追溯平臺：實現(xiàn)全國一盤棋運行

追溯體系是提升農產品質量安全水平的有效手段。目前，我國已經在一些標準化的農墾產區(qū)包括規(guī)?；霓r墾產品、生豬檢疫標識等方面進行了探索，各地農業(yè)部門也對品牌農產品和規(guī)模化生產基地開展了追溯試點。今年6月30日，國家農產品質量安全追溯信息平臺正式上線試運行。廣德福表示：“總體來看，追溯管理對規(guī)范農產品生產行為和提升農產品質量安全水平，尤其是增加公眾知情權和增強公眾消費信心方面有較好的促進作用?！?/p>

廣德福表示，農業(yè)部積極推動農產品質量安全追溯管理，構建全國統(tǒng)一的農產品質量安全追溯體系。重點抓好三方面工作：一是不斷完善國家農產品質量安全追溯平臺，形成全國一盤棋的傳輸、調度和數(shù)據處理中心。二是加快構建追溯制度機制，制定農產品質量安全追溯管理辦法和相關技術規(guī)范，統(tǒng)一各追溯參與方的行為。三是開展追溯試點，優(yōu)先將生豬和綠色、有機、地理標志農產品納入追溯范圍，以規(guī)?；r產品生產企業(yè)、合作社、家庭農場為重點。通過試點，以點帶面，普及農產品追溯管理，讓生產行為可追溯，讓消費選擇可識別。

正確認識農獸藥：有殘留≠不安全

農獸藥殘留標準是評價農產品質量安全狀況的科學基礎，是對農產品質量安全進行依法監(jiān)管的重要依據。廣德福表示，對農獸藥殘留問題，需要正確認識和對待。

他表示，農作物和動物只要使用農藥獸藥治病治蟲，就可能形成殘留，但有殘留并不意味著不安全，關鍵要看殘留的量值是否超過食品安全國家標準。我國的農獸藥殘留限量值都是經過科學實驗和風險評估得出的，并且設定了100倍的安全閾值，只要在標準限量范圍內，就是安全的。我國農獸藥殘留標準的制定有一套嚴格的程序和規(guī)范，而且與國際食品法典是一致的。例如在制定殘留標準時，是以最大可能的安全風險作為基礎，同時考慮到物種間的差異以及孕婦和兒童的安全，計算殘留時增加了100倍的安全系數(shù)。也就是說，標準限量值通常為風險評估安全值的1%，是非常嚴格的。

目前，我國共制定了6000多項農獸藥殘留標準，基本覆蓋我國常用農藥獸藥品種和主要食品農產品種類。為落實“四個最嚴”的要求，農業(yè)部已制定農獸藥殘留標準制修訂5年行動計劃，力爭到2020年使我國農獸藥殘留限量標準及其配套檢測方法標準達到1萬項以上。廣德福表示，下一步將突出一個“快”字，加快農獸藥殘留標準制修訂進度，初步打算每年新制定農藥殘留標準1000項，獸藥殘留標準100項，爭取早日實現(xiàn)生產有標可依、產品有標可檢、執(zhí)法有標可判。

農產品質量安全：要守住田間地頭

最近幾年，農產品質量和食品安全的關注度在居民關注中一直靠前。農產品作為食品的源頭，如何保障安全呢？廣德福表示，我國農產品總體是安全的、有保障的。之所以這樣說，主要看三條：一看是不是符合標準。這是最基本、最核心的，也是各國通行的做法。目前我們的質量標準正在與國際對接，上市銷售的農產品96%以上是符合食品安全標準的，已經連續(xù)5年監(jiān)測合格率在96%以上，今年第一季度達到97.6%。也就是說，不管是農民自己吃的還是銷往市場的菜，只要符合標準就是安全的。二看發(fā)展趨勢是越來越好還是越來越差。與本世紀初相比，蔬菜、畜產品、水產品當時例行監(jiān)測合格率是60%左右，現(xiàn)在的監(jiān)測合格率達到96%以上。我們用短短十幾年時間，使監(jiān)測合格率上升了30多個百分點。三看能否及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。近年來，農業(yè)部加大了例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，連續(xù)開展專項整治，查處了一大批案件，“三聚氰胺”多年監(jiān)測合格，“瘦肉精”基本被打掉地下生產經營鏈條，高毒農藥和禁用獸藥得到較好控制。

當前，從根本上要推進農業(yè)標準化生產，轉變農業(yè)發(fā)展方式，從源頭上提升農產品質量安全水平。廣德福表示，這就需要守住田間地頭，積極加大農民科學用藥知識指導培訓力度，推行綠色防控、健康養(yǎng)殖等生產技術，把好食品安全第一道關口。同時，大規(guī)模開展標準化示范創(chuàng)建，推動規(guī)模化以上生產經營主體落實生產記錄、休藥期制度，使農產品的生產過程可控制、流通過程可追溯，為社會不斷提供安全、優(yōu)質的農產品。同時，農業(yè)部也將進一步加大農產品質量安全監(jiān)管力度，緊盯禁限用農藥、非法添加等可能存在的問題，保持高壓嚴打態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，嚴厲打擊，絕不姑息，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

提高農民對謠言的抵抗力：將科普宣傳常態(tài)化

近年來，農產品質量安全謠言層出不窮，不僅對產業(yè)造成了極大損失，而且使消費者消費信心下降，造成消費者恐慌。今年6月30日，農業(yè)部在全國食品安全宣傳周農業(yè)部主題日活動上，公布了網絡十大謠言。廣德福表示，我們利用這個機會曝光謠言，主要目的是要以正視聽，讓正本清源的聲音廣泛傳播，讓不實謠言銷聲匿跡。我們想要把它變成一種常態(tài)化的、制度化的安排。

