韓麗 郭麗萍

【摘要】水是生命之源，是人類生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。水資源是基礎(chǔ)性自然資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障，科學(xué)合理地使用和管理水資源是關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。陜西省吳起縣水資源辦公室針對陜西省吳起縣水資源的現(xiàn)狀分析，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)水利水資源的管理措施。

【關(guān)鍵詞】水資源；保護(hù)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

吳起縣地處黃土高原，地形地貌多為丘陵。吳起縣境內(nèi)雖然河流較多，但多屬季節(jié)性河流，枯水期較長，因此水資源問題也是制約吳起縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。目前而言，陜西省吳起縣的水利水資源管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有一定的差距，所以，只有通過認(rèn)真分析研究并提出切實(shí)有效的解決措施，才能更好地促進(jìn)陜西省吳起縣水利水資源的發(fā)展和利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1、陜西省吳起縣的水利水資源現(xiàn)狀

1.1 缺水較為嚴(yán)重

吳起縣境內(nèi)雖然河流較多，但基本都屬于季節(jié)性河流，枯水期都在半年以上，人均水資源在1200m3左右，屬于缺水狀態(tài)（按國際通行標(biāo)準(zhǔn)人均低于1700m3）。另一方面，區(qū)域內(nèi)地下水儲(chǔ)量相對較少且分布不均，地下水水質(zhì)礦化嚴(yán)重，氟含量高，還有些地區(qū)水污染嚴(yán)重和地下水位下降，整個(gè)縣域內(nèi)缺水、局部飲水困難?？傮w來說，吳起縣水資源占有量低，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。

1.2 降水分布不均

全縣降雨量一般在380～480 mm之間，年均降雨量在410mm左右，全年降水主要出現(xiàn)在7～9月份，且多以暴雨形式出現(xiàn)；全縣區(qū)域內(nèi)，降雨也不均衡，呈現(xiàn)西北少、東南多的特點(diǎn)；全縣境內(nèi)地下水的總體特點(diǎn)為：東北部風(fēng)沙區(qū)較為豐富，西北部山區(qū)相對匱乏。

1.3 水污染問題突出

吳起境內(nèi)油氣資源豐富，已探明石油儲(chǔ)量4.5億噸、天然氣1000億立方米，石油年產(chǎn)量穩(wěn)定在550萬噸左右。吳起經(jīng)濟(jì)屬于“油主沉浮”的資源型經(jīng)濟(jì)，石油工業(yè)的拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，受石油開采和運(yùn)輸?shù)挠绊?，地表水污染的問題越來越突出。盡管隨著清潔文明井場的建設(shè)，污水回注工程的實(shí)施，石油污水排放減少，但是鉆井泥漿、廢液、油泥等對地表水的污染依然嚴(yán)峻。

2、陜西省吳起縣加強(qiáng)水利水資源管理措施

水資源人類生活最為關(guān)鍵的自然資源，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，但是吳起縣水資源短缺、污染嚴(yán)重、資源分布不均等問題已成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，針對面臨的問題，怎樣加強(qiáng)水利水資源管理工作，陜西省吳起縣水資源辦公室經(jīng)過開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，提出以下措施：

2.1 加強(qiáng)輿論宣傳，正確認(rèn)知水資源

長期以來，人們對水資源的認(rèn)識還停留在祖祖輩輩的傳統(tǒng)觀念上：水資源是大自然給為類的恩賜，取之不盡用之不竭，幾千年如此。人類的生產(chǎn)生活正在改變著地球上的水資源狀況，縱觀近三十年我國改革開放經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況，有多少曾經(jīng)以為取之不盡的水資源已枯竭。因此，面對新的情況，必須通過加強(qiáng)宣傳，讓人們改變對水資源傳統(tǒng)認(rèn)識：水資源是人類可持續(xù)發(fā)展的根本保障，不在是用之不竭的資源。

