孫繼東

摘要：隨著水利現(xiàn)代化進程不斷加快，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。提高水利工程建設(shè)與管理水平，推動水利發(fā)展是我們當前和今后常抓不懈的任務(wù)。本文分析了水利工程管理的重要性和水利工程質(zhì)量的要素，提出加強水利工程質(zhì)量管理的措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀；要素；質(zhì)量管理；措施

1水利工程質(zhì)量的要素

1.1提升質(zhì)量意識

意識支配行動，只有意識到位，行動才能跟得上。質(zhì)量意識，首先是領(lǐng)導的質(zhì)量意識，一把手親自抓質(zhì)量的工作局面的形成。把水利工程質(zhì)量作為水利行業(yè)的重中之重，只有牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的理念，牢固樹立質(zhì)量是行業(yè)生命的理念，牢固樹立工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)的職業(yè)道德和工作責任理念，只有繃緊質(zhì)量這根弦，才能形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍。

1.2體制機制建設(shè)

以“三制”為核心建設(shè)管理制度是全面落實項目法人責任制、推進水利項目進場交易、強化建設(shè)監(jiān)理、嚴格監(jiān)理程序、健全水利工程建設(shè)的首要工作。項目法人對水利工程質(zhì)量負總責，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負其責的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。

1.3政府質(zhì)量監(jiān)督

政府質(zhì)量監(jiān)督是加強工程質(zhì)量管理的有力保障，水利主管部門要確保政府對質(zhì)量監(jiān)督管理職能落實到位，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，強化監(jiān)督手段和措施，實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的全覆蓋。強化質(zhì)量檢測在工程實體質(zhì)量管理中的關(guān)鍵作用，用檢測數(shù)據(jù)說話，積極推行第三方檢測和質(zhì)量飛檢，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的科學性和權(quán)威性。

1.4質(zhì)量管理培訓

積極組織《質(zhì)量發(fā)展綱要》和水利工程質(zhì)量法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標準的宣貫培訓，嚴格資格管理，加強教育培訓，努力造就一批經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測工程師隊伍，加強專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)，同時加強對一線技術(shù)人員和操作人員的培訓和考核，尤其要做好新入場農(nóng)民工等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓工作，提高水利工程建設(shè)一線從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、操作水平和綜合素質(zhì)。

2水利工程質(zhì)量管理存在的問題

2.1監(jiān)控措施不力，缺少質(zhì)量意識

多數(shù)基層水利部門沒有建立完善的質(zhì)量保證體系，未建立質(zhì)量管理制度，缺乏專門的質(zhì)量管理人員，經(jīng)常出現(xiàn)“所有人都可以管，但所有人都不管”的情況。

也沒有有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本不重視，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免。部分領(lǐng)導由于各種原因，往往比較注重工期以及成本，因此施工時為了在控制成本的同時趕工期，不得不犧牲施工質(zhì)量，導致事后加固維護等費用遠遠大于當初一步到位的費用。

2.2工作人員素質(zhì)不夠

人是工程的建設(shè)者，每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。質(zhì)量管理專職人員力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)不達標。少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責任心不強，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)低，可能會存在偷工減料等現(xiàn)象。

2.3監(jiān)理市場不規(guī)范

監(jiān)理隊伍少，監(jiān)理人員專業(yè)知識水平偏低，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“―條龍”、“同體監(jiān)理、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理，監(jiān)理工作不到位，工作深度和力度不夠，質(zhì)量能力不強缺乏有效的方法和手段。

2.4建設(shè)程序執(zhí)行不嚴

水利工程大多數(shù)為公益性項目，一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分.爭取到建設(shè)資金后，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開工建設(shè)，甚至不辦理立項審批手續(xù)，以致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。

2.5環(huán)境因素的影響

環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復雜多變的特點。因此應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系遵守地方風俗。

3提高水利工程質(zhì)量的途徑

首先，各級領(lǐng)導要加強水利工程質(zhì)量意識。領(lǐng)導的質(zhì)量意識是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。水利工程施工質(zhì)量項目負責人是工程質(zhì)量的第一責任人，主管質(zhì)量的技術(shù)負責人對工程質(zhì)量負技術(shù)責任，具體工作人員為直接責任人。把工程質(zhì)量的優(yōu)劣作為對各級管理人員考核的重要內(nèi)容。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，要嚴格追究責任，必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則，即三不放過原則，使工程施工人員真正負起責來。認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制，切實提高水利工程質(zhì)量。面上要全力抓規(guī)模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事，采取專業(yè)化施工，監(jiān)理質(zhì)監(jiān)到位，按項目的施工程序、驗收程序和管理程序嚴格項目管理，克服水利工程項目零星分散，工程質(zhì)量不高的問題。嚴格執(zhí)行水利工程施工單位質(zhì)量管理建設(shè)程序，根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，施工單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對其施工資質(zhì)等級以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

4結(jié)語

水利建設(shè)與管理工作的核心是安全、質(zhì)量和效益。就水利工程管理而言，重點是安全和效益。要加強對水利工程的管理，不斷提高管理水平，積極開展水利工程管理達標建設(shè)。搞好項目施工質(zhì)量，是每個水利施工企業(yè)共同追求的目標。只有在施工過程的工程質(zhì)量管理工作中，落實項目經(jīng)理責任制，采取措施提升職工在質(zhì)量控制上的自覺性和積極性，積極開發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法，保證施工質(zhì)量。

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（作者單位：沈陽金程萬隆水利建筑工程有限公司）