廣德福表示，今后，將充分運用專家的力量，廣辟宣傳渠道，積極開展風險交流和科普宣傳。一是建立穩(wěn)定有效的風險交流機制，暢通政府、專家、企業(yè)、媒體和公眾之間的風險交流渠道，構建全社會關心和支持農產品質量安全的良好氛圍。二是開展常態(tài)化、多樣化的風險交流，及時準確地對外發(fā)布農產品質量安全權威信息，澄清不實傳聞，加大虛假信息懲戒。三是加強科普宣傳，采取印發(fā)知識手冊、宣傳掛圖、技術資料等方式，不斷提升生產者的農產品質量安全意識。針對公眾普遍關注的農藥殘留等熱點問題，積極運用新媒體、自媒體等手段開展科普解讀。同時，組織農產品質量安全知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等宣傳活動，提高科學認知，引導放心消費。

“中國老百姓對食品安全、對政府要有信心，然后他們才能放心，才能提高幸福指數(shù)。而這些的前提是各級政府、監(jiān)管部門一定體現(xiàn)對人民高度負責的精神，發(fā)現(xiàn)問題，果斷處理，為老百姓食品安全保駕護航?！睆V德福強調。

執(zhí)法監(jiān)管：嚴厲打擊食品安全違法行為endprint

6月30日，我國首次在全國食品安全宣傳周農業(yè)部主題日活動上集中公布了9起農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管典型案例，針對這些案件的共同點，廣德福概述了三點：第一，對人民群眾身體健康危害較大。案件的違法違規(guī)事實都是在農產品種植、養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的，涉及禁限用農藥、獸藥非法使用、非法添加其他物質、私屠濫宰、注水肉等問題，屬于典型的直接危害人身健康的農產品質量安全問題。第二，打擊力度較大。這些案件的涉案人都被依法定罪、判刑或予以行政處罰，打擊比較徹底。第三，這些案件的查處都是在農業(yè)部門和公檢法部門通力合作下，聯(lián)合偵辦和執(zhí)法的，是行政執(zhí)法和刑事司法有機銜接的成功典范。

為什么要選擇在食品安全宣傳周期間公布這些案例呢？廣德福表示，選擇在食品安全宣傳周期間公布這些典型案例，目的就是貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，向廣大人民群眾展示我們堅決打擊危害食品安全犯罪行為、重典治亂的決心和成果。同時，在農產品質量安全系統(tǒng)牢固樹立問題導向，鼓勵大家在工作中敢于較真碰硬，直面問題、主動作為、主動出擊、快速解決。

針對下一步工作，廣德福認為，農業(yè)部將對農產品質量安全方面存在的突出問題繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，繼續(xù)開展好禁限用農藥、獸用抗菌藥、“三魚兩藥”和屠宰環(huán)節(jié)專項治理，同時，把專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管結合起來，不斷強化農產品質量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法，加大行刑銜接力度，力爭5年內基本解決面上的突出問題。

2.4%不合格農產品問題出在哪？

今年上半年，農業(yè)部發(fā)布的農產品質量安全抽檢合格率達97.6%，同比增加0.4%。雖然是個好成績，但97.6%距離100%還有2.4%的空間，那么，這2.4%農產品的問題主要出在哪呢？廣德福表示：“我們對待農產品質量安全的態(tài)度一定是零容忍，但要做到零風險幾乎是不可能的，因為中國市場很大，整個消費群體龐大，品種也較多，即使有1%不合格，絕對值也是很大的。”

農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局副局長金發(fā)忠表示，我國農產品總體是安全的，是可以放心食用的。當然農產品質量安全風險隱患仍然存在，非法添加禁用物質、農獸藥殘留超標和產地環(huán)境污染等問題在一些地區(qū)、一些品種上還比較突出，個別農產品質量安全事件還時有發(fā)生。問題雖是局部發(fā)生、總體可控，但在我國很小的比例就是很大的絕對數(shù)，搞不好就可能釀成區(qū)域性系統(tǒng)性風險。

就原因上來說，這里面既有農業(yè)生產規(guī)模小、經營方式落后的原因，又有違法成本低、處罰不到位的問題，也和我國農產品質量安全工作起步晚、力量弱、個別地方工作不到位有關系。具體來講，不合格農產品存在的客觀性主要包括兩方面：一是極個別違禁藥物的使用，無論量的大小，都屬于違法違規(guī)行為。二是國家限量標準允許使用的，但在防控過程中，量值在某些條件和情況下不規(guī)范，出現(xiàn)超標。針對這兩種情況，我國采取以下兩方面監(jiān)管措施：對于違禁藥物不合格產品，不管是在產地還是進入市場，都要嚴查嚴打，對所有產品查封，做無害化處理。對于允許使用不規(guī)范使用的農產品，如果在田間地頭還未上市，由相關部門在產地抽檢，并延長其收獲期和上市期，確保達到合格標準后上市，既滿足了消費者安全需求，也保護了產業(yè)和農民的利益。對于進入超市或批發(fā)市場的農產品要進行抽檢，發(fā)現(xiàn)超標，嚴肅查處，進行無害化處理。金發(fā)忠說：“發(fā)現(xiàn)不合格農產品，要將其消滅在生產中，消除在上市前，消亡在消滅前，確保消費者吃得安全，讓農民生產得規(guī)范、有效益?！?/p>

金發(fā)忠表示，下一步，農業(yè)部門將用最大的決心，哪怕有1%甚至0.01%的不合格率，也要用百分之百的努力和監(jiān)管措施從源頭上保障農產品安全。農業(yè)部門也將和食藥、公安等部門聯(lián)合行動，全方位提升農產品質量安全，確保消費者吃得安全、放心。endprint