孟曉領(lǐng)

你應(yīng)該知道的“租用車牌”風(fēng)險

孟曉領(lǐng)

近日，北京市最新公布的交通規(guī)劃中顯示，2017年底北京市擬將機動車保有量控制在600萬輛內(nèi)，2020年將控制在630萬輛以內(nèi)，這意味著，自2011年北京市小客車開始限購以來，北京居民獲取普通小汽車指標(biāo)的難度將進一步加大。指標(biāo)總量日益減少，需求卻日益增大，很大程度上催生了租賃小客車指標(biāo)的行為。于是，租賃購車指標(biāo)成了解決小客車需求的一條“便捷”途徑。這條看似平坦的捷徑，實則暗藏涌流，可能會給雙方帶來不必要的損失。

租賃牌照或者小客車指標(biāo)的性質(zhì)

盡管小客車指標(biāo)或牌照租賃協(xié)議系雙方當(dāng)事人在自愿、平等基礎(chǔ)上達成的真實的意思表示，然而，根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，小客車配置指標(biāo)以搖號的方式無償分配；指標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓。出租人和承租人簽訂租賃協(xié)議的目的是為了規(guī)避風(fēng)險、掩蓋非法目的或規(guī)避法規(guī)政策。根據(jù)《合同法》規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的或者違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同為無效合同，而且合同自始沒有法律約束力。所以，租賃牌照或小客車指標(biāo)的合同為無效合同且自始沒有法律效力。那么希望通過簽訂協(xié)議來避免風(fēng)險的愿望顯然無法實現(xiàn)。

租賃牌照或者小客車指標(biāo)的風(fēng)險

對出借人而言，租牌行為面臨如下風(fēng)險：一是難以取回指標(biāo)的風(fēng)險。根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細(xì)則，小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書僅限指標(biāo)所有人使用。對于買賣、變相買賣、出租或者出借小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書的，由指標(biāo)管理機構(gòu)收回已取得的配置指標(biāo)或更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請人提出的指標(biāo)申請。例如，王某和李某約定以3萬元錢的價格將王某的購車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給李某終身使用，但當(dāng)王某需要購車時，李某拒絕將指標(biāo)歸還。于是，王某將李某訴至法院，要求李某歸還購車指標(biāo)。法院以指標(biāo)歸屬屬于行政機關(guān)行政管理的范疇，不屬于人民法院受理案件的范圍為由，駁回了王某的訴訟請求。王某若想獲取購車指標(biāo)只能到指標(biāo)管理機構(gòu)重新申請新指標(biāo)。然而，王某得到的結(jié)果是指標(biāo)管理機構(gòu)收回王某已取得的配置指標(biāo)、三年內(nèi)不受理王某提出的指標(biāo)申請。

二是潛在的交通責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，因租賃、借用等情形，機動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責(zé)任的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。在上述案例中，如果李某未取得機動車駕駛證，并在使用汽車的過程中發(fā)生了交通事故，那么王某將對交通事故需承擔(dān)賠償責(zé)任。

對承租人而言，風(fēng)險同樣存在。一是指標(biāo)喪失的風(fēng)險。在上述案例中，王某的指標(biāo)被指標(biāo)管理機構(gòu)依法收回后，那么李某也就喪失了正在使用的牌照或指標(biāo)。二是車輛喪失的風(fēng)險。根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，申請注冊登記應(yīng)提供所有人的身份證明、機動車來歷證明、完稅證明或者免稅憑證等材料。盡管小汽車是由承租人出資購買，但是證明該車產(chǎn)權(quán)的所有材料均以出租人的名義開具。所以，在上述案例中，李某以王某的名義購買了小汽車。后王某欠債，無力償還，債權(quán)人到法院申請強制執(zhí)行。經(jīng)查明，王某名下除小汽車外再無其他可執(zhí)行的財產(chǎn)。然而，李某才是汽車真正的所有權(quán)人。于是，李某的汽車面臨被采取強制措施的風(fēng)險，進而喪失該車的所有權(quán)，造成了損失。

因此，對于有用車需求的市民來說，千萬不要心存僥幸，鋌而走險，建議大家還是采用合法的途徑來解決用車需求。一方面可以選擇新能源指標(biāo)進行購車，另一方面可以選擇到專業(yè)的租車機構(gòu)租車使用，切不要為了一時的方便，而給自己帶來不必要的麻煩。同時對政府部門來說，一方面應(yīng)加大對買賣購車指標(biāo)的懲罰力度，杜絕此類行為的再次發(fā)生，營造健康有序的經(jīng)濟社會環(huán)境；另一方面應(yīng)通過更加公平、合理的方式來分配購車指標(biāo)，比如以家庭為單位按需分配、拍賣等，多種方式來滿足當(dāng)前用車一族的需求。