第一，要加強(qiáng)宣傳，讓人們正確認(rèn)識到：水資源不是取之不盡的資源，從小培養(yǎng)人們樹立科學(xué)的水資源認(rèn)識觀，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。第二，加強(qiáng)水資源科學(xué)利用、節(jié)約、保護(hù)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識，樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)優(yōu)先確保水資源科學(xué)規(guī)劃的意識。第三，正確引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，讓水成為商品；提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)水的憂患意識、資源認(rèn)識和法律認(rèn)知，教育和帶動(dòng)人們都來愛護(hù)水資源。

2.2 加強(qiáng)水利水資源管理工作，重點(diǎn)在于規(guī)劃

水利水資源規(guī)劃是水利建造與水資源管理工作的基礎(chǔ)和根本。在規(guī)劃過程中，應(yīng)做到下列幾點(diǎn)：首先，以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，規(guī)劃必須落實(shí)科學(xué)利用、適度開發(fā)的理念，遵行自然規(guī)律的前提下實(shí)現(xiàn)水利水資源效益最大化；其次，在規(guī)劃過程中必須緊密結(jié)合吳起縣水資源的實(shí)際狀況，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提高規(guī)劃的針對性、真實(shí)性和可實(shí)施性；第三，堅(jiān)持科學(xué)合理的適度開發(fā)，建設(shè)水利工程時(shí)堅(jiān)持大中型與小型水利設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從根本上解決全縣水資源不均的現(xiàn)狀。

2.3 大力加強(qiáng)小型水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)

吳起縣是水資源嚴(yán)重分布不均而且短缺的地區(qū)，加上水利設(shè)施的建設(shè)及管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要長期存在滯后的現(xiàn)象。充分利用并不多的水資源，有效調(diào)配水資源的合理利用，滿足不同行業(yè)的用水需要，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，促進(jìn)各行業(yè)的和諧發(fā)展，是水利及水資源管理工作始終要面對和解決好的重要問題。

第一，小型水利設(shè)施具有建設(shè)周期短、投資少、覆蓋面積廣的特點(diǎn)，對于丘陵地形的吳起縣來說，大力加強(qiáng)小型水利設(shè)施的建設(shè)有利于解決水資源不均衡的情況，又可以充分利用這些小型水利設(shè)施儲(chǔ)水功能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就像毛細(xì)管一樣進(jìn)一步把全區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資源有機(jī)聯(lián)系在一起。第二，重視對原來的小型水利設(shè)施的維護(hù)及修繕工作，充分發(fā)揮這些水利設(shè)施的作用，如：農(nóng)業(yè)灌溉、綠化用水、水體凈化等等。在管理過程中應(yīng)遵循“誰使用誰負(fù)責(zé)，誰受益誰買單”的原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來維護(hù)小型水利設(shè)施的有效運(yùn)行。

2.4 提升水利水資源管理績效，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的要求

水利水資源管理工作就是要圍繞一個(gè)“水”字，做好文章。越來越多的人認(rèn)識到水是不可再生的資源，如何提升水利水資源管理績效，陜西省吳起縣水資源管理辦公室應(yīng)做好以下幾方面的工作：

第一，充分發(fā)揮政府職能部門的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，合理規(guī)劃全縣水利水資源的使用，把該節(jié)約的水省下來，把該用水的供應(yīng)足；第二，最關(guān)鍵的還是要行使好監(jiān)督、管理的工作，嚴(yán)格按水利水資源規(guī)劃用水，將規(guī)章制度執(zhí)行到位；第三，協(xié)同政府其它各部門，運(yùn)用更多的投資手段，把更多的資金支持設(shè)施、環(huán)保等水利水資源建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善水利水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。

3、結(jié)束語

水是生命之源，是人類生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。水資源是基礎(chǔ)性自然資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障。陜西省吳起縣水資源管理辦公室通過充分的調(diào)查研究，提出的水利水資源管理措施為解決吳起縣水資源短缺、污染嚴(yán)重、資源分布不均等問題具有重要意義。

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作者簡介：韓麗（1973年8月-）女，漢族，陜西省延安市吳起縣人，大學(xué)本科，水利工程助理工程師，從事水資源管理工作。