趙儒煜， 肖模文， 王媛玉

從“一帶一路”戰(zhàn)略看全球經(jīng)濟(jì)失衡的治理路徑創(chuàng)新

趙儒煜， 肖模文， 王媛玉

全球經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)狀及成因錯(cuò)綜復(fù)雜，根本原因在于長(zhǎng)期形成的全球生產(chǎn)體系與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局，各國(guó)在產(chǎn)品價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位不平等，造成了國(guó)際貿(mào)易、金融、資產(chǎn)等多個(gè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡。2014年以來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略部署與建設(shè)，恰為全球經(jīng)濟(jì)失衡的治理路徑提供了新的思路。 “一帶一路”戰(zhàn)略在區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工格局改善、金融資本融通和國(guó)際貿(mào)易暢通等方面起到了重要的推動(dòng)作用，是解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的有效路徑。

“一帶一路” 全球經(jīng)濟(jì)失衡 治理 創(chuàng)新

一、問(wèn)題的提出

伴隨全球化進(jìn)程的不斷加深，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)異質(zhì)性為前提的世界經(jīng)濟(jì)空間格局分化態(tài)勢(shì)逐漸加劇，全球經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題愈加突出。全球經(jīng)濟(jì)失衡在本質(zhì)上是世界市場(chǎng)的失衡，其首要表現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易失衡。以中美兩國(guó)為例，中國(guó)貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，作為中國(guó)最大出口國(guó)的美國(guó)則呈現(xiàn)持續(xù)的貿(mào)易逆差與赤字。中美貿(mào)易僅為國(guó)際貿(mào)易失衡的縮影，其他主要經(jīng)濟(jì)體之間均存在著失衡現(xiàn)象。全球經(jīng)濟(jì)失衡已成為現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體造成的負(fù)面影響也在不斷惡化。國(guó)際貿(mào)易失衡進(jìn)一步加劇了國(guó)際金融市場(chǎng)的失衡，強(qiáng)化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間失衡的嚴(yán)重危害。貿(mào)易逆差方因持續(xù)的貿(mào)易赤字導(dǎo)致債臺(tái)高筑，加大了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱性與不穩(wěn)定性， 2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)并蔓延全球， 2010年起希臘、葡萄牙、意大利、西班牙等歐盟國(guó)家發(fā)生債務(wù)危機(jī)，均與長(zhǎng)期貿(mào)易逆差積累外債密切相關(guān)。當(dāng)前的貿(mào)易順差方則多為新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家，其出口擴(kuò)大主要由較低的勞動(dòng)力成本所致；長(zhǎng)期的貿(mào)易順差帶來(lái)外匯儲(chǔ)備的不斷擴(kuò)大，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟、主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體低迷的背景下加大了貿(mào)易順差國(guó)遭受經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

正由于全球經(jīng)濟(jì)失衡潛藏著巨大危機(jī)，世界各國(guó)都在積極探求治理路徑。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖擺脫進(jìn)口依賴，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；發(fā)展中國(guó)家則試圖打破當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)不平等格局，提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。2014年以來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略部署與建設(shè)，恰為治理全球經(jīng)濟(jì)失衡打開(kāi)了新的局面。

“一帶一路”戰(zhàn)略以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路為載體，倡導(dǎo)高層次、深領(lǐng)域、廣覆蓋的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，旨在為實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置與市場(chǎng)深度融合提供新平臺(tái)。2016年，在世界市場(chǎng)需求持續(xù)低迷的情況下，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)6.3萬(wàn)億元，對(duì)沿線國(guó)家直接投資145億美元，在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易復(fù)蘇、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用。本文將從全球經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)狀入手，分析全球經(jīng)濟(jì)失衡產(chǎn)生的原因即形成機(jī)制，并從“一帶一路”戰(zhàn)略的新視角出發(fā)，梳理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)格局、金融市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易等方面治理全球經(jīng)濟(jì)失衡的創(chuàng)新思路。

二、全球經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)狀

(一)國(guó)際貿(mào)易失衡

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，長(zhǎng)期以來(lái)由貿(mào)易主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩，各國(guó)紛紛采取措施限制貿(mào)易而轉(zhuǎn)向保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的估算，2017年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率將低至1.8%到3.1%，*WTO：《2016年全球貿(mào)易增速恐將放緩至金融危機(jī)來(lái)最慢》，華爾街見(jiàn)聞，2016-09-28[2017-05-27],https://wallstreetcn.com/articles/265081。持續(xù)低于GDP增長(zhǎng)率。盡管國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)有所減緩，世界各主要經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易失衡狀況依舊嚴(yán)峻。

從世界各國(guó)商品進(jìn)出口總額看，國(guó)際貿(mào)易格局呈現(xiàn)明顯的分化狀態(tài)。一是在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)為最大的貿(mào)易逆差國(guó)，2015年的貿(mào)易赤字為8 030.32億美元，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家和地區(qū)，英國(guó)、法國(guó)、西班牙、日本等老牌資本主義國(guó)家均在貿(mào)易逆差之列；德國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中最大的貿(mào)易順差國(guó)，美德貿(mào)易失衡體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家之間潛在的貿(mào)易矛盾與沖突。二是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著持續(xù)的貿(mào)易順差，發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)出口高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易順差與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易逆差并不匹配，多個(gè)國(guó)家的貿(mào)易順差總額仍遠(yuǎn)低于美國(guó)一國(guó)的貿(mào)易逆差。

