卜華

摘 要： 開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，也是我們黨的光榮傳統(tǒng)。黨的十八屆六中全會對黨內(nèi)政治生活的各個方面進行了科學(xué)的定位，并將十八大以來從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化，實現(xiàn)了黨的建設(shè)的與時俱進，使黨內(nèi)政治生活在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上獲得了科學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 全面從嚴(yán)治黨 黨內(nèi)政治生活 科學(xué)發(fā)展

“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之意，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，也是我們黨的光榮傳統(tǒng)。黨的十八屆六中全會對黨內(nèi)政治生活的各個方面進行了科學(xué)的定位，并將十八大以來從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化，實現(xiàn)了黨的建設(shè)的與時俱進，使黨內(nèi)政治生活在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上獲得了科學(xué)的發(fā)展。

一、嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活對于推進全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員、黨員參與組織活動的重要平臺。正常的黨內(nèi)政治生活能保證黨組織有效教育、管理黨員，使黨員按照黨章黨規(guī)履行自己的義務(wù)，也能保證黨員充分行使民主權(quán)利，進而提高黨員的忠誠度與歸屬感，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

黨內(nèi)政治生活是科學(xué)處理黨內(nèi)關(guān)系的重要渠道。只有黨內(nèi)各種關(guān)系順暢，才會有黨的事業(yè)的順利開展。要有正常的黨內(nèi)關(guān)系就要處理好黨的組織和黨員的關(guān)系，黨的上級組織和下級組織的關(guān)系及領(lǐng)導(dǎo)者和一般黨員的關(guān)系。我們黨要求既要有上下級的政治服從關(guān)系，下級服從上級，個人服從組織，全黨服從中央，克服小山頭、小圈子、小團伙，保持與中央在政治上的高度一致，又要充分注意黨組織內(nèi)的民主生活，保持良好的民主反饋渠道。正常的黨內(nèi)生活意味著政黨內(nèi)部各種關(guān)系都能妥善處理，黨內(nèi)權(quán)力能夠得到有效監(jiān)督和制約，黨員能夠廣泛深入地參與黨的各項建設(shè)，黨員的民主權(quán)利得到尊重和保障，實現(xiàn)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

黨內(nèi)政治生活是黨自我糾錯的平臺。中國共產(chǎn)黨是一個偉大的黨，其偉大，不是中國共產(chǎn)黨偉大到歷史上從來沒有犯錯誤，而在于自己能夠糾正自己的錯誤。遵義會議、延安整風(fēng)、“文化大革命”后的撥亂反正，都是自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高，通過內(nèi)部的機理自我修復(fù)，自我糾正。自我糾錯的平臺就是黨內(nèi)政治生活?？奎h內(nèi)政治生活中大家的學(xué)習(xí)、反思，開展黨內(nèi)思想斗爭，開展黨內(nèi)批評與自我批評，糾正錯誤，繼續(xù)前進。

二、黨內(nèi)政治生活是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

在中國革命、建設(shè)和改革的歷程上，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，對黨完成各個歷史時期的中心任務(wù)起到保證作用。這些基本規(guī)范是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義黨建思想與中國實際相結(jié)合的創(chuàng)造性成果。黨在艱難的環(huán)境下不斷發(fā)展壯大，在認(rèn)真嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活錘煉中淬火成鋼，遵循的正是這些基本規(guī)范

（一）堅持批評與自我批評是黨保持自身肌體健康的銳利武器。

我們黨從小到大，從弱到強，經(jīng)歷了一些挫折，但都能通過批評與自我批評這一銳利武器，從挫折中奮起，不斷發(fā)展壯大。一是批評與自我批評能夠有效解決黨內(nèi)矛盾，增強黨的凝聚力。如何有效解決黨內(nèi)矛盾是黨在任何歷史時期都要面臨的問題。我黨創(chuàng)造性地探索出了批評與自我批評這一銳利武器，彼此之間及時提醒和真誠批評，有效地解決黨員之間、上級和下級、個人利益與組織利益、局部利益與整體利益間的矛盾，通過積極的思想斗爭，增進黨內(nèi)團結(jié)，提高黨的凝聚力。二是以批評與自我批評消除思想及作風(fēng)上的不良傾向，保持黨的肌體純潔。開展批評與自我批評是不斷清除黨內(nèi)的各種錯誤思想和不良風(fēng)氣的方法之一。對于黨內(nèi)那些思想不純的人、意志薄弱的人、黨性不強的人，以及沾染上不正之風(fēng)的人，通過批評與自我批評指出他們所犯的錯誤，幫其分析錯誤根源和提出糾錯辦法，從而及時制止錯誤進一步發(fā)展，吸取教訓(xùn)，糾正錯誤，并以此純潔黨性，從而進一步純潔黨組織肌體，使黨長期保持先進性。

