摘要：以吉林省舒蘭市為例，通過對(duì)ArcGis進(jìn)行二次開發(fā)，并將模塊應(yīng)用于帶GPS功能的智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)設(shè)備上，對(duì)林地資源進(jìn)行網(wǎng)格化智能管理，探索林地資源管理的新技術(shù)、新方法，提高林地資源管理水平。

關(guān)鍵詞：林地資源；網(wǎng)格化管理；ArcGis；GPS

引言

長(zhǎng)期以來，由于受技術(shù)條件所限，林地資源管理手段一直處于比較落后的局面，毀林開墾、挖沙采石等非法侵占林地現(xiàn)象不能及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和處理，征占用林地、林木采伐、清收還林等林地資源動(dòng)態(tài)變化不能及時(shí)反饋，林地資源不能及時(shí)有效監(jiān)管，責(zé)任難以落實(shí)。為了解決這一問題，吉林省舒蘭市利用最新的ArcGis地理信息技術(shù)，在林地變更構(gòu)建森林資源“一張圖”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了林地資源網(wǎng)格化管理的探索，取得了明顯效果。

1 基本原理

林地資源網(wǎng)格化管理是把林地以管護(hù)責(zé)任區(qū)為單位劃分為多個(gè)“網(wǎng)格”，對(duì)形成單元網(wǎng)格的林地進(jìn)行科學(xué)管理。具體內(nèi)容是利用ArcGis的二次開發(fā)平臺(tái)，編寫林地網(wǎng)格化管理模塊，利用ArcGis圖形數(shù)據(jù)，使圖表一致，實(shí)現(xiàn)制圖、查詢與顯示、比對(duì)、加載相關(guān)法律法規(guī)和責(zé)任追究制度、數(shù)據(jù)分析等功能，最終實(shí)現(xiàn)建立林地資源單元網(wǎng)格管護(hù)人、場(chǎng)站監(jiān)管人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局）責(zé)任人三級(jí)管理機(jī)制，保證轄區(qū)林地網(wǎng)格化管理全覆蓋，直觀有效評(píng)定森林資源管護(hù)成果，使森林資源管理網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化。

2 運(yùn)行平臺(tái)介紹

ArcGis是一款功能強(qiáng)大、應(yīng)用廣泛、易于操作的地理圖形處理軟件，可以兼容多種地圖數(shù)據(jù)格式，可掛接地圖屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，這為我們處理地圖數(shù)據(jù)、提取任意圖層提供了極大的便利。同時(shí)，利用ArcGis提供的API可在Andoid或iOS等平臺(tái)進(jìn)行二次開發(fā)，創(chuàng)建本地GIS應(yīng)用程序。

Map For Gis就是一款利用ArcGIS API二次開發(fā)的專業(yè)地理信息處理軟件移動(dòng)版，可運(yùn)行于Andiod智能手機(jī)或平板電腦，支持柵格圖像、ArcGis的shp等文件格式。Map For Gis與智能手機(jī)的結(jié)合，不僅可以完全取代手持GPS設(shè)備，實(shí)現(xiàn)定位、導(dǎo)航、測(cè)量、區(qū)劃等基本功能，還可以在手機(jī)中打開衛(wèi)片的柵格圖像和shp圖層進(jìn)行疊加分析，或動(dòng)態(tài)顯示當(dāng)前位置。與在電腦中操作ArcGis一樣，可以在手機(jī)中進(jìn)行查詢、編輯、修改，或進(jìn)行小班面的合并、裁剪、填加小班屬性等操作，幾乎可以實(shí)現(xiàn)外業(yè)所需的所有應(yīng)用。

3 基礎(chǔ)工作

3.1劃分責(zé)任區(qū)和網(wǎng)格

將林地資源按照管護(hù)面積劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，分配責(zé)任區(qū)號(hào)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。如某林場(chǎng)基本情況為：幅員面積16220公頃，其中林業(yè)管理的用地面積11423公頃，共劃分為97個(gè)林班，有管護(hù)人員56名。據(jù)此可以按照距離遠(yuǎn)近、管理難易的不同，將97個(gè)林班劃分為8個(gè)責(zé)任區(qū)，任命8名監(jiān)管負(fù)責(zé)人；以林班為單位將每個(gè)責(zé)任區(qū)劃分12個(gè)小網(wǎng)格，平均每個(gè)管護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)1-2個(gè)小網(wǎng)格（林班），人均可分配林地管護(hù)面積200公頃左右。

3.2 建立網(wǎng)絡(luò)化管理數(shù)據(jù)庫(kù)