表1 2015年世界主要國(guó)家貿(mào)易順逆差情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行：《世界發(fā)展指標(biāo)》。

圖1 1976-2015年美國(guó)貿(mào)易赤字率

作為世界最大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)貿(mào)易逆差對(duì)國(guó)際貿(mào)易失衡的形成有重要影響。1976年至今，美國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的巨額貿(mào)易赤字，貿(mào)易赤字率一度高達(dá)6.4%(2006年, 見(jiàn)圖1)，歷任政府采取的各項(xiàng)縮減或彌補(bǔ)赤字政策措施成效甚微，利用資本賬戶盈余填補(bǔ)空缺的舉措更是進(jìn)一步擴(kuò)大了外國(guó)資本對(duì)美國(guó)重要產(chǎn)業(yè)的投資控制權(quán)，不利于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全及國(guó)防安全。*Peter Navarro: Why the White House Worries About Trade Deficits. Wall Street Journal,2017-03-06[2017-05-27]，https://www.wsj.com/articles/why-the-white-house-worries-about-trade-deficits-1488751930.

(二)國(guó)際金融市場(chǎng)失衡

主要經(jīng)濟(jì)體之間的金融市場(chǎng)差異也是構(gòu)成全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要部分。

一是全球儲(chǔ)蓄投資結(jié)構(gòu)失衡，儲(chǔ)蓄投資正缺口過(guò)大。2015年，世界總儲(chǔ)蓄占GDP百分比達(dá)到25%，為金融危機(jī)以來(lái)最高水平。*數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行：《世界發(fā)展指標(biāo)》。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄投資失衡以發(fā)展中國(guó)家儲(chǔ)蓄過(guò)剩、發(fā)達(dá)國(guó)家儲(chǔ)蓄過(guò)低為主要特征，這與國(guó)家金融市場(chǎng)發(fā)展水平差異有著密切關(guān)系。儲(chǔ)蓄過(guò)剩的國(guó)家往往也是貿(mào)易順差國(guó)，雙順差格局實(shí)際上反映出發(fā)展中國(guó)家未能很好利用外國(guó)儲(chǔ)蓄為本國(guó)投資提供融資支持，反而因經(jīng)常賬戶盈余成為資本輸出國(guó)，*余永定、覃東海：《中國(guó)的雙順差：性質(zhì)、根源和解決辦法》，載《世界經(jīng)濟(jì)》2006年第3期。一定程度上加劇了各國(guó)投融資結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡。

二是全球外匯儲(chǔ)備失衡，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)率過(guò)高。全球外匯儲(chǔ)備自2000年以來(lái)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率約20%，遠(yuǎn)高于同期GDP增長(zhǎng)率和貿(mào)易增長(zhǎng)率。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的測(cè)算，2016年全球外匯儲(chǔ)備估值高于11萬(wàn)億美元，且主要集中于發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家。中國(guó)是最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，盡管在人民幣貶值及政策維穩(wěn)的影響下，2016年中國(guó)外匯存底同比減少10%，但從總量上看仍占全球外匯儲(chǔ)備的三分之一。*數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的國(guó)際金融數(shù)據(jù)(IFS)計(jì)算所得。發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備激增，一方面與出口導(dǎo)向引致的匯率維穩(wěn)、干預(yù)外匯有關(guān)，另一方面也是為了預(yù)防進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)可能面臨的融資困難等情況。然而過(guò)高的外匯儲(chǔ)備增加了本國(guó)貨幣升值、儲(chǔ)備成本以及通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，從長(zhǎng)期看將對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到負(fù)面作用。

三是發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債失衡。2010年起，歐盟國(guó)家希臘、葡萄牙、意大利、西班牙等相繼爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯。2015年，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中僅德國(guó)的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率低于60%的警戒線，英國(guó)、法國(guó)、西班牙超過(guò)80%，美國(guó)達(dá)到97.8%，葡萄牙、意大利超過(guò)100%，日本和希臘的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率更是分別高達(dá)193.9%和180.6%。*數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)世界銀行公布的國(guó)際債務(wù)數(shù)據(jù)(IDS)與經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)計(jì)算所得。一國(guó)的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率為當(dāng)年的中央政府債務(wù)總額與GDP之比。發(fā)展中國(guó)家的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率普遍較低，中國(guó)僅為14.8%，遠(yuǎn)低于45%的發(fā)展中國(guó)家警戒線。發(fā)達(dá)國(guó)家潛在的主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)世界市場(chǎng)的金融安全與經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了不小的威脅，尤其是美國(guó)、日本兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)正面臨著債務(wù)與貿(mào)易赤字雙高局面，使得世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不確定性；歐盟國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)則加劇了貿(mào)易保護(hù)主義的復(fù)燃，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易不平等進(jìn)一步惡化。

(三)實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛擬經(jīng)濟(jì)失衡

國(guó)際清算銀行數(shù)據(jù)顯示，2016年全球虛擬經(jīng)濟(jì)市值達(dá)到94.17萬(wàn)億美元，*數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)際清算銀行公布的2016年末全球金融衍生品交易量、外匯交易量及2016年第三季度國(guó)際債券余額等數(shù)據(jù)整理所得。而國(guó)際貨幣基金組織預(yù)估同年世界GDP總量為75萬(wàn)億美元，經(jīng)濟(jì)虛擬度達(dá)125%(由于各國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑不一，房地產(chǎn)資產(chǎn)未計(jì)入虛擬經(jīng)濟(jì)市值)。歷史多次證明，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失衡最終導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫破裂，引發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

