許春楊

摘要：績效預算法在企業(yè)財務預算管理中發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)正常運營的根本保障。本文首先介紹了績效預算法的基本內涵，然后分析了目前企業(yè)在財務管理中存在的問題，最后對加強績效預算法在企業(yè)財務預算中應用的措施進行了簡單的講解。

關鍵詞：績效預算法 財務管理 應用

緒論

隨著市場經濟的不斷向前推進，我國企業(yè)發(fā)展所面臨的競爭更加激烈，經濟全球化的發(fā)展也在一定程度上加大了企業(yè)的競爭壓力，如何在眾多的企業(yè)中脫穎而出是每個企業(yè)的生存之道，而要提高市場競爭力，最主要的就是加強內部財務管理，完善預算管理制度，積極探索績效預算法在企業(yè)財務預算中的應用。績效預算法能夠適應市場環(huán)境的需求，同時能夠很好的解決當前財務工作中存在的問題，對于企業(yè)的發(fā)展具有至關重要的作用。我國企業(yè)目前也在努力尋求績效預算法在企業(yè)財務預算應用的最佳途徑，但是在現(xiàn)階段仍存在不少問題，需要進一步加強改進，逐步推進改革，從而更好的發(fā)揮績效預算法在企業(yè)財務管理中的重要作用。

一、績效預算法的基本內涵

在傳統(tǒng)的預算管理中，預算方案的制定大多以項目的開展為基礎，目的性不強，導致財務浪費現(xiàn)象較為嚴重，資源利用率不高，為了更好的適應國家預算管理的要求，很多發(fā)達國家的企業(yè)都在積極探索績效預算法在財務預算中的應用。績效預算法最早是政府根據(jù)計劃制定實施方案，并在此基礎上進行項目成本的評估與分配，進而確定預算管理方法，這一預算管理方法的應用能夠實現(xiàn)對資源的合理分配，提高資源利用率，相較于傳統(tǒng)的預算管理方法具有十分明顯的優(yōu)勢。簡單來講，績效預算法就是以發(fā)展目標為導向、以成本管理為衡量，最終通過績效評價對成本進行合理控制的預算管理體制，它主要為了達到既定的目標，建立在績效和預算兩個方面。通過對績效預算法的應用能夠保證企業(yè)的每一筆支出都建立在績效和預算基礎上，實現(xiàn)資源效益最大化，推動企業(yè)的全面發(fā)展。

績效預算法具有較為明顯的特征：第一，績效預算法是以結果為導向的預算方法。在績效預算法體制下，企業(yè)主要根據(jù)自身發(fā)展的需求進行預算的編制，通過對計劃實施結果的反饋確定各項目的投入成本，目的性更強；第二，它與激勵機制相結合。績效預算強調將企業(yè)的績效進行評價，根據(jù)效益進行成本的分配，這能在一定程度上提高員工的積極性，激勵他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻；第三，績效預算法以效益作為第一要務。企業(yè)在進行成本分配時主要以各部分所能帶來的效益為基礎，在公平的工作中保證預算分配的合理性。

二、企業(yè)財務預算工作中存在的問題

績效預算法的實施能夠加強企業(yè)內部管理，控制內部風險，提高企業(yè)在市場中的競爭力，目前很多國外企業(yè)對于績效預算法的應用已逐步趨于成熟，但是由于我國經濟環(huán)境較為復雜，市場管理還不夠完善，導致國內企業(yè)對績效預算法的應用還存在很多方面的問題，嚴重制約了企業(yè)財務預算管理工作的開展。

（一）預算管理機制還不夠完善

合理的預算能夠在很大程度上降低企業(yè)成本，提高經濟效益，同時能夠激勵員工工作的積極性，但是在傳統(tǒng)的觀念中，人們對預算管理的認識存在很多方面的問題，預算機制建設也不夠完善，導致在執(zhí)行預算過程中存在很多偏差，很多制度都不能落到實處，無法發(fā)揮預算管理在企業(yè)發(fā)展中的真正作用。另外，在傳統(tǒng)的預算管理模式中，預算制定過程較為獨立，與其它部門的工作聯(lián)系較少，這就造成預算管理無法反映企業(yè)的真實情況，而且預算制定的合理性也存在問題。預算主要與企業(yè)的財務狀況相關，是其它部門開展工作的經濟基礎，如果不能保證預算的正確實施則無法保證資金的落實，從而影響企業(yè)日常工作的開展。

（二）決策不合理

企業(yè)在制定決策時需要綜合考慮內部環(huán)境和外部環(huán)境兩個方面的因素，其中內部環(huán)境會隨著內部人員的變動、制度的改革等發(fā)生變化，而外部環(huán)境會受市場經濟的影響，同樣會發(fā)生較大的改變，而且內、外部環(huán)境變化的速度較快，這就要求企業(yè)能根據(jù)變化及時調整決策方案，以更好的適應環(huán)境的需求。但是目前很多企業(yè)的決策權只掌握在少數(shù)領導層手中，受決策者主觀影響較大，無法保證決策的科學性與合理性，與實際情況的結合也較少，導致經常出現(xiàn)因決策失誤而給企業(yè)帶來較大的損失，影響企業(yè)的發(fā)展。

