韓興玲

摘要：地鐵項(xiàng)目有效提高了集約化利用土地的水平，減輕了城市環(huán)境與交通壓力，促進(jìn)了我國(guó)城市化發(fā)展。地鐵項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、施工相對(duì)復(fù)雜，施工中影響因素多，安全風(fēng)險(xiǎn)高。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)地下交通發(fā)展迅速，相關(guān)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，造成頻繁出現(xiàn)安全事故，因此科學(xué)建設(shè)地鐵工程以及建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度從而提高安全施工水平具有一定的必要性。

關(guān)鍵詞：地鐵工程建設(shè)；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理

對(duì)于我們來(lái)講地鐵施工所在環(huán)境比較復(fù)雜，存在大量不確定因素，無(wú)形之中給地鐵順利施工造成困難。地鐵施工工藝流程復(fù)雜，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，不僅需要高度重視地下環(huán)境變化情況，還需應(yīng)對(duì)附近建筑、地下管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等不利因素的影響。

一、地鐵工程特點(diǎn)與難點(diǎn)

由于地鐵建設(shè)成本大，后期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)較高的城市陸續(xù)進(jìn)行地鐵建設(shè)。地鐵工程體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：施工空間有限，操作環(huán)境惡劣，其他市政工程施工反復(fù)對(duì)其穿過(guò)的地下土層進(jìn)行破壞，自身力學(xué)性能與理論上的土力學(xué)準(zhǔn)則存在較大差異，狀態(tài)復(fù)雜多變。此外，其施工嚴(yán)重影響附近環(huán)境，如噪聲污染、灰塵污染等。城市軌道更體現(xiàn)出明顯特點(diǎn)：沿線周邊聚集大量建筑物，地下管線設(shè)施復(fù)雜多樣，無(wú)法明確的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)，施工方法多變，施工推進(jìn)難度大等。這些特性無(wú)形之中隱藏了安全風(fēng)險(xiǎn)。地鐵通過(guò)區(qū)域環(huán)境復(fù)雜多變，具體表現(xiàn)幾個(gè)難點(diǎn)：

第一，施工中出現(xiàn)復(fù)雜多樣的地下管線，直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)權(quán)單位眾多。增加了管線發(fā)生損壞和斷裂的幾率，威脅居民日常生活、工業(yè)生產(chǎn)等。

第二，施工周圍分布大量建筑物，牽涉到各類市政道路、居住小區(qū)等，這部分建筑存在發(fā)生開裂的可能性。

第三，暗挖與淺埋結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)，大多數(shù)城市暗挖內(nèi)部包含較厚填土層，降低了土層本身的穩(wěn)定性，增加塌方出現(xiàn)幾率。

第四，施工需要開挖較深，大多數(shù)情況下出現(xiàn)地下水，但若附近分布大量建筑物難以設(shè)置降水井，通常要求施工帶水操作，形成較大的危險(xiǎn)系數(shù)。

第五，明挖車站形成較深基坑，過(guò)于靠近既有建筑物，增加施工難度；暗挖車站、人防、聯(lián)絡(luò)險(xiǎn)段產(chǎn)生較大跨度，縮小了凈距，施工中容易發(fā)生硐室現(xiàn)象，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)施工程序；二襯施工中，要求及時(shí)轉(zhuǎn)換體系，在拆除施工中怎樣保證結(jié)構(gòu)安全是技術(shù)難點(diǎn)，增加了技術(shù)復(fù)雜程度。

第六，地鐵作為市政項(xiàng)目，接口繁多，對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生較高要求，應(yīng)避免滲漏。這不僅成為控制質(zhì)量的關(guān)鍵，也是控制風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

具體包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分類、評(píng)級(jí)與評(píng)估。在這一前提下獲得改進(jìn)方案、工程措施和風(fēng)險(xiǎn)控制的意見，防止或降低工程風(fēng)險(xiǎn)蔓延至下一階段，對(duì)初步設(shè)計(jì)階段認(rèn)知缺陷引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效掌控，便于更好地管理安全風(fēng)險(xiǎn)工作。