失衡一方面表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家虛擬經(jīng)濟(jì)價(jià)值過(guò)高，而沒(méi)有本土實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷了早期的大規(guī)模工業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之后，大多進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，傳統(tǒng)制造業(yè)向更具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家轉(zhuǎn)移，本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都陷入虛擬經(jīng)濟(jì)通脹而實(shí)體經(jīng)濟(jì)蕭條的窘?jīng)r，本土產(chǎn)業(yè)凋零、就業(yè)困難、資產(chǎn)泡沫化等幾大問(wèn)題并存。

另一方面，發(fā)展中國(guó)家在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中存在著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。傳統(tǒng)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都面臨著供求嚴(yán)重不匹配的局面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模虧損倒閉使得投資多涌向泡沫經(jīng)濟(jì)行業(yè)，盡管制造了短期的虛擬經(jīng)濟(jì)繁榮，但從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著極為不利的影響。

三、全球經(jīng)濟(jì)失衡的形成機(jī)制

現(xiàn)有研究從不同視角對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡的成因作出解釋，主要觀點(diǎn)包括儲(chǔ)蓄過(guò)剩、匯率操縱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性、美國(guó)擴(kuò)張性財(cái)政政策等。本文認(rèn)為，造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因在于市場(chǎng)活動(dòng)本身所處的現(xiàn)實(shí)的不完全競(jìng)爭(zhēng)條件。而其直接原因在于長(zhǎng)期形成的全球生產(chǎn)體系與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局。各國(guó)在世界產(chǎn)品價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工系統(tǒng)中的位置決定了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)品種類，進(jìn)而體現(xiàn)于國(guó)際貿(mào)易、金融、資產(chǎn)等多個(gè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡。

(一)失衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本來(lái)特征

按照經(jīng)典理論提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下，圍繞商品供求關(guān)系的價(jià)格表現(xiàn)由消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)傳遞到生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)中，最終形成價(jià)格與商品價(jià)值一致，市場(chǎng)出清，資源在社會(huì)實(shí)現(xiàn)了最佳配置。然而，現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自倡導(dǎo)自由貿(mào)易的資本主義初期階段以來(lái)，存在頻繁的生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)象，市場(chǎng)價(jià)格與商品價(jià)值一致前提下的市場(chǎng)出清從未出現(xiàn)，甚至瞬間的市場(chǎng)出清也沒(méi)有。對(duì)此，馬歇爾(Alfred Marshall, 1920)*轉(zhuǎn)引自：[英]約翰·伊特維爾、[美]默里·米爾蓋特、[美]彼得·紐曼編：《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》，第三卷，第360,540—543,540—543頁(yè)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版。、耶格爾(Yeager, 1986)④轉(zhuǎn)引自：[英]約翰·伊特維爾、[美]默里·米爾蓋特、[美]彼得·紐曼編：《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》，第三卷，第360,540—543,540—543頁(yè)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版。都提出了相關(guān)的質(zhì)疑，而凱恩斯(Keynes, 1936)*轉(zhuǎn)引自：[英]約翰·伊特維爾、[美]默里·米爾蓋特、[美]彼得·紐曼編：《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》，第三卷，第360,540—543,540—543頁(yè)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版。則指出，古典理論的假設(shè)僅僅適用于一種特殊情況而非一般情況,它設(shè)想的情況，只是各種可能的均衡狀況中的一個(gè)極限點(diǎn)。

事實(shí)上，需求總量不可能因供給的擴(kuò)大——也可以稱之為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——而產(chǎn)生等量的擴(kuò)大并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。這是因?yàn)?，其一，從?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的供給市場(chǎng)價(jià)值總量一直是大于需求總量的。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下，特定商品供給的市場(chǎng)價(jià)格總量為商品生產(chǎn)成本(包括物質(zhì)成本和勞動(dòng)時(shí)間成本)與資本的剩余價(jià)值(利潤(rùn))的總和。其中，勞動(dòng)時(shí)間成本即工資，作為勞動(dòng)者(包括生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者)的報(bào)酬在商品得以實(shí)現(xiàn)后支付，成為需求方的市場(chǎng)支付能力。因此，不可能出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格總量中只占一部分的支付能力在總量上超過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的情形。其二，參與分配的工資和利潤(rùn)部分并不是平均分配到每個(gè)市場(chǎng)消費(fèi)者手中的。資本的擁有者往往占絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)管理者、腦力勞動(dòng)者、一般勞動(dòng)者所得則只占很少部分。這些支付能力針對(duì)特定產(chǎn)品市場(chǎng)，也不會(huì)全部投入其中，這更使得市場(chǎng)中支付能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供給的價(jià)格總量。其三，基于區(qū)域異質(zhì)性的需要異質(zhì)性客觀存在，這使得特定產(chǎn)品的供給并不必然在所有的區(qū)域市場(chǎng)都能得到足夠的需求響應(yīng)。特別是，在社會(huì)化大生產(chǎn)體制誕生以后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，需求的心理預(yù)期被需求方有限的支付能力壓制，不能對(duì)抗現(xiàn)有技術(shù)水平下的供給。這使得供給方堅(jiān)信他們所提供的產(chǎn)品能夠滿足市場(chǎng)需要，相信供給能夠創(chuàng)造需求。

正因如此，傳統(tǒng)市場(chǎng)理論探討“市場(chǎng)失靈”，在方法論上仍然是基于其關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)自我均衡的理論思維方式，是不科學(xué)的。市場(chǎng)上供給必然出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的生產(chǎn)過(guò)剩，決定了市場(chǎng)失衡的必然出現(xiàn)。*趙儒煜：《關(guān)于市場(chǎng)原理的討論》，吉林大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì),2017-05-18.

