浦玉琴 趙真真

【摘要】目前，在中國水利水電工程建設(shè)得到迅速發(fā)展的今天，國家再度開始投入大量資金建設(shè)項目支持水利建設(shè)管理工作，中國水利水電工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模都居世界領(lǐng)先地位。當(dāng)然，在成績面前，我們也應(yīng)該意識到一些問題，水利水電工程建設(shè)的管理欠缺或薄弱，這些問題嚴重影響了水利水電工程的發(fā)展和完善，更使其效益發(fā)揮受到影響，我們應(yīng)該正視這些問題，科學(xué)合理地進行客觀的分析總結(jié)，積極采取有效措施控制，才能從根本上促進中國的水利水電工程建設(shè)管理的發(fā)展，同時也確保水利水電工程發(fā)揮正常的作用。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；工程建設(shè)管理；問題；對策

1、水利水電工程施工管理的特點和重要性

（1）水利水電工程的建設(shè)，地形條件特殊，通?？拷蠛；蚝恿鞯乃h(huán)境，自然條件的建設(shè)提出相應(yīng)要求的工程建設(shè)，需要一定的封閉或水下作業(yè)的使用，導(dǎo)致施工難度相應(yīng)增加；（2）地質(zhì)條件對施工也有一定的影響，在地質(zhì)復(fù)雜的地區(qū)，如果不能具備很好的地質(zhì)條件，有一個問題的基礎(chǔ)，它將會影響整個項目的建設(shè)；（3）建設(shè)的水利工程必須具有抗?jié)B性能、抗沖擊性和防凍性、耐腐蝕性、抗摩擦性，可以承擔(dān)防水輸水壅水工作任務(wù)，保證工程質(zhì)量。由于水利水電工程建設(shè)具有上述獨特的特性，因此我們應(yīng)加強對水利水電工程建設(shè)施工的技術(shù)指導(dǎo)。不僅需要資金和技術(shù)支持，還需要有豐富的管理經(jīng)驗。如果一個項目團隊沒有科學(xué)的管理支持，就會導(dǎo)致施工過程中會出現(xiàn)沒有組織、沒有紀律，形成直接影響工程建設(shè)缺乏團隊合作精神的成本、進度和質(zhì)量問題。因此，加強水利水電工程的建設(shè)管理，有利于整個工程的成功，提高水利水電工程建設(shè)的綜合（經(jīng)濟）效益。

2、水利水電工程建設(shè)管理中的問題

2.1 工程質(zhì)量管理方向不明

水利水電工程建設(shè)期間不少現(xiàn)場管理人員都將“杜絕違章指揮，杜絕違章作業(yè)”、“強化質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)口”、“搞好質(zhì)量教育、增強質(zhì)量意識”等口號掛在嘴邊，但缺乏明確的管理方向和概念，造成現(xiàn)場施工管理人員頂著這些口號作者違章違規(guī)的工作。加之相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門存在混亂，造成水利水電工程建設(shè)管理工作不能有效落實，部分水利水電工程建設(shè)管理人員技術(shù)能力不足，安全法規(guī)意識淡漠，無法對水利水電工程建設(shè)進行深入檢查，導(dǎo)致一系列的質(zhì)量問題出現(xiàn)。

2.2 水利水電工程建設(shè)盲目性較大

水利水電工程的建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)、合理、全面、規(guī)范、有效的設(shè)定方案后才能實施。水利水電工程建設(shè)的相關(guān)部門和企業(yè)不僅要有詳細、縝密的規(guī)劃方案，而且還需立足現(xiàn)實，充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，并對其進行實地考察后撰寫水利水電工程初步建設(shè)方案，經(jīng)過政府相關(guān)部門的審核，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定最終實施方案。但是，有不少部門對施工地地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境缺乏詳細的考查和分析就盲目開始施工，有的地區(qū)和部門在河長制的引導(dǎo)下，盲目上馬開工一些水利工程項目，這樣不僅會占用大量的珍貴土地，而且還浪費建設(shè)資金。此外，由于水利水電工程建設(shè)的工程量大，施工時間緊，建設(shè)周期長、部分施工企業(yè)缺乏具體、有預(yù)見性的施工技術(shù)方案，對工程建設(shè)的判斷不合理，甚至失誤，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益。

