喬蘭清

摘 要：施工圖審查工作是政府主管部門對建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，在規(guī)范建筑工程勘察設(shè)計、提升工程勘察設(shè)計水平以及推動建筑工程發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。故此，強化施工圖審查機構(gòu)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及施工圖審查工作質(zhì)量的提升具有重要意義。基于這種情況，文章應(yīng)用質(zhì)量管理體系方法對施工圖審查機構(gòu)內(nèi)部管理進(jìn)行研究和探討。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系；施工圖審查機構(gòu)；內(nèi)部管理

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）31-0127-02

施工圖審查是施工圖設(shè)計文件審查簡稱，指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行的審查。隨著我國施工圖審查制度的不斷發(fā)展，目前我國施工圖審查管理水平有了較大幅度的提高。但同時也不能忽視當(dāng)前施工圖審查工作的不足，其中施工圖審查機構(gòu)的內(nèi)部管理問題是當(dāng)前我國的施工圖審查主要問題之一。

1 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1.1 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，是組織的一項戰(zhàn)略決策。一般來說，質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動。若是沒有建立起完善的管理體系，相應(yīng)的質(zhì)量管理活動就會難以得到有效展開，影響到質(zhì)量管理的質(zhì)量和效率。由于施工圖審查工作專業(yè)技術(shù)特點等原因，致使施工圖審查機構(gòu)的內(nèi)部管理體系建設(shè)工作較為復(fù)雜。

1.2 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)特點

第一，系統(tǒng)性。由于施工圖審查機構(gòu)內(nèi)部管理體系建設(shè)所涉及的專業(yè)內(nèi)容較多，相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜，并且施工圖審查工作涉及的工作人員比較多、周期較長。故此施工圖審查機構(gòu)內(nèi)部管理體系應(yīng)該具有一定的系統(tǒng)性，對于施工圖審查工作具體的細(xì)節(jié)展開應(yīng)具有系統(tǒng)性的設(shè)計和規(guī)劃。

第二，規(guī)范性。施工圖審查工作對于規(guī)范建筑工程勘察設(shè)計、提升工程勘察設(shè)計水平以及推動建筑工程發(fā)展具有重要作用，所以加強施工圖審查工作質(zhì)量必不可少。故此應(yīng)完善施工圖審查的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程建設(shè)的性質(zhì)、特點、規(guī)模、要求等情況建立相應(yīng)的審查規(guī)范，此外對于一些重點工程可以安排多人進(jìn)行審查，最終匯總審查意見以確保施工圖審查質(zhì)量。

第三，重點性。為了保證審查工作的質(zhì)量和效率，應(yīng)加強對施工審查重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。保證各項審查工作在展開過程中能夠嚴(yán)格的遵守相應(yīng)規(guī)章制度。此外，還應(yīng)對審查人員、審查流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

第四，動態(tài)性。在審查過程中，應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量考核制度，根據(jù)審查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行獎勵和懲罰。此外，還應(yīng)對工作人員的錯誤審查工作進(jìn)行糾正，不斷改進(jìn)和完善審查管理體系，提高施工圖審查工作的質(zhì)量和效率。

2 施工圖審查主要問題

2.1 審查機構(gòu)設(shè)置不合理

對于建筑工程施工圖進(jìn)行審查，目的在于通過政府的監(jiān)管作用，提高勘察設(shè)計質(zhì)量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。住建部第13號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》第五條明確指出：審查機構(gòu)是專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營利為目的的獨立法人。目前我國審查機構(gòu)的性質(zhì)有事業(yè)單位、企業(yè)、民營非企業(yè)等，某些審查機構(gòu)與建設(shè)單位之間存在雇傭關(guān)系，存在著經(jīng)濟往來和利益糾紛，會迫于壓力，對建設(shè)單位的不合理需求作出妥協(xié)，這一做法不僅與審查機構(gòu)應(yīng)盡的職責(zé)背道而馳，損害了社會公眾利益，還會對工程建設(shè)質(zhì)量造成威脅。

