宋存國

摘要：我國歷史悠久，有著豐富的不可移動(dòng)文物資源，自《文物保護(hù)法》出臺(tái)以來，文物保護(hù)已經(jīng)成為一項(xiàng)國家行為，受到了國家與人民的高度重視。但是，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作開展難度較大，必須高度重視不可移動(dòng)文物保護(hù)面臨的問題，并采取有效的措施予以解決，以推動(dòng)文物保護(hù)效果的提高。本篇論文中，筆者針對(duì)如何保護(hù)不可移動(dòng)文物這一問題進(jìn)行了分析與探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：不可移動(dòng)文物；文物保護(hù)；文物古跡

在我國，文物保護(hù)是一項(xiàng)關(guān)系到國家珍貴歷史文化財(cái)產(chǎn)的重點(diǎn)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)利國利民的大事，不可移動(dòng)文物保護(hù)是我國文物保護(hù)工作中的重要組成部分?，F(xiàn)階段，不可移動(dòng)文物保護(hù)工作面臨著諸多問題，嚴(yán)重阻礙著不可移動(dòng)文物保護(hù)的順利開展，也給不可移動(dòng)文物保護(hù)效果造成了一定的影響。

一、不可移動(dòng)文物保護(hù)面臨的問題

（1）機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)型人才

不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作難度相對(duì)較大，需要知識(shí)性、理論性、學(xué)術(shù)性、專業(yè)性均非常強(qiáng)的高素質(zhì)人才[1]。同時(shí)，文物的調(diào)查、文物的管理、文物的保護(hù)以及文物的研究等工作，均需要專業(yè)知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)技能熟練的專業(yè)型人才負(fù)責(zé)。但現(xiàn)階段，我國諸多地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)立不健全，負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)，同時(shí)還需要負(fù)責(zé)文化館、博物館、圖書館、文化站等方面的工作。由于業(yè)務(wù)范圍廣、工作量大，導(dǎo)致其開展文物保護(hù)工作的精力不足，文物保護(hù)工作的效果不高。

（2）經(jīng)費(fèi)欠缺

《文物保護(hù)法》規(guī)定，各級(jí)文保單位公布后一年內(nèi)必須要樹立文物保護(hù)標(biāo)志。但由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段仍有一部分文保單位尚未規(guī)范化設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)志，這就給有關(guān)部門的統(tǒng)一管理帶來了極大的難度。由于受到經(jīng)費(fèi)限制，現(xiàn)階段部分文物保護(hù)單位缺乏經(jīng)費(fèi)，一旦遭受突發(fā)性事故或者是天災(zāi)導(dǎo)致建筑毀壞，只能采取簡單的搶救性對(duì)策，這就給不可移動(dòng)文物保護(hù)工作造成了巨大的阻礙。

（3）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜

由于受到歷史遺留問題等因素的影響，我國大部分的不可移動(dòng)文物均不屬于文物部門管理。相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，從產(chǎn)權(quán)方面來看，部分故居舊宅歸私人所有，部分廟宇歸集體所有，部分祠堂歸族姓家族所有。由于產(chǎn)權(quán)十分復(fù)雜，管理、使用單位較多，導(dǎo)致政府文物部門對(duì)文物的管理、開發(fā)、利用難度相對(duì)較大，難以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，也難以形成規(guī)模效應(yīng)，這就無法在最大限度上發(fā)揮不可移動(dòng)文物的資源優(yōu)勢，無法整體進(jìn)行旅游開發(fā)規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致不可移動(dòng)文物的開發(fā)利用難度巨大[2]。

二、加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)的措施

（1）健全機(jī)構(gòu)，配備人才

為切實(shí)做好不可移動(dòng)文物保護(hù)工作，必須健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也要合理配置專業(yè)化人才。第一，在人才招聘的時(shí)候，應(yīng)擴(kuò)大人才招聘范圍，盡量招聘專業(yè)技能水平高、理論知識(shí)豐富、高學(xué)歷的專業(yè)型人才，并要采取有效的措施留住人才。第二，對(duì)已有的不可移動(dòng)文物保護(hù)人員，應(yīng)為其提供良好的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓其走出去，由外界進(jìn)行溝通與交流，吸收科學(xué)、先進(jìn)、前沿的不可移動(dòng)文物保護(hù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能水平的提高。第三，在缺乏人員的前提下，文物保護(hù)主管部門可以從下屬單位中抽調(diào)一些有文物保護(hù)專業(yè)技能的人來負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物保護(hù)的相關(guān)工作，力求做好不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。通過不斷提高不可移動(dòng)文物保護(hù)工作人員的綜合素質(zhì)、技能水平，使不可移動(dòng)文物保護(hù)工作人員樹立艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，便可以推動(dòng)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的順利開展。

