王志祥

[摘要]氣瓶充裝是特種設(shè)備管理的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，當(dāng)前氣瓶充裝的應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，安全形勢非常復(fù)雜，氣瓶充裝的安全與質(zhì)量管理關(guān)系到人民群眾切身的生命和財(cái)產(chǎn)問題?？茖W(xué)合理行之有效的氣瓶充裝現(xiàn)場評審對于確保氣瓶充裝質(zhì)量具有十分重要的意義與價(jià)值。文章在此背景下首先理清了氣瓶充裝現(xiàn)場評審的重要意義與價(jià)值，分析了當(dāng)前氣瓶充裝現(xiàn)場評審中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了優(yōu)化氣瓶充裝現(xiàn)場評審的方法與技巧，以期能夠促進(jìn)氣瓶充裝現(xiàn)場評審方法的不斷優(yōu)化，并促進(jìn)氣瓶充裝質(zhì)量的提高。

[關(guān)鍵詞]氣瓶充裝；現(xiàn)場評審；安全管理；SPDCA模式

一、氣瓶充裝現(xiàn)場評審的重要意義與價(jià)值分析

氣瓶充裝介質(zhì)有壓縮氣體（永久氣體）、低溫液化氣體（深冷型）、液化氣體和溶解乙炔氣體，不同的氣瓶介質(zhì)充裝也存在一些差異，為了使氣瓶安全使用和落實(shí)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》充裝質(zhì)量的要求，杜絕氣體的錯(cuò)裝、超裝、管理混亂和使用跟蹤可追溯性等，科學(xué)合理、行之有效的氣瓶充裝現(xiàn)場評審對于確保氣瓶充裝質(zhì)量安全使用，保障人民群眾切身的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義與價(jià)值。

氣瓶充裝的現(xiàn)場評審主要是針對氣瓶充裝單位的質(zhì)量管理體系的建立和有效實(shí)施，人員、場地廠房、設(shè)備、檢測手段、消防及安全設(shè)施等資源條件，充裝前后檢查、充裝記錄、充裝現(xiàn)場詢問等充裝工作質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場審查。氣瓶充裝現(xiàn)場審查最為核心的價(jià)值在于“面對面”的從“實(shí)質(zhì)”層面對充裝單位情況進(jìn)行了解，避免單純依據(jù)一些文字或者間接材料進(jìn)行“形式”審查，確保對氣瓶充裝審查的深度和寬度更加符合要求，也能對氣瓶充裝的審查更加具有系統(tǒng)性、整體性、全面性、結(jié)構(gòu)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)氣瓶充裝的安全與質(zhì)量管理不斷提高。因此，氣瓶充裝的現(xiàn)場審查具有高度重要性，但是我們也應(yīng)該深刻的認(rèn)識到，氣瓶充裝現(xiàn)場審查還應(yīng)具有一些具體的方法和技巧才能更加提高充裝評審，這就需要我們對當(dāng)前氣瓶充裝現(xiàn)場評審中存在的主要問題進(jìn)行深入的分析，在此基礎(chǔ)上提出更加有針對性的對策措施和建議。

二、當(dāng)前氣瓶充裝現(xiàn)場評審中存在的主要問題分析

（一）氣瓶充裝現(xiàn)場評審的責(zé)任主體不明確

一方面，一些氣瓶充裝現(xiàn)場評審人員和安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全投入的現(xiàn)象。另一方面，不敢承擔(dān)責(zé)任，氣瓶充裝現(xiàn)場評審單位受制于人情文化束縛，凡事等上級指示，簡單機(jī)械的被動(dòng)接受上級政府提出的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，本來是職責(zé)范圍內(nèi)的事，卻上推下卸。在當(dāng)前的氣瓶充裝審查中有的地方利用行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行審查，有的地方則是當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行審查，責(zé)任主體的明確性有待進(jìn)一步提高。

（二）氣瓶充裝現(xiàn)場評審專家選擇機(jī)制不健全

氣瓶充裝現(xiàn)場評審專家選擇的根本目的就在于能夠按照國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合專業(yè)知識對充裝單位現(xiàn)場做出公正公平客觀的評審。通過科學(xué)合理的機(jī)制規(guī)范選擇出能夠真正意義上起到現(xiàn)場審查功用的審查專家十分重要。但是目前我國并無一部法律法規(guī)專門對氣瓶充裝現(xiàn)場評審專家選擇問題進(jìn)行規(guī)范，因此，從總體上來看，有關(guān)氣瓶充裝現(xiàn)場評審專家選擇問題的規(guī)范還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。

（三）氣瓶充裝現(xiàn)場審查的目的性不強(qiáng)

突出表現(xiàn)為對氣瓶充裝現(xiàn)場審查全盤統(tǒng)籌能力不足，氣瓶充裝現(xiàn)場審查工作處于相對被動(dòng)的局面；過于重視資料審查，輕視現(xiàn)場充裝質(zhì)量審查。更多氣瓶充裝現(xiàn)場審查工作流于形式，沒有真正落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，整個(gè)氣瓶充裝現(xiàn)場審查工作體系不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)部門重指標(biāo)，輕實(shí)際。在規(guī)劃氣瓶充裝現(xiàn)場審查工作指標(biāo)的時(shí)，顧慮領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指標(biāo)，而不是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀及安全隱患規(guī)劃，充裝現(xiàn)場審查工作的目的來實(shí)施。

三、氣瓶充裝現(xiàn)場評審方法與技巧

（一）現(xiàn)場巡視審查法

這種方法可運(yùn)用于現(xiàn)場巡視階段的審查。評審員應(yīng)對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行觀察，了解總體情況。但這種方法帶有較大的隨機(jī)性，也容易被申請單位主觀的隱敝性影響。