2.2 施工圖審查技術(shù)水平參差不齊

施工圖審查技術(shù)也是影響施工審查工作的重要因素，如果施工圖審查技術(shù)不合理、不規(guī)范，也有可能會影響到施工圖審查工作的效率和質(zhì)量。目前，施工圖審查制度雖然在我國已經(jīng)有了近二十年的發(fā)展，但是其在我國的發(fā)展相較于其他發(fā)達(dá)國家起步較晚，發(fā)展的進(jìn)程也比較緩慢，這就導(dǎo)致了我國的施工圖審查技術(shù)與外國發(fā)達(dá)國家的審查技術(shù)相比比較落后。在這種情況下，就會影響到施工圖審查的質(zhì)量和效率。由于施工圖審查技術(shù)水平參差不齊，審查人員良莠不齊，使得我國施工圖審查工作過程中的一些比較隱晦的施工圖問題難以被發(fā)現(xiàn)，不僅影響了施工圖審查工作的質(zhì)量，還會影響到建筑工程施工質(zhì)量以及建筑使用壽命。

2.3 審查機制不健全

施工圖審查機構(gòu)是為了滿足政府監(jiān)管質(zhì)量的需要由政府強制推行的，具有準(zhǔn)公共機構(gòu)的色彩。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了多種性質(zhì)的審查機構(gòu)，使得施工圖審查越來越趨于市場化。市場化的推進(jìn)，一方面促進(jìn)了審查機構(gòu)的發(fā)展和普及，另一方面也導(dǎo)致了各個審查機構(gòu)之間的不良競爭。這一惡性競爭的出現(xiàn)降低了審查的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，擾亂了市場秩序。與此同時，不良競爭加重了政府的負(fù)擔(dān)。政府不僅要加大對審查機構(gòu)的監(jiān)管力度，還要正確引導(dǎo)審查市場的發(fā)展，促使對施工圖的審查和管理朝著綜合、平衡的方向發(fā)展。

3 施工圖審查機構(gòu)內(nèi)部管理探討

3.1 加強審查隊伍素質(zhì)建設(shè)

加強審查隊伍素質(zhì)建設(shè)，是有效提高當(dāng)前我國施工圖審查工作質(zhì)量的有效手段，對此應(yīng)從以下幾個方面入手。

第一，引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才。引進(jìn)經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才能夠有效達(dá)到充實審查隊伍的目的，提高審查隊伍的技術(shù)水平。對此，施工圖審查單位應(yīng)建立完善的人才引進(jìn)機制，同時提高審查人員的準(zhǔn)入門檻，運用合理有效的手段引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)人才，例如：提高工資待遇、改進(jìn)工作環(huán)境手段。同時，還應(yīng)改善單位的人才管理機制，完善人才管理制度，留住優(yōu)秀人才。例如：可以建立相應(yīng)的人才獎勵機制，適當(dāng)獎勵那些對于施工圖審查工作作出突出貢獻(xiàn)的人才，增強好技術(shù)人才的歸屬感。

第二，加強對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)教育。一方面，應(yīng)加強對現(xiàn)有人才的技術(shù)培訓(xùn)。建立適當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機制，實行專業(yè)技術(shù)講座培訓(xùn)與日常時間培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，不斷提高審查人員的技術(shù)水平，從而提高施工圖審查工作的質(zhì)量和效率。另一方面，應(yīng)加強對審查人員的職業(yè)道德教育，提高審查人員的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識，從而保證審查工作能夠正常展開。

3.2 強化審查管理水平

第一，完善技術(shù)審查管理制度。技術(shù)審查是施工圖審查工作的重要內(nèi)容，應(yīng)加強對技術(shù)審查的細(xì)節(jié)管理。明確施工技術(shù)審查的各項細(xì)節(jié)的審查規(guī)范和審查具體操作要求，建立重點工程多人審查制度，從而保證審查工作的質(zhì)量和效率。

第二，完善審查流程管理制度。審圖流程管理是內(nèi)部質(zhì)量管理中的重要部分，對于審查工作的質(zhì)量和效率具有重要影響。施工圖審查機構(gòu)首先應(yīng)明確施工圖審查流程規(guī)范，確保施工圖審查工作能夠正常有序展開。此外，還應(yīng)明確審查工作的限時服務(wù)制度，審查人員、管理人員都必須在限定的時間內(nèi)完成各自的工作，從而保障審查工作的效率和質(zhì)量。

4 結(jié)束語

施工圖審查是政府主管部門對建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序。面對當(dāng)前我國在施工圖審查工作中存在的各種問題，施工圖審查單位應(yīng)及時采取有效措施，調(diào)整并改進(jìn)自己的內(nèi)部管理體系，不斷提高施工圖審查工作的質(zhì)量和效率，從而促進(jìn)我國施工圖審查的發(fā)展，推動建筑工程的進(jìn)步。

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