(二)全球生產(chǎn)體系與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局

從進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易順差項(xiàng)多為高技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展中國(guó)家以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，資源大國(guó)初級(jí)產(chǎn)品順差居多。這初步說(shuō)明了當(dāng)前貿(mào)易順差的形成是國(guó)際分工背景下各國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同的結(jié)果。國(guó)際貿(mào)易的形成源于各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)不同。1970年代后期，隨著布雷頓森林體系的崩潰，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。1980年代價(jià)值鏈理論興起，為建立全球生產(chǎn)體系提供了理論基礎(chǔ)。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化后，由于原材料資源日漸枯竭，以及土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本的大幅提高，開(kāi)始將本國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移至工業(yè)化剛剛起步的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。在這一“去工業(yè)化”的進(jìn)程中，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則開(kāi)始向服務(wù)業(yè)傾斜。美國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重由1960年的25.3%，下降到2015年的12.0%，英國(guó)由1980年的25.5%下降到2015年的9.8%，日本由1980年的27.2%下降到2015年的17.0%。發(fā)達(dá)國(guó)家中，除德國(guó)始終保持20%的制造業(yè)增加值占比之外，其他國(guó)家均呈現(xiàn)出持續(xù)的制造業(yè)萎縮態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖2)。以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮使得發(fā)達(dá)國(guó)家更多地依賴產(chǎn)品進(jìn)口以滿足國(guó)民社會(huì)發(fā)展需要，因此造成持續(xù)的貿(mào)易逆差。此外，“產(chǎn)業(yè)空洞化”加大了發(fā)達(dá)國(guó)家陷入資產(chǎn)泡沫和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，造成國(guó)際金融市場(chǎng)的失衡。

圖2 1996-2015年世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)增加值占GDP比重

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行，《世界發(fā)展指標(biāo)》；美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局(BEA)，分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。

在全球生產(chǎn)體系建立、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，東亞、東南亞的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇，充分利用自身比較優(yōu)勢(shì)，借助產(chǎn)業(yè)承接之力加快了本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式之一是利用外商直接投資。從亞洲范圍來(lái)看，東亞、東南亞地區(qū)的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家擁有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力和土地資源，生產(chǎn)成本低，地理位置好，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為明顯，因此吸收了更多外資。圖3為近年來(lái)亞洲地區(qū)外商直接投資凈流入的區(qū)域分布，東亞及太平洋地區(qū)(不包括高收入國(guó)家)明顯高于東歐及中亞、南亞地區(qū)，外商投資的不平衡對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異也有著重要影響。

圖3 亞洲各區(qū)域外商直接投資凈流入總量(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行：《世界發(fā)展指標(biāo)》。

東亞、東南亞各國(guó)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程有先有后，根據(jù)自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)引入和選擇也有差異。1960年代，韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣率先引入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如纖維、服裝、鞋類、玩具、鐘表等傳統(tǒng)制造業(yè)并完成第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；1970年代中期，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣開(kāi)始選擇性地引入鋼鐵、化學(xué)、船舶等資本密集型產(chǎn)業(yè)，以及電子、半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二次升級(jí)；新加坡、中國(guó)香港引入銀行和金融業(yè)，也完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再升級(jí)。1980年代起，中國(guó)和東盟國(guó)家同樣經(jīng)歷了類似的產(chǎn)業(yè)承接與結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程，只是時(shí)間上晚于先進(jìn)國(guó)家。*安忠榮：《現(xiàn)代東亞經(jīng)濟(jì)論》，第29頁(yè)，北京大學(xué)出版社2004年版。全球生產(chǎn)體系的建立和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局的形成推動(dòng)了新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家逐步成為“世界工廠”，初級(jí)產(chǎn)品的大量出口使其在國(guó)際貿(mào)易中獲得了持續(xù)性的順差地位。然而，發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口的利潤(rùn)份額極低，國(guó)內(nèi)附加值不及總價(jià)值的一半，更多的利潤(rùn)仍由位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的發(fā)達(dá)國(guó)家攫取，很多出口導(dǎo)向企業(yè)的部分利益也由外資方獲得。換言之，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易順差地位并非全要素生產(chǎn)率提高的表現(xiàn)，而主要由較低的勞動(dòng)力成本所致，國(guó)際分工格局中的不平等地位決定了發(fā)展中國(guó)家在資本積累和利潤(rùn)獲取上的失衡。

