杜玲玲

摘要：為了更好的對(duì)工程建設(shè)效益做出客觀的評(píng)價(jià)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。工程造價(jià)的真實(shí)性以及建設(shè)資金招投標(biāo)的合理性都會(huì)在工程造價(jià)控制過(guò)程中進(jìn)行審查。審計(jì)部門要做的工作就是對(duì)整個(gè)工程流程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、整理，工程造價(jià)控制的合理性和效率。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制 工程審計(jì) 應(yīng)用

作為工程造價(jià)中重要的一部分，工程審計(jì)對(duì)推動(dòng)建筑行業(yè)中造價(jià)管理的規(guī)范性有著重要的作用，在工程造價(jià)的過(guò)程中起到了監(jiān)督的作用。工程審計(jì)有助于在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效控制工程投資的程度。

一、工程造價(jià)審計(jì)程序和內(nèi)容

（一）工程施工合同審計(jì)。對(duì)施工合同中工程標(biāo)價(jià)合理性、合同條款的規(guī)范性與是否存在非法轉(zhuǎn)包等行為進(jìn)行審計(jì)，以確保施工合同的合理性和合法性。

（二）工程量的審計(jì)。工程量的審計(jì)的主要內(nèi)容是，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程量是否按照?qǐng)D紙以及相關(guān)工程量進(jìn)行計(jì)算進(jìn)行審查，確認(rèn)分部、分項(xiàng)的工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

（三）過(guò)程取費(fèi)的審查。對(duì)結(jié)算文件中的工程取費(fèi)、費(fèi)用定額、計(jì)算內(nèi)容、計(jì)算方法等內(nèi)容是否按照結(jié)算文件中有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行的進(jìn)行審查。了解施工單位的資質(zhì)以及項(xiàng)目自身費(fèi)用，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行審核和確認(rèn)。

（四）工程材料和設(shè)備審計(jì)。依據(jù)施工圖紙以及預(yù)算定額等相關(guān)資料，對(duì)工程造價(jià)中材料和設(shè)備費(fèi)用的真實(shí)性、價(jià)差計(jì)算等內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行審核。

（五）招投標(biāo)審計(jì)

對(duì)工程招投標(biāo)的時(shí)間、內(nèi)容以及程序進(jìn)行審計(jì)，確保實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目的招投標(biāo)制度和內(nèi)容的合理性、合法性。

二、現(xiàn)階段工程造價(jià)控制中工程審計(jì)的問(wèn)題

（一）過(guò)程前期準(zhǔn)備階段。工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是整個(gè)項(xiàng)目中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是否有效控制投資方案是這一屆段最主要的問(wèn)題。這一階段審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目方案是否通過(guò)沒(méi)有權(quán)利干涉，方案制定得過(guò)程的參與程度不夠。以至于對(duì)整個(gè)工程的成本估算不夠精確，容易造成項(xiàng)目規(guī)劃不夠科學(xué)性和資金的浪費(fèi)，這一問(wèn)題將會(huì)對(duì)之后的工程進(jìn)程造成很大的負(fù)面影響。

（二）工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程。招標(biāo)是工程建造過(guò)程中一個(gè)必要階段，能夠節(jié)約時(shí)間和資金，并且提高工程方案的合理性。工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程應(yīng)始終如一的遵守公平公正公開的原則，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)健康正常的發(fā)展。但是目前的市場(chǎng)狀況來(lái)看招標(biāo)過(guò)程中仍然存在許多虛假，和貪污受賄的問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，審核單位要對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范性做出要求并且嚴(yán)格審查，其次要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和其是否具備完成工程項(xiàng)目的能力做出審查，得出科學(xué)性的結(jié)論。

（三）過(guò)程竣工結(jié)算階段。這一階段，施工單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)材料文件不全，數(shù)據(jù)被隨意修改的問(wèn)題，甚至?xí)霈F(xiàn)不符合合同要求的情況。這些問(wèn)題大大提高了審計(jì)工作的難度和增大了工作量，將會(huì)拖延整個(gè)工程完成的時(shí)間。這就需要審計(jì)方在施工過(guò)程中產(chǎn)生的資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，進(jìn)一步核實(shí)其提供資料和合同的真實(shí)性。嚴(yán)格根據(jù)合同內(nèi)容應(yīng)對(duì)其產(chǎn)生的問(wèn)題。