（2）爭取財(cái)政支持，落實(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)

針對(duì)不可移動(dòng)文物現(xiàn)階段存在的產(chǎn)權(quán)復(fù)雜問題，文物保護(hù)主管單位，必須加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物所在地區(qū)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的溝通與協(xié)調(diào)，理清理順產(chǎn)權(quán)問題，以爭取實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)主管單位在不可移動(dòng)文物保護(hù)工作中的主動(dòng)地位，以便于對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行有效的管理與維護(hù)。除此之外，為了解決經(jīng)費(fèi)缺短的問題，應(yīng)采取牽線搭橋、爭取項(xiàng)目的方法，來爭取政府的財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)不可移動(dòng)文物保護(hù)力度的增加[3]。不可移動(dòng)文物保護(hù)需要大量的資金支持，基于這樣的原因，想要確保不可移動(dòng)文物保護(hù)效果，僅依靠國家與政府的財(cái)政支持是不夠的，也需要加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)投資渠道的多元化發(fā)展，加大對(duì)民間資金，尤其是外資的吸納，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的投入。

（3）加強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)的宣傳力度，提高全民的文物保護(hù)意識(shí)

文物是不可再生的歷史文化財(cái)富，文物保護(hù)的目的在于更好地利用文物，充分發(fā)揮文物的作用，實(shí)現(xiàn)文物的各種價(jià)值。因此，應(yīng)根據(jù)不可移動(dòng)文物的歷史內(nèi)涵、特點(diǎn)等，加強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)的宣傳力度，可以通過開展各種各樣的宣傳教育活動(dòng)，來提高全民的文物保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)關(guān)心文物、愛護(hù)文物、積極參與保護(hù)文物的良好氛圍，進(jìn)一步完善不可移動(dòng)文物保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，這對(duì)于提高不可移動(dòng)文物的保護(hù)效果，具有十分重要的意義。不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作者，必須始終堅(jiān)持文物工作的原則與既定方針，加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)力度，加大對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的正確認(rèn)識(shí)與重視。各級(jí)政府在對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行開發(fā)的過程中，應(yīng)高度重視對(duì)地區(qū)不可移動(dòng)文物的保護(hù)，盡可能地減少環(huán)境因素、人為因素對(duì)不可移動(dòng)文物造成的不利影響。

結(jié)語：

綜上所述，文物是人類在歷史發(fā)展長河中遺留下來的寶貴財(cái)富，是屬于全人類的珍貴遺產(chǎn)，為了使文物長時(shí)間保存下來，必須加強(qiáng)文物保護(hù)。不可移動(dòng)文物的保護(hù)難度相對(duì)較大，由于受到環(huán)境因素、人為因素的影響，不可移動(dòng)文物也極易發(fā)生破壞?；诖?，必須加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的重視，針對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)所面臨的問題，采取有效的措施予以解決，才能確保不可移動(dòng)文物保護(hù)的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉. 國外不可移動(dòng)文物保護(hù)立法與實(shí)踐的可借鑒性分析[J]. 中國文化遺產(chǎn)，2016，（06）：72-76.

[2]盧文剛，張雨荷. 地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)視角下的不可移動(dòng)文物保護(hù)問題研究[J]. 城市與減災(zāi)，2015，（06）：18-22.

[3]張舜璽，馬作武. 公益與私益之間：論文物保護(hù)法的價(jià)值取向——以非國有不可移動(dòng)文物保護(hù)為例[J]. 法學(xué)評(píng)論，2013，31（05）：62-67.

（作者單位：濮陽市戚城文物景區(qū)管理處）