（二）逐項(xiàng)審查法

對照評審記錄逐項(xiàng)對申請單位的實(shí)際工作進(jìn)行評審?！皺M向逐項(xiàng)評審”時(shí)，涉及相關(guān)部門對同一要素的相互協(xié)調(diào)情況。優(yōu)點(diǎn)是不會(huì)遺漏；缺點(diǎn)是需要反復(fù)核查。

“縱向逐項(xiàng)評審”是圍繞一個(gè)部門，檢查其所涉及的質(zhì)量管理體系各控制要素的接口，在該部門的運(yùn)行效果。優(yōu)點(diǎn)是不重復(fù)，節(jié)省時(shí)間；缺點(diǎn)是評審員接觸范圍相對廣泛，易出遺漏，要求評審員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)增加評審組內(nèi)部的溝通與配合。

（三）追蹤審查法

從充裝過程的起點(diǎn)到終點(diǎn)或過程的某一點(diǎn)（評審員發(fā)現(xiàn)的可疑的事實(shí)），追查所關(guān)心的相應(yīng)要素之間的聯(lián)系是否符合充裝規(guī)定。

（四）綜合評審法

在實(shí)際評審中，往往將上述幾種評審方法有機(jī)地組合應(yīng)用，要求有較強(qiáng)的調(diào)控能力，對評審中發(fā)現(xiàn)的新情況快速反應(yīng)，既不偏離評審范圍，又不完全受評審記錄表的局限。便于評審員較全面、真實(shí)地了解申請單位質(zhì)量管理體系各個(gè)控制系統(tǒng)的控制程度和質(zhì)量體系運(yùn)行狀況。在現(xiàn)場評審中應(yīng)用最多，方法比較靈活，效果最好。

（五）時(shí)間控制

應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成評審任務(wù)，時(shí)間的管理非常重要。評審員可以用事先準(zhǔn)備好的評審檢查表來分配每個(gè)評審項(xiàng)目需要花費(fèi)的時(shí)間，以便準(zhǔn)確掌握時(shí)間，重點(diǎn)突出，圍繞主題，避免在一些不重要的問題上浪費(fèi)過多的時(shí)間。

（六）談話技巧

友好的談話，有利于建立融洽關(guān)系，消除心理障礙，從而取得對方的合作，使得工作可以順利開展。談話是評審中必不可少的溝通方法，因而恰當(dāng)?shù)?、有技巧的談話是獲得客觀證據(jù)的一個(gè)關(guān)鍵技能。

（1）明確主題，選擇不同層次、合適的面談對象。

（2）抓住典型，少說多聽，捕捉要點(diǎn)，歸納驗(yàn)證。

（3）平等對待，禮貌友好，創(chuàng)造輕松融洽氣氛。

（4）控制談話方向，掌握時(shí)間。

（七）提問技巧

通過正確提問，有重點(diǎn)的搜集和驗(yàn)證信息，從而獲得滿意的效果。

（1）敞開式提問

以獲得信息為目的的直接提問方式。如做為技術(shù)負(fù)責(zé)人，職責(zé)有哪些。

（2）封閉式提問

針對某個(gè)環(huán)節(jié)提出的專業(yè)問題。

（3）思考式提問

圍繞問題展開討論，以便獲得更多信息。常用“為什么？”

（4）刺激式提問

采用較重而又不失禮貌的語氣進(jìn)行的提問方式，激發(fā)對方回答評審員想了解的問題。

（5）此外還有側(cè)面式提問、澄清式提問、重復(fù)性提問等，要結(jié)合對方的情況靈活應(yīng)用，以便取得好的效果。在提問時(shí)不能暗示和誘導(dǎo)某種答案，不說帶有情緒的話，不問與評審無關(guān)的問題，適時(shí)對對方的合作表示感謝。

四、優(yōu)化氣瓶充裝現(xiàn)場評審的方法與技巧分析

（一）加強(qiáng)氣瓶充裝現(xiàn)場評審專家選擇的程序

形成一套程序清楚且有效的氣瓶充裝現(xiàn)場評審的專家選擇機(jī)制。通過這套選擇機(jī)制來互相約束，達(dá)成一致行動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同評審結(jié)果。需要有效的協(xié)商和信任來調(diào)整行動(dòng)主體間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)，共同解決所面臨的氣瓶充裝現(xiàn)場評審問題。在專家選擇過程中，要堅(jiān)持法定性原則、公平公正公開原則、便民與效率原則、權(quán)利與救濟(jì)原則、信賴保護(hù)原則、監(jiān)督檢察原則。

（二）加強(qiáng)氣瓶充裝評審科學(xué)控制性

科學(xué)的系統(tǒng)論、控制論的SPDCA模式可以在加強(qiáng)氣瓶充裝現(xiàn)場審查工作中予以采納和推廣。具體來講，SPDCA包含五個(gè)階段，即search：氣瓶充裝現(xiàn)場審查信息的采集與分析過程；plan：氣瓶充裝現(xiàn)場審查決策與計(jì)劃的制定過程；do：氣瓶充裝現(xiàn)場審查的執(zhí)行過程；check：氣瓶充裝現(xiàn)場審查結(jié)果的檢察；action：氣瓶充裝現(xiàn)場審查效果的總結(jié)與處理。這五個(gè)過程依順序不斷循環(huán)，既保證了氣瓶充裝現(xiàn)場審查的有效連接性又克服了目的不強(qiáng)的現(xiàn)象，體現(xiàn)了氣瓶充裝現(xiàn)場審查科學(xué)控制。