三、工程造價(jià)控制中工程審計(jì)的實(shí)際應(yīng)用

（一）方案選擇與設(shè)計(jì)階段。工程方案的選擇與設(shè)計(jì)階段因?yàn)楣こ痰膹?fù)雜性和投資之大，往往在這一階段就會(huì)開始產(chǎn)生費(fèi)用。設(shè)計(jì)階段會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行基本定位，確定了造價(jià)的基本范圍。現(xiàn)場(chǎng)的簽證審計(jì)和監(jiān)督是審計(jì)單位在看重的部分，大部分的工程在施工階段才會(huì)進(jìn)行審計(jì)工作，直接費(fèi)用的控制和公司是施工過(guò)程中審計(jì)的重點(diǎn)，但是這往往會(huì)忽略工程設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的選擇與方案合理性的高低。因此進(jìn)行重施工輕設(shè)計(jì)的理念，對(duì)工程審計(jì)過(guò)程設(shè)計(jì)階段所存在的問(wèn)題進(jìn)行改善有很大的幫助。審計(jì)人員應(yīng)合理規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)，全面分析工程項(xiàng)目的資金與投資方案，結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)立足實(shí)際，合理部署工程項(xiàng)目的資金分配和投資。為工程后續(xù)的進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以保障工程的發(fā)展性。

（二）對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。合理科學(xué)的工程設(shè)計(jì)可以大大減少工程造價(jià)。設(shè)計(jì)變更和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象減少需要通過(guò)高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)來(lái)完成，不具備科學(xué)性的工程設(shè)計(jì)雖然可以暫時(shí)降低工程資金的消耗，但會(huì)帶來(lái)拖延工期和返工的后果，反而加劇了工程資金的消耗。所以在準(zhǔn)備階段通過(guò)工程審計(jì)控制工程設(shè)計(jì)的合理性，有效控制工程造價(jià)，防止有意圖的或者因?yàn)椴痪邆淇茖W(xué)性而造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

（三）對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。工程審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施和結(jié)束過(guò)程進(jìn)行了完整的監(jiān)督。工程實(shí)施階段需要審計(jì)人員進(jìn)入施工作業(yè)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，更好地了解工程實(shí)施的實(shí)際情況和控制工程造價(jià)。隨時(shí)關(guān)注工程設(shè)計(jì)的變更和改動(dòng)，完善設(shè)計(jì)過(guò)程的變更制度，避免施工單位利用變更來(lái)提高工程資金的耗費(fèi)。對(duì)于一些關(guān)鍵性的工作，審計(jì)人員需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和監(jiān)督，確保落實(shí)簽證以及驗(yàn)收工作，從而達(dá)到工程造價(jià)最理想的效果。

（四）督促施工進(jìn)度。為保證工程項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)度完成，審計(jì)人員需要隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保工程實(shí)施制度與計(jì)劃進(jìn)度相符，審核工程項(xiàng)目實(shí)施情況是否屬以及實(shí)費(fèi)用的收支是否符合預(yù)算。根據(jù)每個(gè)階段工程進(jìn)度的計(jì)劃實(shí)施情況，對(duì)整個(gè)工程的完成日期進(jìn)行估算。及時(shí)糾正工程實(shí)施過(guò)程中的產(chǎn)生的偏差。

（五）精細(xì)計(jì)算工程量。對(duì)工程量所有支出費(fèi)用的審核是審計(jì)工作中的重點(diǎn)。工程審計(jì)人員需要完成對(duì)資金收支進(jìn)度和工程建設(shè)建造進(jìn)度的監(jiān)督，時(shí)刻了解整個(gè)工程的圖紙變更和施工進(jìn)程，全面了解工程進(jìn)程和總體工程量，尤其應(yīng)反復(fù)核實(shí)工程量是否重復(fù)計(jì)算。確保施工圖紙項(xiàng)目的口徑與預(yù)算時(shí)期項(xiàng)目口徑一致。

（六）作為控制工程造價(jià)的最后保證。審計(jì)工程中工程結(jié)算的數(shù)據(jù)能夠決定整個(gè)工程造價(jià)的結(jié)果。核算整個(gè)工程建筑各項(xiàng)費(fèi)用的成本，保證工程造價(jià)材料的購(gòu)買以及各項(xiàng)資金支出符合市場(chǎng)的實(shí)際情況，確保工程造價(jià)的合理性和科學(xué)性。

四、總結(jié)

工程審計(jì)工作作為貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程的一項(xiàng)重要監(jiān)督手段，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的科學(xué)分析和有效控制，合理安排資金的分配和支出，核實(shí)施工情況的真實(shí)性，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題完善工程，投資管理。有效地提高實(shí)施工程企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。endprint