【摘要】為加強(qiáng)水利行業(yè)扶貧，建立水利精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，明確“十三五”時期貧困地區(qū)水利建設(shè)任務(wù)，本文以水利建設(shè)對國家脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性為切入點，分析了當(dāng)前我國水利建設(shè)的現(xiàn)狀，并提出了一些扶貧攻堅建議，旨在為我國水利建設(shè)的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；水利建設(shè)；現(xiàn)狀；建議

引言：

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利建設(shè)情況直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的收益。加強(qiáng)水利建設(shè)有助于改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，是推動我國精準(zhǔn)扶貧的主要途徑之一。因此加強(qiáng)對我國水利建設(shè)的研究，對我國的脫貧工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1、水利建設(shè)對國家脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性

中國由于歷史的和自然的原因，各地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，特別是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢。采取積極的扶持措施，帶動貧困地區(qū)的發(fā)展，幫助他們擺脫貧困，對我國的安定團(tuán)結(jié)、鞏固國防、和諧社會主義建設(shè)等具有重要作用。

水利與民生息息相關(guān)，是脫貧攻堅的重要基礎(chǔ)和保障，開展水利扶貧相當(dāng)于為貧困戶“造血”，激活他們的脫貧動力。水利是我國經(jīng)濟(jì)的命脈，更是農(nóng)業(yè)的命脈。實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)是農(nóng)村的水利建設(shè)，同時水利建設(shè)也是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵，更是我國農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的重要保障條件，水利建設(shè)在我國具有十分重要的地位。我國水利建設(shè)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的興衰。國家推進(jìn)實施的新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)性的工程，其建設(shè)目標(biāo)主要包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等很多方面，而這些方面與我國的水利建設(shè)密切相關(guān)，同時也是對我國農(nóng)村的水利建設(shè)提出的具體要求。

水利建設(shè)主要包括：水資源開放、水環(huán)境、飲水安全、防洪、農(nóng)田水利等諸多方面。加強(qiáng)水利建設(shè)，能夠有效改善農(nóng)民生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了良好條件。因此，水利建設(shè)在我國脫貧攻堅戰(zhàn)中占有十分重要的位置。

2、水利建設(shè)現(xiàn)狀

2.1、水利基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，水利建設(shè)程度不高

隨著我國科技的進(jìn)步，各種新型基礎(chǔ)設(shè)施層出不窮，但是我國水利基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展相較于電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，呈現(xiàn)出滯后的狀態(tài)。（1）水資源利用率較低，以藍(lán)田縣為例：其水資源總量在74144萬立方米，地表水總徑流量大概在69234萬立方米，但是地表水的利用量僅為8570.5萬立方米。由于其用水量與天然徑流不匹配，所以需要建設(shè)一批水庫工程來調(diào)蓄徑流。但目前藍(lán)田縣水庫調(diào)蓄能力不足，工程性缺水問題突出；（2）防洪工程體系不完善，仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。我國河流眾多，而目前建成達(dá)標(biāo)堤防卻十分有限，除去山谷河道外，大部分河道屬于無堤段或防御標(biāo)準(zhǔn)較低段，防洪減災(zāi)形勢不容樂觀。

2.2、農(nóng)田水利建設(shè)滯后，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全

（1）水利設(shè)施配套不全、工程老化失修嚴(yán)重。現(xiàn)有的灌溉設(shè)施大多修建了很長時間，由于管護(hù)經(jīng)費短缺，長期缺乏維修養(yǎng)護(hù)，工程壞損率高，效益降低；（2）灌溉水利用率較低。灌區(qū)田間工程配套率不足五成，跑、冒、漏、長流水現(xiàn)象普遍存在，落后的大水漫灌灌溉方式依然沿用；（3）灌溉規(guī)模不足。我國邊遠(yuǎn)山區(qū)存在很多沒有灌溉設(shè)施的“望天田”，還有一部分具有良好的水土資源卻由于投入不足，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力得不到有效發(fā)揮。農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗干旱能力相對較低，影響糧食安全和我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、加強(qiáng)水利建設(shè)，助力扶貧攻堅的建議

