姚亮

摘要：本文通過(guò)深入分析一起典型海上救助拖帶作業(yè)案例風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，總結(jié)出一種海上救助拖帶作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，并結(jié)合工作實(shí)踐，提出了此類救助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估注意事項(xiàng)和作業(yè)中較為實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和方法。

關(guān)鍵詞：救助 拖帶 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全 防范

0引言

近年來(lái)，受極端惡劣天氣的異常影響，海上安全形勢(shì)的復(fù)雜多變，涉海突發(fā)事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，救助遇險(xiǎn)種類呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，救助船舶面臨著更為復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016全年，我國(guó)東海海域船舶因機(jī)械故障遇險(xiǎn)出動(dòng)救助次數(shù)為19起，占救助總量的13%，數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。此類救助常采取拖帶救助方式，作業(yè)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。尤其拖救超大型船舶流程繁瑣而復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)控制要求高。因此對(duì)海上救助拖帶作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的研究，作業(yè)前充分開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取相應(yīng)的防范措施，對(duì)于保障此類救助作業(yè)的安全十分重要。

1典型案例

2017年1月23日深夜，滿載鋼材及合板某散貨船（長(zhǎng)189m 、寬32m、吃水12m、滿載5.7萬(wàn)噸鋼材和三合板）航行在中國(guó)沿海某水域，主機(jī)發(fā)生故障，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力7至8級(jí)，處于漂航狀態(tài)，請(qǐng)求緊急救助。救助船接到救助指令后，立即組織實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)防范措施。24日上午，救助船抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開始帶纜，并起拖。主拖纜放至500m，拖纜共640m（其中30m龍須纜，110m短纜，500m主拖纜）。由于事發(fā)海域，水深、風(fēng)大、涌高，并受黑潮流的嚴(yán)重影響，被拖船左右甩偏蕩，為此，救助船采取降車、降速并及時(shí)調(diào)整航向，通知預(yù)險(xiǎn)船操舵跟隨救助船，以減小偏蕩。24日下午，救助船掉頭后，發(fā)現(xiàn)被拖船左右偏蕩非常嚴(yán)重，偏蕩幅度最大達(dá)180°，救助船分析當(dāng)時(shí)流壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)慢車、調(diào)整航向、協(xié)調(diào)遇險(xiǎn)船操舵來(lái)控制，調(diào)整姿態(tài)，最終順利抵達(dá)某港引水錨地，救援結(jié)束。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，首先要獲取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素

上述典型案例中，救助船舶根據(jù)當(dāng)時(shí)的天氣海況、失去動(dòng)力船舶的狀況、救援的需求等，獲取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素有以下幾個(gè)方面：

（1）遇險(xiǎn)船舶為滿載鋼材等貨物的大型船舶，質(zhì)量大，吃水深，救助作業(yè)中沒(méi)有任何動(dòng)力設(shè)備協(xié)助。拖帶航行期間，無(wú)法配合救助船作業(yè)，容易產(chǎn)生大幅偏蕩導(dǎo)致救助船操縱困難和斷纜。

（2）遇險(xiǎn)船船員缺乏救助作業(yè)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)，需要救助船舶船員進(jìn)行指導(dǎo)。

（3）到達(dá)目的地，沒(méi)有其他船舶配合難以在狹窄水域或指定地點(diǎn)錨泊。

（4）風(fēng)浪大，救助船舶搖晃劇烈，現(xiàn)場(chǎng)人員轉(zhuǎn)運(yùn)和實(shí)施相關(guān)救助作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。海況有進(jìn)一步惡化趨勢(shì)，將加劇救助作業(yè)的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

（5）由于海況惡劣，救助船在作業(yè)中也可能發(fā)生意外，增加拖帶救助作業(yè)的不確定性。

2.2通過(guò)分析、評(píng)估、判斷，標(biāo)明以上要素發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性概率

通過(guò)評(píng)估，再標(biāo)明出該風(fēng)險(xiǎn)要素發(fā)生的后果嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可通過(guò)事故發(fā)生的可能性概率和事故的后果嚴(yán)重程度的乘積計(jì)算得出，即風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=可能性×嚴(yán)重性。

