盧偉

[摘要]隨著現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)水域環(huán)境也遭到了各種危害，近年來災(zāi)害頻頻，對(duì)于防汛災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作來說，應(yīng)急物質(zhì)管理工作不僅是應(yīng)急物資工作的前提，也是搶險(xiǎn)救援工作中至關(guān)重要的一部分?；诖?，本文對(duì)現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)下防汛應(yīng)急物資管理進(jìn)行了詳細(xì)地分析與探究。

[關(guān)鍵詞]商業(yè)經(jīng)濟(jì)；防汛應(yīng)急物資管理；對(duì)策

一、應(yīng)急物資的分類

按照用途可將應(yīng)急物資分為專用材料、交通運(yùn)輸、防護(hù)用品、照明設(shè)備、工程材料類等十三類。按照使用緊急程度分為緊急級(jí)、嚴(yán)重級(jí)和一般級(jí)三類。緊急級(jí)指對(duì)挽救群眾和防汛工作者生命財(cái)產(chǎn)損失，穩(wěn)定防汛局勢(shì)起關(guān)鍵作用且極重要的物資，嚴(yán)重級(jí)指對(duì)減輕災(zāi)害損失，縮小災(zāi)情范圍非常重要的物資，一般級(jí)指有利于災(zāi)害救急，減輕災(zāi)害的損失且必要的物資。按照使用范圍分為通用類和專用類。通用類物資適合一般情況下救災(zāi)工作的普遍需要。專用類物資則視具體情況而定。

二、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)下防汛應(yīng)急物資管理對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律機(jī)制

防汛應(yīng)急物資管理進(jìn)行法制建設(shè)，應(yīng)將防汛應(yīng)急物資管理系統(tǒng)的政策保障上升到法律高度，讓防汛應(yīng)急物資管理工作有法可依，有章可循，應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定嚴(yán)格應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及發(fā)放等管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，從法律上對(duì)應(yīng)急物資工作的采購、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、發(fā)放、協(xié)調(diào)工作進(jìn)行政策支持。針對(duì)一些法制漏洞及存在的隱患，盡快成立相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理應(yīng)急救災(zāi)物資，完善國(guó)家發(fā)行的搶險(xiǎn)救災(zāi)制度，由中央、省、市一級(jí)的防汛有關(guān)部門組成，機(jī)構(gòu)內(nèi)的組織成員形成一套系統(tǒng)的防汛物資管理體系。

（二）設(shè)計(jì)開發(fā)專項(xiàng)管理系統(tǒng)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時(shí)代的到來，民用的物流系統(tǒng)得以通暢發(fā)達(dá)、信息完善，當(dāng)前信息社會(huì)主要是得益于成熟的商務(wù)信息平臺(tái)提供的計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)。那么，要不斷完善應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，必須與商業(yè)民用物流系統(tǒng)一樣，建立先進(jìn)的信息管理體系，保障防汛應(yīng)急物資管理系統(tǒng)成功地實(shí)施運(yùn)行，建立一套先進(jìn)的、現(xiàn)代化的應(yīng)急物資信息化軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，該平臺(tái)應(yīng)具有一定的保密性、安全性。

（三）優(yōu)化儲(chǔ)備資源結(jié)構(gòu)

在今后的物資儲(chǔ)備資源結(jié)構(gòu)中，采購的應(yīng)急物資需要考慮到物資的比例關(guān)系，根據(jù)地域的經(jīng)濟(jì)、人口數(shù)量、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等綜合因素去配置物資、存儲(chǔ)倉庫，針對(duì)災(zāi)害的類型選擇合適的應(yīng)急物資，例如：防汛沙袋和防汛鐵鍬的比例關(guān)系，沖鋒舟和舷外機(jī)的比例關(guān)系，科學(xué)合理規(guī)劃救災(zāi)物資配置網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備。提前設(shè)計(jì)合理的采購方案，并進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保災(zāi)害發(fā)生后，以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備資源結(jié)構(gòu)的均衡，應(yīng)急物資能夠在最短的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)維持防汛工作的需求。