（二）堅持嚴(yán)明的紀(jì)律是黨保持戰(zhàn)斗力的保證。

黨的紀(jì)律是在長期實踐中逐步形成的統(tǒng)一全黨思想和行動的規(guī)范體系，對維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、貫徹落實黨的路線方針政策、保持黨的先進性和純潔性起重要保證作用。一是嚴(yán)明紀(jì)律，保持政治上、思想上的統(tǒng)一。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。有嚴(yán)明的政治紀(jì)律，遵守黨章，遵守一切黨規(guī)黨紀(jì)，與黨中央保持高度一致。二是嚴(yán)明紀(jì)律，保持行動上的統(tǒng)一。黨的組織紀(jì)律是黨的組織和黨員必須遵守的維護黨在組織上團結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，正確處理個人與組織的關(guān)系，認(rèn)真貫徹“四個服從”原則，增強“四個意識”，保持黨在政治上、思想上、行動上的統(tǒng)一，由此才能保證黨具有持久的戰(zhàn)斗力。

（三）民主集中制是我黨根本制度保障。

民主集中制是我黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)的合理的有效率的制度，是我黨最大的制度優(yōu)勢。民主集中制中的民主，旨在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障黨員主體地位和人民當(dāng)家做主；集中，則是全黨意志的表達(dá)、黨員智慧的凝聚和行動的堅決一致。民主集中制能夠保證正確的政治方向、堅持人民主體地位、實現(xiàn)國家和社會生活制度化法制化；民主集中制具有決策民主、決策共識、決策效率的優(yōu)勢，實現(xiàn)民主集中制的整體效能，即實現(xiàn)黨和國家的長治久安。民主集中制的正確運用，為應(yīng)對危機難關(guān)、解決重大問題發(fā)揮了重要作用，是使黨具有生機活力和強大凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力及自我凈化能力的制度，是我黨根本制度保障。

三、黨內(nèi)政治生活的科學(xué)發(fā)展

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，既傳承了優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)，又加以創(chuàng)新，對黨的政治生活各方面做出了準(zhǔn)確定位，增加了新的內(nèi)容，提出了新的重大觀點和重大舉措。endprint

（一）強調(diào)了黨內(nèi)政治生活的重點。

強調(diào)新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部，既要善于批評與自我批評，又要保持清正廉潔的政治本色。在開展批評和自我批評時，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵下級反映真實情況；強調(diào)黨內(nèi)工作會議的報告、講話及各類工作總結(jié)，上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作，既要講成績和經(jīng)驗，又要講問題和不足。在保持清正廉潔的政治本色部分，領(lǐng)導(dǎo)干部禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧；禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排；強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅決抵制，并將有關(guān)情況報告黨組織。

（二）強調(diào)政治意識和紀(jì)律意識。

黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則特別強調(diào)政治意識和紀(jì)律意識。一要有堅定的理想信念。把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。二要始終堅持黨的基本路線。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證?？疾熳R別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移地貫徹黨的基本路線。三要堅決維護黨中央權(quán)威。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。四是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論。黨員、干部特別是高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團。

（三）強調(diào)貫徹落實黨內(nèi)各項制度。

一是堅持民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度；強調(diào)凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)做出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持正確選人用人制度。選人用人必須強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實干部選拔任用工作紀(jì)實制度；強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，有關(guān)地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。三是堅持黨的組織生活制度。強調(diào)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。四是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排；強調(diào)實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制。

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本文系山東省黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神專項研究課題階段性成果。endprint