喬玉香

【摘要】水利統(tǒng)計工作是水利行業(yè)管理的重要基礎手段，既反映了水利行業(yè)的發(fā)展過程和建設成果，又反映出水利工作的不足和努力方向，為制定水利政策、加強水利管理提供數(shù)據(jù)參考。為完成新時期水利統(tǒng)計工作，需要樹立創(chuàng)新意識，扎實有序地開展工作，對做好新形勢下的水利統(tǒng)計工作進行一些有益的探索和實踐，較好地發(fā)揮參謀助手作用，努力提高統(tǒng)計工作水平。本文從水利統(tǒng)計工作現(xiàn)狀著手，分析了當前水利統(tǒng)計工作存在的問題，探討了新時期水利統(tǒng)計工作的發(fā)展思路。

【關(guān)鍵詞】水利統(tǒng)計；數(shù)據(jù)；問題；解決措施

1、當前水利統(tǒng)計工作存在的問題

1.1 對水利統(tǒng)計工作認識不足

領導對統(tǒng)計工作重視不夠，造成統(tǒng)計工作邊緣化，統(tǒng)計員兼職的多，專職的少。一些基層水利統(tǒng)計工作人員對水利統(tǒng)計工作重要性的認識不足，重視程度較低，工作態(tài)度不端正，責任心不強，粗枝大葉，馬馬虎虎，對上級布置的任務缺乏深入實際計算和了解，也不進行對比分析，對于一些數(shù)據(jù)時常粗估冒算、模糊處理。水利統(tǒng)計領導部門平時也不督查，不定期抽查，導致統(tǒng)計工作不能及時、準確、規(guī)范、順利地完成。

1.2 基層統(tǒng)計方法和設備落后

在許多地區(qū)基層水利統(tǒng)計中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、表格填寫邏輯審核軟件、智能催報系統(tǒng)等未能得到廣泛應用。縣級以下的水利數(shù)據(jù)收集和匯總還是由人工進行統(tǒng)計，這在極大程度上影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，同時統(tǒng)計效率也十分低下，不能及時上交報表，統(tǒng)計工作的時效性較低。

1.3 高素質(zhì)統(tǒng)計人才缺乏

縣級以下，基層統(tǒng)計人員的專業(yè)知識水平較低，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)統(tǒng)計學家。許多統(tǒng)計學家缺乏足夠的專業(yè)知識，對統(tǒng)計系統(tǒng)、統(tǒng)計和法律沒有深入的了解，無法準確收集相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在實際工作中，使用不正確和不適當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、收集和處理，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏離現(xiàn)實甚至錯誤。

2、新時期水利統(tǒng)計工作的創(chuàng)新措施

2.1 加強領導，全面提高認識

各級水利部門要加強對水利統(tǒng)計工作的領導，要建立和健全統(tǒng)計工作質(zhì)量保證體系，培養(yǎng)統(tǒng)計人員，樹立質(zhì)量意識、時效意識、發(fā)展意識，從人員、制度及工作環(huán)境等方面為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的條件。水利統(tǒng)計工作是水利事業(yè)發(fā)展中的一項基礎性工作，是通過搜集、匯總、計算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律的，利用統(tǒng)計信息，不僅能對同一事物本身進行定性定量分析，還能對不同事物之間的聯(lián)系進行綜合性分析，既可以橫向?qū)Ρ龋部梢钥v向分析。水利統(tǒng)計能夠全面反映水利事業(yè)的發(fā)展情況，為水利建設和管理提供有效的數(shù)據(jù)支持。因此，各級水利部門要全面提高對水利統(tǒng)計工作的認識，把水利統(tǒng)計工作納入到整個水利發(fā)展和改革當中去，不斷總結(jié)和完善水利統(tǒng)計工作體系，提升統(tǒng)計工作的質(zhì)量和服務水平。

