李欣洋

摘要：就民辦學校行政管理人員工作性質及績效管理評價所潛在弊端進行分析，利用關鍵指標法（KPI）、平衡計分卡（BSC）、360度考評反饋法、強制分布法（FDM）、目標管理法（MBO）和“冰山理論”完成行政管理人員績效評價體系建立。

關鍵詞：行政管理；績效評價體系；民辦學校

一、民辦學校行政管理人員績效評價存在的問題

隨著教育事業(yè)體制改革的深化和民辦學校的日益發(fā)展壯大，培養(yǎng)和造就一支專業(yè)高效的行政管理人員隊伍顯得尤為重要。但目前國內(nèi)的民辦學校管理存在嚴重漏洞，尤其是在績效管理方面，而建立一套完整系統(tǒng)的績效評價體系成為解決這一問題的錦囊妙計。

（一）定位不清晰

績效管理作為民辦學校管理的重要組成部分，它的核心目標在于通過績效評價發(fā)現(xiàn)并改進管理過程中存在的問題，挖掘員工的潛在能力，開發(fā)員工的持續(xù)動力，從而達到組織的績效目標，推動組織的前進。目前，民辦學校的行政管理人員績效評價幾乎都是隨波逐流，千篇一律的老毛?。憾ㄎ荒：颡M窄，僅僅為了薪酬而評價，無異于純粹的獎金分配制度，完全是為了評價而評價。

（二）評價不全面

盡管隨著民辦學校的日益壯大，行政管理隊伍分工日漸細致，但是評價的主體還是過于單一，主觀性質很嚴重，直線員工都是傾向于領導的意志辦事。直線性很嚴重，個人色彩很泛濫，那就談不上公平客觀了。評價不是誰說了算的事，誰說了都不算才是真實的，因為包含了眾人的智慧才是最大的真理。

（三）方法不到位

行政管理人員績效評價有很多的定性指標，那么如何量化指標，用一種怎樣的方法去串聯(lián)這些如同燈泡的指標，使其發(fā)光，就是癥結所在了。通?！邦I導一發(fā)話，底下全烏鴉“。沒有方法的績效評價猶如一盤散沙，無法凝聚力量。單個的珍珠只有被串成項鏈之后，才會被供于櫥窗里成為奢侈品，選對方法就是串連珍珠的鏈條。

二、教育行業(yè)績效評價理論和模型

（一）績效評價的重要意義

績效評價的意義在于幫助學校提高績效，增強學校行政管理人員的責任感和提高積極性，改進私立學校管理方式，影響學校行政管理人員的工作態(tài)度，促進團隊凝聚力的增強。其是人員聘用、職務升降、人員培訓、勞動報酬、人員激勵的依據(jù)和手段。

（二）我國教育行業(yè)績效評價模式

（1）價值評價模式

民辦學校最大的特殊性在于，他不同于公立學校，公立學校是國家的，而民辦學校是企業(yè)，是以盈利為目的來經(jīng)營的。誠然，民辦學校是老板的，股東利益最大化是價值評價模式的核心內(nèi)容，它是用來賺錢的。價值評價模式站在股東的角度來評價學校的業(yè)績，能夠有效的將學校戰(zhàn)略與日常業(yè)務決策聯(lián)系在一起，最終為股東創(chuàng)造財富。

（2）平衡評價模式

平衡評價模式瞄準戰(zhàn)略目標，涵蓋民辦學校財務、人力資源等部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過指標間的平衡關系以及關鍵指標和戰(zhàn)略指標的選取，來體現(xiàn)出民辦學校不同利益相關者的期望，從而實現(xiàn)民辦學校價值最大化的目標。

（三）我國教育行業(yè)績效評價指標

1.財務評價指標

財務評價指標是已經(jīng)發(fā)生的可以計量的經(jīng)濟成果。賺錢才是民辦學校的本質，典型的績效評價財務指標通常是和私立學校的盈利聯(lián)系在一起的，因此，本文在此設現(xiàn)有生源利潤率、總生源資產(chǎn)率和生源增長率3個財務指標。

2.非財務評價指標

由于財務績效評價指標的存在局限性，所以添加非財務指標來使其成為一個完整的體系。上面提到民辦學校是股東的一個很零碎的副業(yè)，那么管理絕對區(qū)別與一般的小企業(yè)管理，他的許多世界級的產(chǎn)業(yè)已將越來越多的非財務績效評價指標融入績效評價體系之中，那么在這些小副業(yè)必將借鑒大產(chǎn)業(yè)的模式。日趨流行的綜合平衡記分卡就是把財務指標與非財務指標結合起來的一個績效評價體系。針對我國民辦學校實際情況，績效評價的非財務指標可從以下3個方面來設置。

三、民辦學校行政管理人員績效評價體系的完善

（一）明確評價對象

為加強學校在校生管理，穩(wěn)定學生在校發(fā)展，為學校各個部門提供學生數(shù)據(jù)，規(guī)范財務運行管理，結合民辦學校實際，界定行政管理人員這一特殊人群的工作特性來建立績效管理評價體系。

（二）多元化評價主體

選擇主體拒絕單一。如果選擇個別的評價主體，極易造成考核結果不公平、個人主觀色彩泛濫、評價結果片面的現(xiàn)象?？筛鶕?jù)360度評價法選擇多個評價主體，在上級、下級、同級、服務對象和自己這5個之間，展開類似于“單循環(huán)”賽事的兩兩評價。由于評價主體和評價客體之間的地位、關系、親疏、了解等不同，可以設置不同的權重系數(shù)。

（三）完善指標體系

民辦學校行政管理人員處在學校中比較和總要的一個位置，他們的工作不僅包含了具體的實際可操作的辦公成分，還包含在學校工作中的管理，所以績效評價設計要根據(jù)結果績效和素質績效2個維度，圍繞整個學校的戰(zhàn)略目標設置關鍵指標（1結果績效：辦公日常工作、上下級管理工作、與其他部門的協(xié)調(diào)、與學生之間的工作交流；2素質績效：決策判斷能力、領導統(tǒng)籌能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新進取意識、責任意識、敬業(yè)精神、團隊意識、勞動紀律），借鑒平衡計分卡，構建管理人員績效評價體系。

學校在不同時期或者發(fā)展階段，所關注的績效維度和指標是大相徑庭的，我們可以通過設置權重來適應每個時段的要求變化。如開學前，學校要招生，我們的素質指標在個人能力這一方面比較突出；學期中，辦公技能就略勝一籌。每個階段都有主要和次要的指標，但是所有的都不能忽略。

（四）合理選擇評價方法

無論哪種績效評價方法都具有自己的科學性，但同時也有自己身的局限性。本文采用的績效評價方法是：關鍵指標法（KPI）、平衡計分卡（BSC）、360度考評反饋法（360°Feedback）、強制分布法（FDM）。

結合學校的戰(zhàn)略目標和管理現(xiàn)狀以及行政人員的工作性質，在結果績效維度上使用KPI和FDM，在素質績效維度上使用BSC和360度反饋法。

參考文獻：

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[4]黎毅：《企業(yè)績效評價體系研究》，東北財經(jīng)大學出版社2013年版

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