如得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為微小風(fēng)險(xiǎn)，一般無(wú)須采取任何行動(dòng)方法措施；如得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為可容忍的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)須任何額外的控制措施，但可考慮增加具有成本效益的解決方法，或作一些改善，而無(wú)須付出額外的成本。需保持監(jiān)控，確保在控制之中；如得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取行動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)，但所用成本應(yīng)小心衡量，不可太高，同時(shí)應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；如得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)之前，不得開始工作，同時(shí)也可能需要為降低風(fēng)險(xiǎn)付出大量資源。若風(fēng)險(xiǎn)涉及進(jìn)行中的工作，必須采取緊急防范行動(dòng)；如得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)之前，不論工作是否已經(jīng)開始，都必須停止。

2.3 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

救助作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估救助船舶在實(shí)施救助作業(yè)前意識(shí)到作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在本船的能力下采取相應(yīng)措施后進(jìn)行評(píng)估，判斷作業(yè)安全是否可控，確定每一個(gè)工作過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)的防范措施，只有在風(fēng)險(xiǎn)可控下船舶方可實(shí)施救助作業(yè)。但如果任一個(gè)工作過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為判定為重大風(fēng)險(xiǎn)，救助船舶可通過(guò)改進(jìn)措施，對(duì)改進(jìn)措施后的風(fēng)險(xiǎn)重新評(píng)估，如風(fēng)險(xiǎn)可控，作業(yè)方可實(shí)施。一旦以船舶的自身能力已無(wú)法控制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即向岸基指揮部門報(bào)告，由岸基指揮部門采取措施給予岸基支持，再次開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定降低和控制風(fēng)險(xiǎn)措施，如果岸基指揮部門評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)不可控，救助作業(yè)應(yīng)立即暫?；蚪K止。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖詳見圖2-1所示。

3拖航救助的風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）針對(duì)本文典型案例，救助船舶制定了以下防范措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

① 及時(shí)與遇險(xiǎn)船舶進(jìn)行溝通，了解其船舶主機(jī)設(shè)備的損壞情況。

② 將救助船將要執(zhí)行的救助計(jì)劃告知遇險(xiǎn)船，使其了解救助工作的方法和步驟，便于配合。

③ 再次檢查測(cè)試救助船相關(guān)設(shè)備情況，提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性，降低風(fēng)險(xiǎn)。

④ 落實(shí)人員到崗，細(xì)化工作步驟，落實(shí)安全措施。

⑤ 落實(shí)可能出現(xiàn)的應(yīng)急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

⑥ 如有必要，選派合適人員登遇險(xiǎn)船舶開展工作，便于溝通和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)。

⑦ 針對(duì)到達(dá)目的地后可能出現(xiàn)的失控情況，申請(qǐng)岸基支援，增加輔助拖輪協(xié)助作業(yè)。

（2）對(duì)于救助作業(yè)前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)源的甄別和風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，救助船和岸基指揮部門應(yīng)在作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行充分的確認(rèn)措施落實(shí)情況，以達(dá)到對(duì)預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的可控。

（3）在執(zhí)行救助大型船舶拖航任務(wù)時(shí)，還應(yīng)充分考慮到主機(jī)功率及安全負(fù)荷，留足安全余量，避免主機(jī)長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)機(jī)器和其他機(jī)械設(shè)備造成損傷。

（4）遇險(xiǎn)船舶已接受大風(fēng)浪考驗(yàn)且未危及安全的前提下，如氣象海況好轉(zhuǎn)，救助區(qū)域環(huán)境許可，應(yīng)考慮選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)施救助，避免惡劣海況下的產(chǎn)生無(wú)謂的風(fēng)險(xiǎn)和損耗，但在等待過(guò)程中應(yīng)做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備，如遇險(xiǎn)人員應(yīng)急接救準(zhǔn)備等。endprint