3.1、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）要高標(biāo)準(zhǔn)做好河道堤防建設(shè)，逐步消除無堤段，提高整體防洪能力。圍繞防洪保安這個主題，融入生態(tài)保護(hù)、文化旅游、商業(yè)貿(mào)易、市民休閑的綜合治理理念，提高防洪工程綜合效益；（2）要提前開展水庫建設(shè)的前期論證及規(guī)劃立項工作；（3）提高山洪災(zāi)害防御能力。不斷優(yōu)化和完善防汛指揮系統(tǒng)和水文監(jiān)測系統(tǒng)，提高指揮調(diào)度和洪水預(yù)警的能力，做到及時轉(zhuǎn)移避讓。重點對山洪災(zāi)害進(jìn)行防治，對于災(zāi)害發(fā)生概率系數(shù)較高的地區(qū)、居民較為集中且有治理條件的地區(qū)依次展開治理，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況采取相應(yīng)的工程措施，消除安全隱患；對于危害較大、治理難度大的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)移民，進(jìn)行搬遷避讓。

3.2、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源污染嚴(yán)重，水資源緊缺愈演愈烈。在農(nóng)田水利建設(shè)方面要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，以水利科技引領(lǐng)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。抓好項目及資金整合，將項目向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、經(jīng)果園區(qū)、蔬菜園區(qū)、生態(tài)園區(qū)傾斜，以節(jié)水為目標(biāo)，農(nóng)民受益為導(dǎo)向，抓大戶，樹典型，成楷模，同時對于已獲得一定成就的示范工程加大其宣傳力度，對示范工程的管理經(jīng)驗和節(jié)水技術(shù)進(jìn)行推廣和普及，通過水灌溉工程來帶動我國高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如：優(yōu)質(zhì)玉米高產(chǎn)示范區(qū)，不同地區(qū)的特色水果建成的水果園區(qū)，蔬菜園區(qū)或生態(tài)園區(qū)。

3.3、加強(qiáng)旅游景區(qū)的水利建設(shè)，探討旅游扶貧新模式

為了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國可圍繞旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃水利項目，爭取資金，并且將生態(tài)水利、景觀水利的理念融入到水利建設(shè)中來，讓水利建設(shè)成為景區(qū)靚麗的風(fēng)景線。除了建設(shè)景區(qū)之外，我國還可以將水利工程打造成有特色的風(fēng)景區(qū)（如龍?zhí)洞髰{谷、萬畝梨園、桃花源、畫廊谷），并申辦省、國家級的水利風(fēng)景區(qū)，成為獨具特色的旅游勝地。旅游景區(qū)的景觀水利建設(shè)，不僅推動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，同時也在旅游扶貧中起到了基礎(chǔ)設(shè)施支撐的作用。

結(jié)束語：

總而言之，農(nóng)業(yè)是一個國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是一個國家長治久安的重要保障。加強(qiáng)我國水利建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國的扶貧工作具十分有重要的作用和意義，因此，為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，推動水利扶貧工作的順利開展，我們應(yīng)強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)旅游景區(qū)的水利建設(shè)。

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[1]張基霞.關(guān)于加強(qiáng)建昌縣水利建設(shè)，助力扶貧攻堅的探討[J].水資源開發(fā)與管理，2017，（06）：69-71.

[2]本報記者趙學(xué)儒.“十三五”水利建設(shè)應(yīng)在扶貧攻堅主戰(zhàn)場上持續(xù)發(fā)力[N].中國水利報，2015-09-23002.

[3]特約通訊員張世斌.平川區(qū)抓水利建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧[N].白銀日報，2017-05-08001.

作者簡介：汪海，出生年：1980年，性別：男，學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，職稱：中級，主要從事方向：施工企業(yè)管理。