2.2 科學設計水利統(tǒng)計報表指標

在統(tǒng)計工作中，有部門表、省表、城市表和縣表。定期統(tǒng)計報告和中期統(tǒng)計報告。統(tǒng)計范圍過大或太小、太小、太粗統(tǒng)計內(nèi)容的統(tǒng)計指標太過簡單太深現(xiàn)象往往存在于統(tǒng)計工作中，不僅浪費人力物力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，沒有統(tǒng)計在實踐中的意義。設計統(tǒng)計指標必須建立在相應的水資源科學理論基礎上，堅持將需求與可能性相結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有的水利統(tǒng)計資源。在第十八新的《水資源統(tǒng)計管理辦法》規(guī)定的水利勘測項目中，應遵循以下原則：凡從各種水質(zhì)調(diào)查中核定的執(zhí)行數(shù)據(jù)均可通過調(diào)查獲得，不得重復；所有從現(xiàn)有的材料或使用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理得到所需的信息，應進行統(tǒng)計調(diào)查項目；盡量減少調(diào)查頻次，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。誰能滿足及時調(diào)查的需要，應定期進行調(diào)查；無法滿足全面調(diào)查的需要，應當進行全面調(diào)查；開展水利水電工程統(tǒng)計調(diào)查，對開展試點工作的必要性、可行性、科學性論證和咨詢，與有關(guān)職能組織和基層單位進行必要的合作。

2.3 規(guī)范水利工程建設管理工作

規(guī)范的水利建設和管理工作為水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取創(chuàng)造條件。在統(tǒng)計工作中，如要獲取灌區(qū)取水量這個指標，這就要求灌區(qū)取水工程有標準斷面、有水量計量設施、有計量人員、有計量記錄工作，只有具備了這些條件才能夠獲取取水量這個數(shù)值；如要獲取水利工程、水工建筑物的設計參數(shù)信息時，就需統(tǒng)計人員查閱水利工程設計檔案，但有時會出現(xiàn)找不到設計、有多個版本設計不知以哪個為準、有設計但里面無所需統(tǒng)計數(shù)值的現(xiàn)象。因此，只有水利工程建設配套、規(guī)范水利工程管理才能保障基層水利統(tǒng)計工作的順利開展。

2.4 建立水利統(tǒng)計工作考評體系

各項工作在落實領導責任時都強調(diào)一級抓一級、層層抓落實，水利統(tǒng)計的開展同樣需要上級水務部門的示范、引導和監(jiān)督，需要本級水務部門或本級政府統(tǒng)計部門的監(jiān)督和考核。因此，需建立水利統(tǒng)計工作的考核評價體系，才能使水利統(tǒng)計工作不斷完善發(fā)展，使水利統(tǒng)計工作適應水利改革發(fā)展的新形勢要求。

2.5 提高水利統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)

統(tǒng)計人員的專業(yè)知識水平和對待工作的態(tài)度直接關(guān)系著工作的成敗。水利統(tǒng)計工作人員必須熟悉了解水利專業(yè)知識，能夠理解水利統(tǒng)計各指標的內(nèi)容、數(shù)值獲取方法、數(shù)值大小的實際意義，能夠操作計算機統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)錄入、審核、上報。統(tǒng)計人員要加強學習、不斷提高業(yè)務工作水平，要重視基層資料的收集工作的質(zhì)量，做好各部門的組織協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，統(tǒng)一成果、資源共享，為水利管理和決策提供可靠依據(jù)。統(tǒng)計工作人員在具備專業(yè)知識的同時，還要有強烈的責任感和使命感，講究職業(yè)道德，堅持統(tǒng)計工作的獨立性。

總之，新時期水利統(tǒng)計工作應采取新思路、新措施和新目標。各級黨委和各級政府要提高統(tǒng)計到戰(zhàn)略高度，扎實工作，開展工作；水利統(tǒng)計部門不斷完善水利創(chuàng)新統(tǒng)計方法，做好信息統(tǒng)計、水利建設和管理的收集和傳播工作，完善各種水利統(tǒng)計更新數(shù)據(jù)庫，完善信息通報制度，提高水利統(tǒng)計服務水平，為社會主義現(xiàn)代化建設提供更好的服務。

參考文獻：

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