當(dāng)前國(guó)際分工格局的不平等同樣體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)壟斷方面。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)萎縮，但在高科技、高效率、高產(chǎn)品附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家，具有壟斷優(yōu)勢(shì)。2015年，美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用收入是中國(guó)的124.6倍，其凈收入達(dá)到851.7億美元，日本為196.4億美元，英國(guó)64.3億美元，法國(guó)10.1億美元。韓國(guó)、新加坡等新興市場(chǎng)國(guó)家，以及中國(guó)、印度、印度尼西亞等發(fā)展中國(guó)家均為知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用的凈支出國(guó)，*數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行：《世界發(fā)展指標(biāo)》。發(fā)達(dá)國(guó)家在核心技術(shù)研發(fā)與使用上擁有絕對(duì)的控制權(quán)。產(chǎn)業(yè)壟斷對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡的影響還體現(xiàn)在能源方面。伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯等石油輸出國(guó)的貿(mào)易順差地位主要由能源壟斷所致，燃料出口占商品出口總額的50%以上。③數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行：《世界發(fā)展指標(biāo)》。世界范圍內(nèi)的能源短缺使得化石能源的重要性愈加突出，加上替代能源開(kāi)發(fā)緩慢，能源安全問(wèn)題是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，由此引發(fā)了眾多經(jīng)濟(jì)矛盾與國(guó)際沖突，三次石油危機(jī)的爆發(fā)充分體現(xiàn)了能源壟斷與產(chǎn)業(yè)單一性的劣勢(shì)。

(三)金融市場(chǎng)發(fā)展的非均衡性

全球經(jīng)濟(jì)失衡集中表現(xiàn)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的失衡，兩類國(guó)家在金融市場(chǎng)效率、金融體系完善程度和金融開(kāi)放度等方面均存在著較大差異。*李宏、陸建明、楊珍增等：《金融市場(chǎng)差異與全球失衡：一個(gè)文獻(xiàn)綜述》，載《南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究》2010年第4期。各國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的非均衡性也是全球經(jīng)濟(jì)失衡體現(xiàn)于微觀金融失衡的重要原因。

儲(chǔ)蓄投資失衡普遍表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家儲(chǔ)蓄過(guò)剩，發(fā)達(dá)國(guó)家儲(chǔ)蓄過(guò)低。由于金融市場(chǎng)發(fā)展程度不均衡，發(fā)達(dá)國(guó)家具備更為完善的資產(chǎn)市場(chǎng)，在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)上有比較優(yōu)勢(shì)，因此預(yù)防性儲(chǔ)蓄普遍較低；發(fā)展中國(guó)家金融發(fā)展程度低，具有較低的金融資本回報(bào)率和較高的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)回報(bào)率，因此預(yù)防性儲(chǔ)蓄高。進(jìn)一步地，由于金融市場(chǎng)的不完善，為規(guī)避資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國(guó)家傾向于輸出金融資本而獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)資本，即發(fā)展中國(guó)家既是貿(mào)易順差國(guó)，又是外商直接投資的凈流入國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家正是憑借這種資本的雙向流動(dòng)，在增加當(dāng)期消費(fèi)的同時(shí)，以低利率的債券形式為對(duì)外直接投資進(jìn)行融資，這無(wú)形中增加了發(fā)展中國(guó)家的投融資風(fēng)險(xiǎn)。在雙向資本流動(dòng)的作用下，發(fā)達(dá)國(guó)家以FDI輸出和跨國(guó)公司的形式確立并鞏固了自身在全球生產(chǎn)體系中的核心地位，而發(fā)展中國(guó)家持續(xù)的貿(mào)易順差又使大量非產(chǎn)業(yè)資本回流至發(fā)達(dá)國(guó)家。

金融市場(chǎng)發(fā)展的非均衡性也對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。與勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)相比，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)外部融資環(huán)境的依賴程度更高。因此，金融市場(chǎng)越是完善的國(guó)家，在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面的融資成本越低。這也造成了國(guó)際垂直分工差異，發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家則在生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新活動(dòng)的中間產(chǎn)品交易往往通過(guò)FDI以內(nèi)部化形式進(jìn)行，不計(jì)入經(jīng)常賬戶，而生產(chǎn)的最終產(chǎn)品交易通常記錄于經(jīng)常賬戶。由于金融市場(chǎng)發(fā)展的非均衡性，這種不易察覺(jué)的貿(mào)易失衡在短期內(nèi)是難以消除的。從金融角度來(lái)看，當(dāng)前的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系也可看做金融發(fā)達(dá)國(guó)家與制造業(yè)基地國(guó)家緊密聯(lián)系的分工體系，金融市場(chǎng)發(fā)展的非均衡性將使得由分工引致的貿(mào)易失衡不斷加劇。*陸利香、胡超：《國(guó)際分工深化、金融發(fā)展與貿(mào)易失衡》，載《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2012年第1期。

(四)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)政策的影響

美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)體量最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，牽一發(fā)而動(dòng)全身，其擴(kuò)張性的財(cái)政政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡具有重要影響。一是高消費(fèi)政策。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)低儲(chǔ)蓄高消費(fèi)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，超前消費(fèi)、借債消費(fèi)盛行，過(guò)度支出造成儲(chǔ)蓄過(guò)低，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足，出口能力下降，形成貿(mào)易逆差。二是持續(xù)的赤字財(cái)政政策。不斷升高的財(cái)政赤字推動(dòng)了貿(mào)易逆差的膨脹，并帶來(lái)美元信用的過(guò)度擴(kuò)張。三是雙重標(biāo)準(zhǔn)的出口管制政策。美國(guó)在大量進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)嚴(yán)格限制本國(guó)高科技產(chǎn)品的出口，不可避免地造成雙邊及多邊貿(mào)易失衡，進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)失衡。