3、應(yīng)對水利水電工程建設(shè)管理問題的措施

3.1 明確管理方向

水利水電工程建設(shè)管理方向隨市場經(jīng)濟情況變化而發(fā)生變化，相關(guān)管理人員要嚴格參照水利水電工程在市場中的變化情況確定水利水電工程建設(shè)管理方向，做到與時俱進，保持管理先進性，將水利水電工程建設(shè)管理工作重點轉(zhuǎn)移到工程管理層面上，依照相應(yīng)手段對工程進行管理。

3.2 以嚴格落實工程建設(shè)管理法規(guī)為基礎(chǔ)

在水利水電工程建設(shè)中，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，選擇那些有技能、有豐富的管理經(jīng)驗的人做項目負責(zé)人（或技術(shù)負責(zé)人），落實項目責(zé)任制。在項目中，完善管理體系，加大項目現(xiàn)場管理力度、提高管理人員素質(zhì)。對于工程招投標工作要嚴格落實有關(guān)法規(guī)，積極按照標準招標程序，在評標過程中加強管理，嚴禁干預(yù)部分專家評標，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對于那些信譽不佳、資質(zhì)不符合要求的投標單位，將堅決禁止參與招投標，并予以清理。在招投標過程中貫徹透明度原則，有效實施招標結(jié)果、杜絕人情項目和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。加大對專業(yè)人才培養(yǎng)的監(jiān)督力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理水平。嚴格按照合同管理，積極投資和建設(shè)，落實雙方的權(quán)利和義務(wù)，以防止不必要的糾紛。

3.3 加強工程設(shè)計技術(shù)管理

為了促進工程技術(shù)的協(xié)調(diào)與管理、加強工程建設(shè)質(zhì)量水平，建設(shè)單位或工程指揮部專門設(shè)置了技術(shù)部門，直接與設(shè)計單位進行對接，確保其在開展設(shè)計工作時能夠嚴肅法規(guī)、強調(diào)技術(shù)、引用先進技術(shù)理念、規(guī)范化設(shè)計工作。在工程設(shè)計階段中，負責(zé)設(shè)計工作的勘測設(shè)計單位對工程建設(shè)條件要開展具體的調(diào)查和勘查工作，并根據(jù)勘測設(shè)計階段相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，從多個角度對設(shè)計方案進行優(yōu)化比較，從中選取出經(jīng)濟實用、技術(shù)先進合理、安全保障可靠的設(shè)計方案，并進行技術(shù)咨詢評審，之后進行設(shè)計成果提交。同時建設(shè)單位指揮部對設(shè)計單位也可以提出新的要求，要求其不斷增強現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)意識。負責(zé)工程主體的設(shè)計單位制定了相對比較完善的現(xiàn)場管理制度，專門設(shè)立了設(shè)計項目部以及現(xiàn)場設(shè)代處，并安排了相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進駐現(xiàn)場以確保其質(zhì)量管理責(zé)任得到充分落實，通過加強現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)確保工程建設(shè)需要能夠得以滿足。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計勘測工作不到位，就要求設(shè)計單位重新進行勘測，并提供必要的設(shè)計技術(shù)支持，這樣在施工過程中即便是出現(xiàn)突發(fā)狀況時也能及時加以解決，同時還能在現(xiàn)場對參建各方的施工行為予以督促，以確保設(shè)計意圖的實現(xiàn)。

結(jié)束語：

水利水電工程建設(shè)中，要搞好工程建設(shè)施工質(zhì)量，樹立參建企業(yè)良好形象，不斷地探索工程建設(shè)質(zhì)量管理的新途徑和先進科學(xué)的技術(shù)組織管理措施，是每個水利水電工程建設(shè)管理單位共同追求的目標，只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地探索并積極借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù)，完善施工企業(yè)管理技術(shù)標準，保證水利水電工程項目施工優(yōu)質(zhì)，才能讓水利水電工程建設(shè)企業(yè)在激烈的市場競爭中持續(xù)不斷地發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張萬娥.論水利水電施工中的質(zhì)量控制與管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（4）：168-168.