在已建立的ArcGIS的林地變更屬性數(shù)據(jù)庫(kù)中，為每個(gè)小班填加以下字段：

前期地類、變化原因、變化年度、林地管理類、管護(hù)責(zé)任人、聯(lián)系方式、監(jiān)管員、場(chǎng)（站）長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、市縣主管、照片、責(zé)任區(qū)號(hào)等，如下表：

4 林地變化信息數(shù)據(jù)分析

4.1 提取林業(yè)管理用地現(xiàn)狀圖層

在ArcGis中把林業(yè)管理用地提出一個(gè)圖層，用這個(gè)圖層與最新的衛(wèi)片疊加分析，對(duì)有變化的小班進(jìn)行分割，重新區(qū)劃出對(duì)應(yīng)的小班，使矢量數(shù)據(jù)與現(xiàn)地一致。把和現(xiàn)地一致的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用建立后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有林地進(jìn)行管理、分析、比對(duì)。

4.2 林地變化信息數(shù)據(jù)分析

在ArcGis中，把建立好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與每年最新衛(wèi)片疊加分析，得出每個(gè)林地變化情況。為了直觀易見，可以把耕地及非林業(yè)用地著色，把林地設(shè)置為中空透明，這樣在疊加新衛(wèi)片時(shí)，透明部分都應(yīng)該是林業(yè)用地，如有變化就會(huì)一目了然。把每年分析后的數(shù)據(jù)和上年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)比就是這一年中的林地變化情況。

5 實(shí)際應(yīng)用舉例

將本轄區(qū)的最新衛(wèi)片、ArcGis林相圖或提取的shp圖層存入安裝有Gis For Map的Andiod系統(tǒng)的智能手機(jī)，打開手機(jī)GPS開關(guān)，啟動(dòng)Gis For Map軟件，新建項(xiàng)目，導(dǎo)入shp圖層或柵格圖片，待手機(jī)接收到衛(wèi)星信號(hào)后，就會(huì)顯示當(dāng)前位置坐標(biāo)，通過查詢小班屬性就可以知道所處位置的林班、小班、權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任人等所有小班信息。

5.1 林地管護(hù)與林政案件查處

管護(hù)人員在日常巡查時(shí)如果發(fā)現(xiàn)有非法毀林、侵占林地等現(xiàn)象，可及時(shí)將毀林或侵占林地面積、位置進(jìn)行測(cè)量、拍照固定證據(jù)，林業(yè)執(zhí)法人員可以此做為林政案件查處的依據(jù)。在地類發(fā)生變化時(shí)，管護(hù)人員應(yīng)及時(shí)填寫地類變化的原因、時(shí)間、位置及大小等，林場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可從管護(hù)人員設(shè)備中提取林地變化圖層和數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)確認(rèn)無誤后上報(bào)縣局級(jí)資源林政管理部門。同時(shí)，林場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)勤人員可通過衛(wèi)片與現(xiàn)狀圖層對(duì)比來檢查管護(hù)人員日常巡查是否到位，便于落實(shí)責(zé)任。

5.2 林地清收與造林質(zhì)量檢查驗(yàn)收

在林地清收工作中，可以用來確定林地與非林地界線，測(cè)量應(yīng)清收林地的地塊邊界和面積；造林檢查驗(yàn)收人員可用來對(duì)造林地塊進(jìn)行定位，逐地塊檢查驗(yàn)收造林質(zhì)量，并將檢查結(jié)果（造林成活率、保存率、公頃株數(shù)等因子）填入對(duì)應(yīng)的小班屬性字段。

5.3 森林資源檔案調(diào)整與統(tǒng)計(jì)匯總

根據(jù)各林場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上傳匯報(bào)的林地資源變化因子，經(jīng)抽查審核合格后，可做為調(diào)整森林資源檔案的基礎(chǔ)，通過統(tǒng)計(jì)匯總，隨時(shí)掌握林地變化的位置和數(shù)量，分析林地資源變化的原因，做到林地資源動(dòng)態(tài)更新。

5.4 其它應(yīng)用

除上述應(yīng)用以外，還可利用該平臺(tái)制作森林防火、森林病蟲害監(jiān)測(cè)等各種專題圖，在森林資源規(guī)劃調(diào)查、采伐作業(yè)區(qū)劃設(shè)計(jì)、林地或林權(quán)糾紛界定等方面也有廣泛的應(yīng)用。

6 結(jié)論

林地資源網(wǎng)格化管理平臺(tái)是新興的林地資源管理技術(shù)手段，借助電腦、智能手機(jī)和專業(yè)地理信息軟件，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地完成過去難以完成，或需花費(fèi)大量人力物力才能完成的工作，對(duì)林地資源管理和林業(yè)發(fā)展具有重要意義，是將來林地管理動(dòng)態(tài)化、自動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：

劉玉新（1967—），吉林舒蘭人，工程師，主要從事森林資源管理工作。