盡管布雷頓森林體系已經(jīng)瓦解，美元在國(guó)際市場(chǎng)上仍然占據(jù)中心地位，美元匯率變動(dòng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品相對(duì)價(jià)格的影響很大。隨著美元的貶值，其他國(guó)家為維持本國(guó)在世界市場(chǎng)中所占的份額必須降低價(jià)格，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，這造成了貿(mào)易條件的不斷惡化，加重了國(guó)際貿(mào)易失衡。此外，為保證資金配置的流動(dòng)性與安全性，貿(mào)易順差國(guó)通常愿意獲取更多的美元外匯儲(chǔ)備。因此，以美元為主體的國(guó)際貨幣體系使得美國(guó)更多地承擔(dān)起其他國(guó)家金融中介的作用。一方面，向欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供FDI等流動(dòng)性較低的資金；另一方面，以國(guó)債形式從這些國(guó)家借入資金，并將其用于高收益資產(chǎn)的融資環(huán)節(jié),美國(guó)就是通過(guò)這樣的金融中介活動(dòng)獲取信用溢價(jià)。這也充分說(shuō)明，美國(guó)在全球資金流動(dòng)的進(jìn)程中起到了重要的引導(dǎo)作用，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡是負(fù)有責(zé)任的。

四、“一帶一路”視角的全球經(jīng)濟(jì)失衡治理路徑創(chuàng)新

全球經(jīng)濟(jì)失衡形成機(jī)制復(fù)雜，涉及貿(mào)易、資本、金融等多個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，各國(guó)都在積極探求治理路徑。如前所述，美國(guó)作為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體，所采取的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略對(duì)全球市場(chǎng)的波動(dòng)有著重要影響。中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，近年來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位顯著提升，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上不可忽視的新力量。2014年起，中國(guó)政府在國(guó)際層面積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的部署與建設(shè)，恰為治理全球經(jīng)濟(jì)失衡創(chuàng)新了解決路徑，打開(kāi)了新的局面。

(一)破解世界市場(chǎng)失衡的癥結(jié)

如前所述，在現(xiàn)實(shí)的不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，市場(chǎng)活動(dòng)最終并不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)資源的最佳配置并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，相反卻導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁發(fā)生。從全球角度看，全球經(jīng)濟(jì)失衡是世界經(jīng)濟(jì)需求和供給在整體失衡基礎(chǔ)上存在著區(qū)域失衡的結(jié)果。

關(guān)于市場(chǎng)失衡的治理，凱恩斯的有效需求理論提出通過(guò)社會(huì)公共投資的增加來(lái)解決危機(jī)時(shí)期有效需求不足的問(wèn)題，雖然在一定歷史階段對(duì)危機(jī)管理有一定功效，但在解決全球經(jīng)濟(jì)失衡上存在著局限性。凱恩斯主張以公共投資的擴(kuò)大來(lái)拉動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大需求，并不能從根本上遏止供給的過(guò)度膨脹。而且，以供給擴(kuò)大解決供給過(guò)剩導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)本身也存在著邏輯上的自相矛盾。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)失衡處于新的歷史階段，凱恩斯的市場(chǎng)失衡治理模式更加不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。第一，當(dāng)前處于世界產(chǎn)業(yè)體系變革時(shí)期，公共投資所能帶動(dòng)的需求極其有限，主要消化鋼鐵、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的過(guò)剩產(chǎn)品，推動(dòng)其擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效果有限，不能顯著解決有效需求不足的問(wèn)題。第二，這種政策的目標(biāo)本非全球經(jīng)濟(jì)失衡治理。其實(shí)施是以國(guó)別形式進(jìn)行的，主要集中于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而處于債務(wù)危機(jī)、財(cái)政困難的國(guó)家則較難推進(jìn)。全球經(jīng)濟(jì)失衡的局面不能得到改變，反而愈演愈烈。第三，美日德等發(fā)達(dá)國(guó)家處于產(chǎn)業(yè)體系高端，公共投資需求有限，受惠于公共投資拉動(dòng)也較少；新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家以及一些身陷債務(wù)危機(jī)、財(cái)政困難的中等發(fā)達(dá)國(guó)家處于世界產(chǎn)業(yè)體系的中低端，亟待公共投資改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境但能力有限。這使得這種方式對(duì)于治理全球經(jīng)濟(jì)失衡更加力不從心。

正因如此，中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略更凸顯出其在全球經(jīng)濟(jì)失衡治理上的路徑創(chuàng)新意義。第一，“一帶一路”戰(zhàn)略的基本思路和主導(dǎo)思想就是國(guó)際合作，是將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想打破了以凱恩斯主義為代表的傳統(tǒng)危機(jī)治理思路之以各國(guó)獨(dú)立政策為主導(dǎo)的局限性。第二，“一帶一路”戰(zhàn)略不止局限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共投資領(lǐng)域，而是廣泛涉及貿(mào)易、投資等多個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，比傳統(tǒng)的凱恩斯主義更具有危機(jī)治理效果。第三，“一帶一路”戰(zhàn)略更多地關(guān)注發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，關(guān)注那些深陷債務(wù)危機(jī)、財(cái)政困難的中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力問(wèn)題，因而可以有效地激活這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改變世界經(jīng)濟(jì)中美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家與其他國(guó)家之間的嚴(yán)重失衡狀態(tài)，為從根本上解決全球經(jīng)濟(jì)失衡創(chuàng)造有利條件。