（四）多方面共同合作儲(chǔ)備應(yīng)急物資

在儲(chǔ)備應(yīng)急物資時(shí)，不再依賴于單一的實(shí)物儲(chǔ)備方式，政府防汛部門可以和企業(yè)之間進(jìn)行合作，當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生之后，政府能夠指揮企業(yè)最快時(shí)間內(nèi)調(diào)度和生產(chǎn)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的輸出，把企業(yè)的生產(chǎn)能力和應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理結(jié)合起來，不僅減少了應(yīng)急物資的實(shí)物儲(chǔ)備量，同時(shí)為企業(yè)帶來了生產(chǎn)效益。

（五）將企業(yè)儲(chǔ)備作為實(shí)物儲(chǔ)備的補(bǔ)充

在儲(chǔ)備應(yīng)急物資時(shí)，各級(jí)政府防汛部門可與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，不再依賴于單一的實(shí)物儲(chǔ)備方式，將企業(yè)儲(chǔ)備作為實(shí)物儲(chǔ)備的補(bǔ)充。各級(jí)政府防汛部門可以嘗試與相關(guān)企業(yè)簽訂一定的供貨合同和協(xié)議，當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生之后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資的輸出，指揮企業(yè)立即生產(chǎn)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。

（六）加強(qiáng)采購管理，提升系統(tǒng)響應(yīng)速度

要根據(jù)需要的物資之間比例關(guān)系進(jìn)行應(yīng)急物資的采購與儲(chǔ)備，每類不同的物資也相對(duì)應(yīng)不同的災(zāi)害情況，在配比過程中也要注意不同物資間存在的結(jié)構(gòu)需求。要預(yù)先設(shè)計(jì)采購預(yù)案，日常物資管理中合理儲(chǔ)備對(duì)應(yīng)各種災(zāi)情的物資。那么就可在第一時(shí)間及時(shí)供應(yīng)災(zāi)區(qū)的物資工作，滿足災(zāi)區(qū)物資需求。

三、應(yīng)急物資信息系統(tǒng)的構(gòu)建策略

（一）搭建標(biāo)準(zhǔn)化的防汛應(yīng)急物資信息平臺(tái)，完善通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施

基于互聯(lián)網(wǎng)的防汛應(yīng)急物資信息平臺(tái)要整合多種信息技術(shù)的運(yùn)用，各個(gè)技術(shù)方也應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在防汛應(yīng)急物資技術(shù)平臺(tái)上盡可能地展現(xiàn)出其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，應(yīng)擴(kuò)大信號(hào)的覆蓋區(qū)域同時(shí)加強(qiáng)信號(hào)的傳輸功能，防止災(zāi)害發(fā)生后出現(xiàn)通訊盲點(diǎn)。

（二）發(fā)揮物資網(wǎng)絡(luò)協(xié)作系統(tǒng)的核心作用

結(jié)合防汛應(yīng)急物資活動(dòng)需要不同協(xié)作方的參與，要構(gòu)建完善的物資協(xié)作系統(tǒng)，需將各個(gè)部門建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，通過建立應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)協(xié)作系統(tǒng)來給予統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防止資源的浪費(fèi)或者供給未能落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警防御系統(tǒng)

有關(guān)氣象部門可以通過已有的設(shè)備和技術(shù)，完善自然監(jiān)測(cè)體系；另外可將已有的調(diào)查報(bào)告，預(yù)測(cè)災(zāi)難將造成的損失程度，并對(duì)災(zāi)難分等級(jí)處理；及時(shí)公布災(zāi)害信息，號(hào)召群眾進(jìn)行災(zāi)害防御和疏散工作，對(duì)災(zāi)害采取積極應(yīng)對(duì)辦法，尤其是應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾加入防汛減災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低。

總之，防汛應(yīng)急物資管理的有效構(gòu)建是災(zāi)害發(fā)生時(shí)進(jìn)行物資和人員調(diào)配的重要手段，而應(yīng)急物資系統(tǒng)的構(gòu)建作為公共危機(jī)管理的重要一環(huán)，應(yīng)該得到相關(guān)政府部門的足夠重視。