（三）監(jiān)控體系不夠健全

企業(yè)各項活動的順利開展一方面需要依靠政策的制定，另一方面則主要依賴于監(jiān)督與控制工作的開展，監(jiān)控體系的建設對于加強內部控制具有關鍵性的作用。企業(yè)實施監(jiān)控主要的方式就是審計，但是由于審計工作與企業(yè)內部監(jiān)控存在一定的區(qū)別，監(jiān)管范圍也不相同，導致企業(yè)的監(jiān)控工作達不到理想的效果。由于審計工作的開展需要各部門的配合，企業(yè)管理者需要提供相關資源，所以目前審計工作的范圍只局限在財務管理方面，無法對企業(yè)全部活動的開展提供保障。另外，我國很多企業(yè)對監(jiān)控制度的建設并不健全，很多政策都不能落到實處，監(jiān)督職能也無法按照計劃進行，從而導致企業(yè)的監(jiān)控力度不足。

（四）機構設置不科學

目前國內大部分企業(yè)財務預算工作的主要制定者與實施者都只有財務部門，他們對所有的財務活動負責，這種機構建設存在一定的局限性。首先，財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分，直接關系著企業(yè)的日常經營，企業(yè)應重視相關工作的開展，但是由于制度制定者與實施主體都是財務部門，制度設置的科學性和合理性不能得到保證，同時政策的落實情況也無法得到很好的監(jiān)督；其次，財務部門內部職能分配不均，很多崗位的責任并不明確，甚至出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象，導致各工作人員分配不合理，出現(xiàn)問題時無法落實到個人。

三、加強績效預算法在企業(yè)財務預算中應用的措施

（一）對于企業(yè)管理層進行充分了解

績效預算法是以目標為導向，所以在對其應用的過程中應落實到每一個生產環(huán)節(jié)，根據(jù)設定的目標對成本效益進行合理分配，從而保證成本支出的科學性。對不同的環(huán)節(jié)進行分析的時候應落實到效益分析，按照比例進行成本的分配，實現(xiàn)對成本的合理配置，達到經濟效益最大化的目的。另外，通過績效預算法在企業(yè)財務預算中的使用能夠更好的了解企業(yè)的真實經營狀況，加強對企業(yè)管理層的了解。endprint

（二）制定科學的績效指標評價體系

隨著信息技術的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的市場環(huán)境更加多樣，只有建立完善的信息收集系統(tǒng)才能及時掌握市場動態(tài)，并根據(jù)要求制定相應的政策。在此背景下，企業(yè)實施績效預算法的關鍵就是制定科學的績效評價指標，建立完善的信息收集和處理系統(tǒng)，在保證質量的前提下盡可能的提高效率，適應多維度的市場需求。

（三）績效預算以結果為導向

企業(yè)在進行預算編制的時候經常采用自上而下的方法，即從整體的角度出發(fā)，在符合全局利益的前提下完善細節(jié)要求，所以在實施績效預算法時也應根據(jù)這種模式進行。首先，政策制定者應全面了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析企業(yè)所面臨的內外環(huán)境，確立企業(yè)發(fā)展的總目標，在總的經濟效益的基礎上確立各個分目標；其次，將各個分目標落到實處，各部門在進行預算編制的過程中根據(jù)總的要求，再結合部門內部的需求合理制定方案，然后將結果上報，管理層根據(jù)各部門的上交結果完善戰(zhàn)略，從而使制定的績效預算管理政策更加科學、合理；最后，將完善后的政策下放到分部門實施并落實效果，將結果及時反饋，管理層根據(jù)意見不斷更改發(fā)展方案，總結經驗教訓，確?？傮w利益的實現(xiàn)。

（四）加強財務部門內部控制

財務部門是制定和實施績效預算法的主體，所以應完善內部結構設置，加強內部控制。首先，應完善財務部門內部結構，制定完善的制度準則，將責任落實到個人，組織實施內部審計；其次，將預算績效與激勵制度相結合，對于表現(xiàn)好的部門或職員給予一定的物質或財務獎勵，提高他們工作的積極性，增強他們的自信心和對企業(yè)的忠誠度；最后，應加強對風險防范機制的建設。企業(yè)在經營過程中不可避免的會受各種因素的影響，只有建立完善的風險防范機制才能更好的應對復雜環(huán)境的要求，提高企業(yè)的競爭力，在此過程中應注意對績效信息披露的有效利用，實行責任問責制，形成規(guī)范化的體系。

（五）強化預算審計監(jiān)督

績效預算法的實施需要依靠審計監(jiān)督作保障，企業(yè)應努力強化預算參與各方的責任，建立完善的審計監(jiān)督部門，保障監(jiān)督部門的獨立性和完整性，充分調動員工參與監(jiān)督的積極性，在企業(yè)內形成完善的對預算審計監(jiān)督的系統(tǒng)。另外，要引進第三方評估機制，利用審計專家或專門的審計公司對企業(yè)的預算效果進行評價，保證客觀與公正，并根據(jù)反饋的意見及時改進，從而保證績效預算法的正確實施。

四、結論

績效預算是企業(yè)管理的重中之重，關系著企業(yè)的正常運行，優(yōu)良的預算管理能夠為企業(yè)的發(fā)展提供保障。所以企業(yè)應從整體目標出發(fā)，制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)績效合理分配成本資源，制定科學的評價指標，強化審計監(jiān)督，從而保證績效預算法的合理實施，充分發(fā)揮績效預算在企業(yè)財務管理中的作用。endprint