其中該階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括：

第一，不良地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；

第二，擬建項(xiàng)目所在區(qū)域物理力學(xué)風(fēng)險(xiǎn)；

第三，周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

第四，項(xiàng)目施工牽涉到的新技術(shù)和新設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)；

（二）施工圖設(shè)計(jì)與施工方案階段風(fēng)險(xiǎn)管理

該階段應(yīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并提出與之對(duì)應(yīng)的管控手段。初步核實(shí)與細(xì)化初步設(shè)計(jì)與施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工地質(zhì)環(huán)境、設(shè)計(jì)方案改進(jìn)等工作細(xì)化處理。具體包括：

第一，惡劣地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；

第二，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)改變、沉降和位移風(fēng)險(xiǎn)；

第三，施工方案風(fēng)險(xiǎn)；

第四，附近環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

第五，主要項(xiàng)目應(yīng)用的技術(shù)、機(jī)械設(shè)備與原材料等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)是管理安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所，可以將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)事故。通過(guò)對(duì)其監(jiān)控與處置，能夠有效避免與減少風(fēng)險(xiǎn)事故造成的破壞。具體工作如下：

第一，針對(duì)突發(fā)事故建立迅速響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制度；

第二，對(duì)各個(gè)參與方管理風(fēng)險(xiǎn)工作及其程序有效明確；

第三，動(dòng)態(tài)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，在施工監(jiān)測(cè)與采集、分析數(shù)據(jù)的前提下構(gòu)建管理體系；

第四，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生征兆，并深刻分析，避免二次發(fā)生的可能性。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）設(shè)置控制臺(tái)賬

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)其有效識(shí)別與評(píng)估，并針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有針對(duì)性地制定預(yù)防控制措施，構(gòu)建一個(gè)分類賬的重大危險(xiǎn)源，并設(shè)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)與管理計(jì)劃，動(dòng)態(tài)追蹤改善情況。

（二）制定安全文明施工計(jì)劃

在施工現(xiàn)場(chǎng)的全部入口，發(fā)揮保護(hù)作用的是走廊，出入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，應(yīng)對(duì)操作時(shí)間和內(nèi)容準(zhǔn)確登記，同時(shí)也要全面掌握施工所需的機(jī)械設(shè)備，照明設(shè)施和安全設(shè)備等；針對(duì)地下施工，利用有效通風(fēng)措施，避免出現(xiàn)中毒事件；施工操作中形成的火花，使用電焊接應(yīng)取得消防卡之后正式投入施工，并嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃落實(shí)。施工環(huán)境相對(duì)惡劣，需要制定對(duì)應(yīng)措施以及特殊環(huán)境中采取的安全作業(yè)手段，配置專業(yè)機(jī)械設(shè)備與防護(hù)設(shè)施，并為現(xiàn)場(chǎng)人員詳細(xì)分析安全規(guī)范，保證安全推進(jìn)施工。

（三）構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案

第一，出現(xiàn)事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)向有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)通報(bào)；

第二，通報(bào)具體內(nèi)容：簡(jiǎn)單陳述出現(xiàn)事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員與財(cái)產(chǎn)損失情況，處理方法，限制事故蔓延發(fā)展；

第三，獲得通報(bào)以后，具體負(fù)責(zé)人員影響管理單位傳達(dá)事故狀況；

第四，管理部門收到事故通報(bào)以后，立刻指揮實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并安排相關(guān)救援人員到達(dá)事故地點(diǎn)，妥善處理傷亡人員。

（四）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

通常是指一部分建設(shè)地鐵單位與個(gè)人，為防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)造成損失，有意將財(cái)務(wù)后果轉(zhuǎn)移給有關(guān)單位或個(gè)人，其中應(yīng)用較多的是非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，利用合同或協(xié)議向第三方轉(zhuǎn)移項(xiàng)目可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，卻不是積極利用有關(guān)的處理手段，降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)概率。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜合分析，在地鐵項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也是組成管理工作的主要內(nèi)容。貫徹落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效減少施工隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目運(yùn)行的安全性。

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（作者單位：青島地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司）