù)看，兩大城市帶(圈)各市間區(qū)域差距顯著，太原、合肥和銅陵各分項(xiàng)指數(shù)排名靠前，而忻州、六安、宣城各分項(xiàng)指數(shù)排名靠后，尤以忻州最低。其中,社會(huì)城鎮(zhèn)化指數(shù)是四項(xiàng)中最高的，而人口城鎮(zhèn)化指數(shù)相對較低；人口城鎮(zhèn)化指數(shù)和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化前三位都位于皖江城市帶，后三位太原城市圈占居了兩位；土地城鎮(zhèn)化指數(shù)最高的為合肥市，達(dá)到0.2335，與最低的忻州、六安市相差0.1914；社會(huì)城鎮(zhèn)化指數(shù)最高的為太原市，達(dá)到0.3870，與最低的六安市相差0.3543。

從人口、土地、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城鎮(zhèn)化四項(xiàng)指數(shù)組合排序看，人口—土地城鎮(zhèn)化指數(shù)、人口—經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)這兩項(xiàng)排序整體較為協(xié)調(diào)，僅有六安市差距較大，人口和土地城鎮(zhèn)化指數(shù)、人口和經(jīng)濟(jì)排序均相差6位；土地—經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指數(shù)排序整體也較為協(xié)調(diào)；0土地—社會(huì)城鎮(zhèn)化指數(shù)排序安慶和晉中差距較大，均為6位；人口—社會(huì)城鎮(zhèn)化指數(shù)排序差距較大，其中晉中、六安、安慶依次相差8位、7位、5位。

4 結(jié)論與對策

4.1 結(jié) 論

(1)運(yùn)用熵值法進(jìn)行客觀賦權(quán)確定各指數(shù)的相對重要性，較好地規(guī)避了人為主觀因素的影響，既可以評價(jià)兩大城市帶(圈)城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)，亦可對各城市分項(xiàng)指數(shù)排序，從而對比分析城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r，提高了城鎮(zhèn)化發(fā)展評價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性，具有較強(qiáng)的適用性和可操作性，評價(jià)結(jié)果對皖江城市帶和太原城市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的選擇有一定的指導(dǎo)價(jià)值。

(2)基于人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化四個(gè)維度構(gòu)建城鎮(zhèn)化水平評估指標(biāo)體系，有效克服了選取人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化等單一指數(shù)評估的弊端，能夠綜合反映城市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個(gè)維度及整體狀況，增強(qiáng)了評估的全面性和科學(xué)性。

4.2 對 策

(1)實(shí)施“規(guī)劃先導(dǎo)”戰(zhàn)略，提升城市帶(圈)競爭實(shí)力和內(nèi)涵質(zhì)量。兩大城市帶(圈)建設(shè)必須有實(shí)質(zhì)性突破，才能實(shí)現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的拉動(dòng)作用，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中可實(shí)施“規(guī)劃先導(dǎo)”戰(zhàn)略。太原城市圈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有典型的高耗能、高排放、高污染特點(diǎn)，不斷探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建成全國重要的清潔能源生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新基地。皖江城市帶則是整個(gè)安徽區(qū)域和城市發(fā)展的中堅(jiān)力量，國務(wù)院發(fā)布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》將安徽沿江城市納入規(guī)劃體系，到2030年將全面建成世界級城市群。安徽沿江城市群的加入，可與長三角其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新相對接，協(xié)同效應(yīng)更加明顯。

(2)突破“行政區(qū)劃”束縛，促進(jìn)城市帶(圈)資源共享和協(xié)同效應(yīng)。通過上述定量分析可以看出，兩大城市帶(圈)各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平存在區(qū)域差異大、質(zhì)量不高、協(xié)調(diào)性較弱等問題，因此，應(yīng)打破城市帶(圈)行政區(qū)劃的束縛，挖掘與整合資源，讓省會(huì)城市及核心城市充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)各個(gè)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)城市間一體化、同城化發(fā)展，以提高整體的城市競爭力，搭建聯(lián)動(dòng)共享的戰(zhàn)略合作體系。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上要加快城市內(nèi)涵提升和質(zhì)量水平，因地制宜制定符合本區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以此讓城鎮(zhèn)化道路邁上人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧共榮。

(3)建構(gòu)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”體系，打造城市帶(圈)集群產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。通過上述評價(jià)分析可以看出，兩大城市帶(圈)各市城鎮(zhèn)化水平指數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有更密切的聯(lián)系，超出了人口、土地對地區(qū)的影響，因而，應(yīng)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)上下功夫，建構(gòu)并打造適合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”體系。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，加快兩大城市帶(圈)聯(lián)合創(chuàng)新，探索區(qū)域科技合作新模式，建設(shè)太榆、合蕪、安池銅等科技創(chuàng)新示范區(qū)，支持城市帶(圈)內(nèi)部搭建共享共建平臺(tái)，共同開展科技攻關(guān)項(xiàng)目，形成具有競爭力和科技創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

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(責(zé)任編輯：周博)

C939；F293

A

1673-2006(2017)09-0014-05

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.09.004

2017-01-10

安徽省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“Home-care 智能養(yǎng)老”(201610383152)。

曹佳蕾(1984-)，女，山西臨汾人，碩士，講師，研究方向：公共管理理論與實(shí)務(wù)。