（5）作業(yè)期間還應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)船舶和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、協(xié)調(diào)人員、遇險(xiǎn)船舶的溝通協(xié)調(diào)，以確保船舶實(shí)施救助或?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練達(dá)到最佳的效果。救助船舶應(yīng)避免盲從現(xiàn)場(chǎng)其他人員或岸基指揮人員的要求，要充分考慮自身安全，要預(yù)判好趨勢(shì)的發(fā)展對(duì)救助作業(yè)和安全帶來(lái)的困難，避免盲目作業(yè)，以免對(duì)自身和遇險(xiǎn)對(duì)象造成更嚴(yán)重的傷害。

4救助評(píng)估作業(yè)注意事項(xiàng)

（1）評(píng)估要素一次救助作業(yè)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行分段，細(xì)分工作過(guò)程、作業(yè)步驟和流程。例如，救助主機(jī)故障拋錨船可分為“航行抵達(dá)救助區(qū)域——帶纜——啟拖——拖航——指定地點(diǎn)拋錨解拖”等，應(yīng)盡可能細(xì)分。

（2）可能存在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)每一分段的作業(yè)要素的風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行評(píng)估，并盡可能列舉每一段作業(yè)存在的所有風(fēng)險(xiǎn)。例如，指定地點(diǎn)被拖船拋錨解拖過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如錨地拋錨船多，水域狹窄、富裕水深不足、順流進(jìn)入指定地點(diǎn)船隊(duì)操控困難、主拖纜拖底損壞、被拖船拋錨后錨鏈倒拖走錨等。

（3）可能導(dǎo)致事故和健康危害對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)中的每一個(gè)不安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估可能造成的后果。例如，順流進(jìn)入指定地點(diǎn)船隊(duì)操控困難存在的危害與拋錨船發(fā)生碰撞、無(wú)法順?biāo)畳佸^、無(wú)法錨地掉頭等。

（4）降低和控制風(fēng)險(xiǎn)措施中應(yīng)針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害制定相應(yīng)的措施進(jìn)行控制和降低。例如：針對(duì)4.3中的例子，措施可采用控制船隊(duì)船速，選擇頂水進(jìn)錨地，或者錨地外繞行頂水進(jìn)入，或者錨地外緣開敞水域拋錨等。

（5）船舶在現(xiàn)有措施能夠安全完成救助作業(yè)的情況下，事先救助作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)為可容忍風(fēng)險(xiǎn)和小風(fēng)險(xiǎn)，如評(píng)估為重大風(fēng)險(xiǎn)和不可容忍風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須暫?；蚪K止作業(yè)報(bào)岸基指揮部門。如本文典型案例中拖帶航行期間產(chǎn)生了大幅偏蕩，該風(fēng)險(xiǎn)極易導(dǎo)致救助船操縱困難和斷纜，為重大風(fēng)險(xiǎn)，救助船舶采取了慢車、調(diào)整航向等措施控制，有效地避免了斷裂事故的發(fā)生。

（6）在評(píng)估滿足作業(yè)條件后方可開展救助作業(yè)，但一旦船長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)救助作業(yè)可能危及船舶、人員或海洋環(huán)境時(shí)，應(yīng)立即暫?；蚪K止救助作業(yè)，并向岸基指揮部門報(bào)告，由指揮部門制定措施再次評(píng)估，直到可行，一旦不可行，應(yīng)終止作業(yè)。

（7）岸基指揮部門評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)傳遞至救助船舶，為其作業(yè)提供依據(jù)，救助船舶應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)好岸基指揮部門提供的措施，同時(shí)應(yīng)把落實(shí)的措施記錄于《航海日志》中。

5結(jié)論和展望

開展救助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保證海上救助拖帶作業(yè)安全的前提條件，是判定救助船舶作業(yè)安全的最為重要的手段，也是指導(dǎo)救助船安全作業(yè)的重要依據(jù)。因此，只有重視救助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，對(duì)其不斷總結(jié)，不斷提煉，不斷完善作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容和方法，并嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能有效地防范各類作業(yè)安全事故和險(xiǎn)情的發(fā)生，順利完成各類救助作業(yè)任務(wù)。endprint