劉章峰

[摘要]我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利建設(shè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的地位，特別是小型農(nóng)田水利工程，其分布廣、數(shù)量多，是我國水利建設(shè)的基礎(chǔ)項目，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心因素，在社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、抗洪防旱等方面都發(fā)揮著重要作用。也正是因為小型農(nóng)田水利工程的特點，導(dǎo)致其在建設(shè)與管理的過程中存在一些問題，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田水利建設(shè)；管理；問題；策略

一、小型農(nóng)田水利工程的概念

小型農(nóng)田水利工程簡稱小農(nóng)水，具體的形式包含了田間的灌排工程、小型蓄水水庫、水井工程、引水工程、中小型的泵站工程等，其主要目的是解決缺水地區(qū)農(nóng)田的田間灌溉問題。小型農(nóng)田水利工程是我國水利工程分布范圍最廣，覆蓋面積最大，惠利對象最多的工程，也是我國政府一直強調(diào)的新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題

（一）管理體系不完善，職責(zé)不明確

改革開放以來，大部分農(nóng)村實施分產(chǎn)到戶、分地到戶等承包制后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織逐漸從農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主導(dǎo)地位中退下來，一方面，致使我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展特別是小型農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展滯后，管理部門職責(zé)不明確，管理體系不完善，另一方面，致使我國農(nóng)民土地分散經(jīng)營與集體的小型農(nóng)田水利建設(shè)產(chǎn)生一定的利益矛盾，這使得在小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理方面存在一定的難度。

（二）工程建設(shè)監(jiān)管不到位

近年來，隨著國家對水利事業(yè)發(fā)展的重視，國家對水利建設(shè)的投入逐步加大，取得的成就有目共睹，但是由于水利基層單位水利專業(yè)人員普遍緊缺，水利工程特點點多面廣，造成工程建設(shè)過程中管理粗放，監(jiān)管力度不夠，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，在一定程度上影響著水利工程的發(fā)展前景。

（三）管理意識淡薄

在現(xiàn)階段的發(fā)展過程當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程在實際的應(yīng)用過程當(dāng)取得了極大程度的普及，并且建設(shè)范圍也越來越大，但在快速的發(fā)展過程當(dāng)中卻暴露出了很多問題。工程管理問題就是諸多問題當(dāng)中的一個。管理問題之所以會存在，主要的原因是相關(guān)的管理者管理意識不足。思想是一個人行為的基本準(zhǔn)則。如果思想層面建設(shè)欠缺，那么管理工作最終也就會流于形式。當(dāng)下很多的管理者都會有這樣的想法，工程是國家興建，如果損壞國家還將會出資修理或是重建，所以與自己并沒有關(guān)系。這就是管理人員管理意識淡薄的重要表現(xiàn)。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的應(yīng)對策略

（一）完善管理體系，加強維護管理

對于小型農(nóng)田水利建設(shè)，水利部門首先要不斷完善管理的體系，使得管理能夠有理有據(jù)的進行，還要明確部門的責(zé)任，將具體責(zé)任落實到位，建立獎懲制度，提高管理的積極性。另外要堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理安排、因地制宜”的原則把工程建設(shè)好，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施擬定系統(tǒng)的維保方案，該維修的維修、該更新的更新、該完善的完善；在水利灌溉發(fā)展的同時要大力開發(fā)高技術(shù)、高科技的水利工程，要抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)用、推廣一些新的技術(shù)、新的材料，來推動水利工程建設(shè)的發(fā)展，使農(nóng)田水利建設(shè)與日益提高的農(nóng)村群眾生活水平相適應(yīng)。

（二）提高管理觀念，倡導(dǎo)全民參與

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，對小型農(nóng)田水利工程的管理是整個工程的重點部分。因此，對于小型農(nóng)田的管理必須要有足夠的重視，水利部門也要適當(dāng)增加在管理方面的資金投入和相關(guān)法律支持，調(diào)動小型農(nóng)田水利工程使用者的積極性，使小型農(nóng)田水利工程受到更多的保護。同時，可以利用一些傳媒，比如電視、廣播、微信、QQ等對小型農(nóng)田的維護進行宣傳，讓使用者充分了解其維護的重要性，提高使用者對小型農(nóng)田水利設(shè)施的認識。另外，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，當(dāng)?shù)氐乃こ坦芾砣藛T要組建管理隊伍，對管理隊伍中的人員進行定期培訓(xùn)，增強管理人員的小型農(nóng)田維護知識和能力，確保小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮其最大的應(yīng)用價值。

（三）提高人員專業(yè)技能，加強監(jiān)管

小型農(nóng)田水利有效建設(shè)與管理，關(guān)鍵在于具有專業(yè)素質(zhì)高的施工人員與管理人員。高素質(zhì)、專業(yè)技能強的小型農(nóng)田水利建設(shè)隊伍與管理隊伍是工程有效、正常、保質(zhì)建設(shè)與有效管理的重要保證。要開展內(nèi)部專業(yè)技能培訓(xùn)，提高內(nèi)部施工人員與管理人員的思想覺悟，增強其專業(yè)技能，提高其對工作的積極性和熱情，提升施工人員與工作人員的工作效率和業(yè)務(wù)水平。還要引進優(yōu)秀人才，完善健全人才引進制度，吸引高素質(zhì)、專業(yè)技能強、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀人才，為組建專業(yè)的建設(shè)管理團隊奠定了一定的知識基礎(chǔ)與人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展速率的逐步提升，社會經(jīng)濟的發(fā)展格局逐步實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，打破了單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展空間格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的資源合理分配。尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不僅實現(xiàn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植品種研究的創(chuàng)新，同時也注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平逐步創(chuàng)新，小型農(nóng)田水利建設(shè)管理的研究，要積極進行，這樣才能提高管理的水平，提高農(nóng)田水利建設(shè)的整體水平。