張玉

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。建筑、公路、軌道交通以及機(jī)電設(shè)備安裝等工程技術(shù)都取得了一定的進(jìn)步，但是在實(shí)際發(fā)展過程中，建筑工程的技術(shù)、方法以及理念還相對比較落后，而且工程監(jiān)理單位的監(jiān)管還不夠到位，經(jīng)常出現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包的問題，因此為了改善這一問題，應(yīng)結(jié)合建筑工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)管工作，強(qiáng)化監(jiān)理人員以及施工人員的安全意識，提高建筑工程的質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)我國的社會的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；發(fā)展；問題；對策

引言

改革開放后的三十余年，我國的經(jīng)濟(jì)水平以及科學(xué)技術(shù)能力都有了長足的進(jìn)步，這些進(jìn)步也在很大程度上推動(dòng)了公路、建筑、軌道交通、機(jī)電設(shè)備安裝、市政等工程施工技術(shù)的提升，我國這些年雖然發(fā)展比較迅速，但是由于建筑業(yè)的發(fā)展起步比較晚，很多技術(shù)、方法和理念還是和國際上存在著一定的差距和問題需要解決。特別是在建筑工程之中，施工單位還依舊存在著違法分包和轉(zhuǎn)包情況的發(fā)生，很多的安全監(jiān)理單位對于建設(shè)工程也存在著監(jiān)管不到位的通病。聯(lián)系我國當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀來看，相關(guān)企業(yè)和部門必須要對安全監(jiān)理人員以及施工單位強(qiáng)化安全意識和管理，提高企業(yè)裝備的技術(shù)水平和使用效率，保證施工操作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，積極改善工程質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。無論如何，要提高對于建筑工程的安全質(zhì)量控制，必須要對于建筑施工中的安全監(jiān)理予以更大的重視。

1我國建設(shè)工程監(jiān)理的概況

建設(shè)工程監(jiān)理自1988年開始實(shí)施，這一制度的執(zhí)行也切實(shí)成為了改革建設(shè)工程領(lǐng)域的重要措施。建設(shè)工程監(jiān)理制度對于保護(hù)社會公共利益、工程項(xiàng)目質(zhì)量、國家利益以及業(yè)主的合法權(quán)益等方面起到了很好的幫助作用，也切實(shí)得到了工程領(lǐng)域和社會各界的肯定和認(rèn)可。現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)具有一定行業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，也具有與其相適應(yīng)的監(jiān)理制度和法理法規(guī)體系。建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域也培養(yǎng)和吸引了大量的優(yōu)秀工程人才。但是另一外一方面，由于建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國的起步比較晚，因此還存在大量的問題亟需解決，目前，我國的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一定的行業(yè)規(guī)模，建立了比較完善的法律法規(guī)體系和建設(shè)工程監(jiān)理制度，培養(yǎng)了一批具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的監(jiān)理人才，積累了比較豐富的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。筆者結(jié)合多年工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過與中國當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況出發(fā)，查看大量的工程文獻(xiàn)，對目前工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)理行業(yè)情況有了整體概括，并且就此發(fā)現(xiàn)了大量存在于工程監(jiān)理行業(yè)的問題，針對這些問題筆者提出了相應(yīng)的解決和應(yīng)對措施，以期能夠使工程監(jiān)理行業(yè)不斷優(yōu)化，為行業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

2我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題

2.1監(jiān)理制度無法適應(yīng)市場需求

在我國目前的建筑行業(yè)中，建設(shè)工程監(jiān)理具有條塊分割的特點(diǎn)，而我國建設(shè)工程監(jiān)理制度推出的目的就是促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，這一制度的執(zhí)行則需要政府部門來推動(dòng)。在工程監(jiān)理制度推出的初期，由于政府部門的強(qiáng)制執(zhí)行，造成了工程監(jiān)理中各部門問的職責(zé)與權(quán)力互相重合或出現(xiàn)交叉的情況，導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理工作效率低下，不僅未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且在一定程度上浪費(fèi)了社會資源。造成這種現(xiàn)象的原因是建設(shè)工程監(jiān)理制度與市場經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)。對于這種情況，雖然相關(guān)部門相繼推出了與工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍未從根本上解決這類問題。