(二)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及全球65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以亞洲和中東歐發(fā)展中國(guó)家為主。亞洲部分，中亞、西亞、南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)不及日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家。歐洲部分，中歐、東歐地區(qū)國(guó)家也多為經(jīng)濟(jì)體量較小的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家。2015年，“一帶一路”沿線的東盟10國(guó)GDP占世界總額的3.3%，西亞18國(guó)占比4.5%，南亞8國(guó)占比3.6%，中亞5國(guó)為0.4%，獨(dú)聯(lián)體7國(guó)為2.1%，中東歐16國(guó)為6.1%，東亞的蒙古國(guó)僅為0.016%。*國(guó)家名單根據(jù)中國(guó)一帶一路網(wǎng)相關(guān)資料整理，https://www.yidaiyilu.gov.cn/；GDP數(shù)據(jù)由世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》計(jì)算所得。世界總數(shù)近三分之一的國(guó)家的GDP總量?jī)H為全世界的20%左右，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，這也是全球經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)重要表現(xiàn)。

按照“一帶一路”戰(zhàn)略的部署設(shè)計(jì)，北線將連通美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)東北地區(qū)，東北亞的蒙古、俄羅斯，以及中東歐的大部分發(fā)展中國(guó)家；向西推進(jìn)連通北歐、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)——發(fā)展中地區(qū)——發(fā)達(dá)地區(qū)的資源流通，保證發(fā)展中地區(qū)能夠雙向獲取充足的生產(chǎn)要素或產(chǎn)品市場(chǎng)；中心線連通中國(guó)的東部、中部和西部地區(qū)，中亞國(guó)家，西亞國(guó)家，并向西推進(jìn)至歐洲發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源要素流動(dòng)的同時(shí)，也推動(dòng)了亞洲內(nèi)陸國(guó)家與資源大國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程；南線連通中國(guó)東南沿海地區(qū)和印度洋和南亞地區(qū)；北上推進(jìn)至南歐地區(qū)，推動(dòng)沿線國(guó)家港口城市的開(kāi)發(fā)與建設(shè)?？偟膩?lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略作為頂層國(guó)際戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，能夠從國(guó)家層面提高貿(mào)易、資金、技術(shù)等要素的流動(dòng)性，推動(dòng)資源要素的集聚與擴(kuò)散，促進(jìn)更廣區(qū)域內(nèi)國(guó)家的雙邊和多邊合作，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的有力途徑。

(三)優(yōu)化國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局

能源、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是“一帶一路”戰(zhàn)略中國(guó)際產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作的重點(diǎn)。在戰(zhàn)略起步階段以基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)為主體，一批鐵路、公路、港口、油氣管道、跨境光纜、國(guó)際海纜項(xiàng)目陸續(xù)投入使用，區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)初見(jiàn)成效。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在核心基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目與交易額達(dá)4 940億美元，GDP增速為4.6%，高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體3.6%的平均增速。*錢箐旎：《 “一帶一路”沿線基建項(xiàng)目去年投資總額近5000億美元》，中國(guó)一帶一路網(wǎng),2017-02-16[2017-05-29]，https://www.yidaiyilu.gov.cn/jcsj/sjrw/7525.htm.上述項(xiàng)目的投資主體主要是國(guó)有企業(yè)，符合東道國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中老鐵路、中歐班列、中緬原油 管道、中外沿海港口聯(lián)動(dòng)建設(shè)等一系列跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了東道國(guó)交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的國(guó)際聯(lián)通，為其承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的刺激下，“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家將有能力吸引更多的外商直接投資，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，憑借較低的土地、勞動(dòng)力生產(chǎn)成本建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取更大的國(guó)際市場(chǎng)份額，獲得全球生產(chǎn)體系和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局中的立足之地。

“一帶一路”戰(zhàn)略在沿線的能源輸出國(guó)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)，一方面，通過(guò)投資拉動(dòng)能源國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改變能源國(guó)單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)局面，實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，降低能源需求國(guó)家交易成本，可以有效緩解國(guó)際能源危機(jī)，進(jìn)而緩解全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題。

通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有力推動(dòng)了“一帶一路”沿線國(guó)家信息技術(shù)的互通。當(dāng)今時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等“信息力”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，信息層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作比實(shí)體產(chǎn)業(yè)層面更為快捷高效，以信息流調(diào)節(jié)與引導(dǎo)物質(zhì)流和資源流是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然態(tài)勢(shì)。基于信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化升級(jí)將形成全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并對(duì)世界生產(chǎn)體系產(chǎn)生深刻影響，改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工格局。

(四)提高金融市場(chǎng)服務(wù)均衡性

為更好推動(dòng)金融資本融通，促進(jìn)“一帶一路”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家及有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了多種形式的金融合作。中國(guó)政府主導(dǎo)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，專項(xiàng)支持亞洲后進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)設(shè)立絲路基金，首期資本金100億美元，為“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的各項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期投融資服務(wù)。中國(guó)發(fā)展與改革委員會(huì)設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金，規(guī)模1 000億人民幣支持中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯等遠(yuǎn)東國(guó)家的開(kāi)發(fā)合作。中國(guó)國(guó)家開(kāi)放銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行分別設(shè)立“一帶一路”專項(xiàng)貸款，為戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、金融合作等提供支持。此外，中國(guó)已與“一帶一路”沿線22個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，總額達(dá)9 822億元人民幣，并建立人民幣跨境支付系統(tǒng)，為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)從事人民幣業(yè)務(wù)提供服務(wù)。*資料來(lái)源：中國(guó)一帶一路網(wǎng)，https://www.yidaiyilu.gov.cn/。