2.2理人員整體素質(zhì)不高

監(jiān)理行業(yè)需要復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，并且需要其具備大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是目前的監(jiān)理行業(yè)中監(jiān)理人員存在大量剛?cè)寺毴藛T，對于相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握不熟，沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，技術(shù)不扎實(shí)；在現(xiàn)場施工中為了方便往往都忽略很多問題的產(chǎn)生，現(xiàn)場的監(jiān)理工程師沒有嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量和安全管理。這樣的人員可能只是具備一定的知識結(jié)構(gòu)，不能滿足監(jiān)理行業(yè)對于復(fù)合型人才的要求。我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展很大程度上受到監(jiān)理人員素質(zhì)低下的制約。

2.3監(jiān)理相關(guān)法律體系不夠完善

我國先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這就有力地保證了我國工程監(jiān)理事業(yè)的良性發(fā)展。然而和國際建筑管理、咨詢企業(yè)相比的話，我國建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠不健全，同時(shí)對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的資源也相對缺乏，國家有關(guān)管理部門的設(shè)置上也存在很大的空缺，導(dǎo)致的結(jié)果就是監(jiān)理單位內(nèi)部還有規(guī)章不健全、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、管理松散、監(jiān)理設(shè)施陳舊等問題，這些都將影響到監(jiān)理市場的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)。

3我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中問題的對策

3.1推動(dòng)工程監(jiān)理的市場化進(jìn)程

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)中的項(xiàng)目管理也在向著更加全面的方向發(fā)展，這種全面的項(xiàng)目管理方式有利于建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展與進(jìn)步，采用工程監(jiān)理的方式對項(xiàng)目進(jìn)行管理已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的主流趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，為了更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的作用，同樣需要根據(jù)市場發(fā)展的趨勢來適當(dāng)?shù)卣{(diào)整自身的發(fā)展策略，在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高企業(yè)的工程監(jiān)理水平。為了推動(dòng)工程監(jiān)理的市場化進(jìn)程，首要任務(wù)是完善招標(biāo)制度，只有擁有一套完善的招標(biāo)制度，就能夠保證工程監(jiān)理市場安全平穩(wěn)地運(yùn)行。而對于建設(shè)工程的所有招投標(biāo)活動(dòng)來講，必須增強(qiáng)合同管理，形成科學(xué)合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。此外，強(qiáng)化監(jiān)理活動(dòng)的委托程序管理、規(guī)范建設(shè)工程中的各個(gè)項(xiàng)目參與方的相關(guān)行為，以制止各種不正當(dāng)?shù)母偁幓顒?dòng)也是非常必要的。

3.2提高從業(yè)人員素質(zhì)

站在全方位、全過程監(jiān)理的要求來看的話，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，還需要提高。工程建設(shè)領(lǐng)域的新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也有時(shí)更新，信息技術(shù)也迅速發(fā)展，這就要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職業(yè)道德素質(zhì)，這樣的話才會為建設(shè)單位提供更加良好的服務(wù)。眾所周知，從業(yè)人員的素質(zhì)如何將會影響到整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。因此只有培養(yǎng)和鍛煉出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，這樣才會形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，形成一批公信力強(qiáng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能有效的提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平，是我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)取得更好的發(fā)展。

3.3加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路

當(dāng)前雖然我國先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這也可以充分看出了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來看，法制建設(shè)還是相對來說比較薄弱，顯著的表現(xiàn)是在市場規(guī)則和市場機(jī)制方面。我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國際上通行的方法，逐步建立和健全相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理有法可依、有法必依，才能在世界的建設(shè)工程監(jiān)理中有一席之地。

3.4正確認(rèn)識監(jiān)理行業(yè)

對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)社會各界應(yīng)充分認(rèn)識到其重要性，工程項(xiàng)目實(shí)行社會化、專業(yè)化、規(guī)范化管理，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化，同時(shí)還有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

結(jié)語

要想工程監(jiān)理這個(gè)行業(yè)良好的發(fā)展離不開制度的完善、離不開從別的行業(yè)里脫離出來，我們應(yīng)該針對工程監(jiān)理行業(yè)所存在的問題，及時(shí)的解決一切不利于監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的問題，使我們的監(jiān)理單位得以發(fā)展自身。我們要著實(shí)搞好監(jiān)理經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立，讓我們監(jiān)理部門為監(jiān)理工作籠絡(luò)更多的高智人才，使我們的任何工程的質(zhì)量達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的水平。

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