“一帶一路”戰(zhàn)略由多個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃組成，投融資需求巨大，但沿線國(guó)家大多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)?！耙粠б宦贰睂ｍ?xiàng)資金與貸款項(xiàng)目的設(shè)立，從根本上解決了“一帶一路”沿線國(guó)家引入外資困難的問(wèn)題，由中國(guó)主導(dǎo)、多個(gè)國(guó)家共同參與的多邊金融合作網(wǎng)絡(luò)正在形成。為方便沿線國(guó)家支付結(jié)算，降低投資與貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，人民幣跨境支付系統(tǒng)已投入使用，為跨境貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)算、跨境直接投資、跨境融資和跨境個(gè)人匯款業(yè)務(wù)提供便利，人民幣在國(guó)際貨幣體系中的地位也在逐步提升。加入SDR以來(lái)，人民幣國(guó)際化進(jìn)程取得顯著成效，“一帶一路”戰(zhàn)略將進(jìn)一步推動(dòng)人民幣在相關(guān)國(guó)家和地區(qū)之間的流通內(nèi)部化，可有效避免美元幣值波動(dòng)帶來(lái)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，以及國(guó)際貨幣政策分化帶來(lái)的潛在危機(jī)。*陳果靜：《金融合作網(wǎng)絡(luò)正在形成，打通資金通路服務(wù)“一帶一路”》，中國(guó)一帶一路網(wǎng)，2017-04-26[2017-05-29]，https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/11745.htm。

“一帶一路”沿線金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成將為重點(diǎn)國(guó)家與重點(diǎn)項(xiàng)目提供多元化的金融支持，進(jìn)一步推動(dòng)欠發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的發(fā)展，改善世界范圍內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展的非均衡性。人民幣的國(guó)際化進(jìn)程也在一定程度上降低了美元貶值給世界貿(mào)易、金融、資本市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，緩解由美元霸權(quán)衍生而來(lái)的金融市場(chǎng)失衡問(wèn)題。

(五)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易暢通發(fā)展

在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的情況下，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度中國(guó)與沿線國(guó)家雙邊貨物貿(mào)易總額超過(guò)16 553億人民幣，同比增長(zhǎng)26.2%。*于佳欣、何曉源：《一季度中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)26.2%》，中國(guó)一帶一路網(wǎng)，2017-04-28[2017-05-29]，https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/11944.htm。“一帶一路”貿(mào)易熱不僅有效地化解了中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，也讓一眾沿線國(guó)家獲得了自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)暢通的好處。

在貿(mào)易自由化方面，中國(guó)已與沿線11個(gè)國(guó)家實(shí)施自貿(mào)協(xié)定，貿(mào)易總額達(dá)20萬(wàn)億。*《中國(guó)已與“一帶一路”沿線11個(gè)國(guó)家實(shí)施自貿(mào)協(xié)定》，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)，2017-05-11[2017-05-29]，http://fta.mofcom.gov.cn/article/fzdongtai/201705/34917_1.html。中國(guó)始終致力于推動(dòng)區(qū)域和跨區(qū)域貿(mào)易自由化，以更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，完善以開(kāi)放和共贏為宗旨的多邊貿(mào)易體系?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略框架下的自貿(mào)協(xié)定范圍更廣，涉及多國(guó)家多市場(chǎng)多領(lǐng)域的全面合作，有利于沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家沖破發(fā)達(dá)國(guó)家政策性的貿(mào)易保護(hù)主義與貿(mào)易壁壘，進(jìn)而改善以往自貿(mào)協(xié)定過(guò)于碎片化的“意大利面條碗”困境。此外，中國(guó)國(guó)內(nèi)“1+3+7”的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略部署也將加快推動(dòng)各區(qū)域?qū)訃?guó)際市場(chǎng)，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“一帶一路”沿線貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)與自由化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，有助于發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)中爭(zhēng)取世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的話語(yǔ)權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)，擺脫以往不平等地位，推動(dòng)建立健康的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，在國(guó)際貿(mào)易失衡治理方面起到重要作用。

全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題成因錯(cuò)綜復(fù)雜，其解決之道在于從根本上改變發(fā)展中國(guó)家在全球生產(chǎn)體系和國(guó)際分工格局中的不平等地位?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作，提升發(fā)展中國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了全新平臺(tái)，從這一視角考慮，或?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)失衡的治理帶來(lái)新的舉措和思路。本文通過(guò)總結(jié)全球經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)狀與形成機(jī)制，從“一帶一路”戰(zhàn)略倡導(dǎo)設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通等角度分析全球經(jīng)濟(jì)失衡治理的創(chuàng)新路徑，就目前戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中取得的階段性成果看，是有一定成效的，沿線國(guó)家通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)能合作、獲取金融資本、對(duì)外貿(mào)易交流，切實(shí)推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境得以明顯改善。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，必會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的改變帶來(lái)深刻影響。

【責(zé)任編輯：于尚艷】

F113;F125

A

1000-5455(2017)05-0034-08

2017-05-30

趙儒煜，吉林吉林人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，吉林大學(xué)東北亞研究中心教授、博士生導(dǎo)師;肖模文，吉林白城人，吉林大學(xué)東北亞研究院博士研究生；王媛玉，吉林吉林人，吉林大學(xué)東北亞研究院博士研究生。)