韓靜

廣東省潮州市將城市基層黨建工作融入全區(qū)大局統(tǒng)籌推進，以精心設計涵蓋基層黨建多個領域的12項“自選動作”，有效破解了基層社會治理中的諸多困惑和難題，社會治理基礎不斷夯實，打通了服務居民、推進基層治理“最后一公里”。

服務群眾是基層黨建的出發(fā)點和落腳點。潮州市針對群眾需求，善借臺、巧搭臺、共建臺，通過打造網(wǎng)格化管理平臺、開放式陣地平臺、互動式服務平臺，在全面激發(fā)黨建工作活力方面，匯聚起基層黨建“凝心聚力、同心惠民”的強大動能。

在湘橋區(qū)，結合黨建工作推進的“巷長制”基層治理模式的探索，使得該區(qū)社區(qū)居民自治水平不斷加深，基層社會治理也持續(xù)推陳出新。

在潮安區(qū)，通過組織開展“農村黨員量化管理星級評定”、“黨旗飄紅工程”、“千名機關黨員下基層”、“共產黨員戶掛牌亮身份”等特色活動，潮安區(qū)的黨建工作建立了健全的運作機制。

在潮州市各級黨政機關、企業(yè)中，黨建工作同樣與中心工作同頻共振。

黨建自選動作不斷

2017年上半年以來，潮州在市直機關、各縣區(qū)等各有側重地開展12項基層黨建自選動作，旨在因地制宜創(chuàng)新黨建模式，引導黨員及基層黨組織分別發(fā)揮組合配置的“魔方效應”。

據(jù)介紹，這些自選動作6項側重黨員、6項側重機制，包括創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式、在農村無職黨員設崗定責、完善黨內關懷幫扶機制、開展黨員“政治生日”活動、農村黨員大輪訓、農村黨員掛牌亮身份等。

形成的內生推動力，夯實了黨員干部在基層的“存在感”。作為黨建工作推進的強有力支撐，目前潮州市起草了《中共潮州市委關于進一步加強農村基層黨建的若干意見》、《中共潮州市委關于進一步加強機關黨建工作的意見》和《潮州市基層黨建工作問責辦法》，并提出建立“1+N”基層黨建體系以推動黨建工作有標準、有要求的落實。

“1就是以抓好基層黨組織建設為核心，N就是集結與基層黨組織建設相關的黨政機關和企事業(yè)單位的資源，相應出臺保障基層黨建的配套措施，同時對黨建責任落實不力等九種情形進行問責，推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬?！背敝菔形M織部工作人員介紹，通過不遺余力的打造聯(lián)系群眾的連心橋，潮州市各級黨建工作也進一步鑄就了廣大黨員干部奮發(fā)爭先、不甘平庸的精氣神。

具體到隊伍建設方面，潮州市以整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織為抓手，全市確定了67個整頓對象，選派67名思想政治素質較高、基層經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調能力較強的優(yōu)秀干部擔任第一書記，駐村（社區(qū)）進行整頓。

在干部思想水平提升方面，潮州市深入推進“兩學一做”學習教育，開展“見賢思齊、有力有為、為人民造?！敝黝}系列活動，尤其大抓基層建設，以建設有力有為黨組織為抓手，堅持問題導向，不斷推動基層組織建設取得實效。

健全機制，增強黨組織戰(zhàn)斗力

無規(guī)矩不成方圓，沒制度管不好黨員。9月初，在潮州市湘橋區(qū)實驗學校內，退休老教師陳悅蕓等4名黨員接過包含黨章、賀卡的特殊禮物，過了一個特別的“政治生日”。

事實上，這只是近期潮州楓溪區(qū)推進基層黨建工作的創(chuàng)新舉措之一。今年以來，潮州市楓溪區(qū)在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化過程中，以“活力先鋒，有力有為，服務再造、勇于擔當”為主題，通過實施“亮職責、亮身份、亮業(yè)績、亮典型，在楓溪區(qū)基層黨組織和全體黨員中啟動實施黨員活力先鋒亮化工程。

潮州市委組織部工作人員向《小康》記者介紹，黨員活力先鋒亮化工程中以“定崗明責”的方式引導基層黨員亮職責，不斷增強責任意識和使命意識。

在“定崗”方面，是把各村、社區(qū)和行業(yè)黨（總）支部作為“工程”實施的責任主體，明確設置農村“黨員先鋒崗”、社區(qū)“黨員服務崗”和行業(yè)系統(tǒng)“黨員示范崗”等3類崗位共23個試點，為廣大黨員構筑起樹先鋒、當先進的平臺和載體。在“明責”方面，楓溪區(qū)的做法更為直接，把基層治理、社區(qū)服務、行業(yè)創(chuàng)先等工作納入相應崗位職責，并將崗位任務和服務承諾公布上墻，接受群眾評價監(jiān)督，由此提高基層黨員履行職責的堅定性和服務群眾的自覺性。

楓溪區(qū)委常委、組織部長翁元說，作為一名長期在基層工作的黨員干部和黨代表，他感受到潮州市委狠抓全面從嚴治黨，大抓基層黨建，激發(fā)黨員活力的部署，切中時弊，抓住關鍵，使基層黨建工作方向更加清晰。

“特別是潮州市委對楓溪建設‘首善之區(qū)的定位，對楓溪來說，是一個脫胎換骨的蛻變過程，要引領這一場大變革，需要以‘大黨建為支撐，發(fā)揮‘工程的平臺和載體功能，從橫向上擴大‘大黨建+的覆蓋面，發(fā)揮區(qū)委總攬全局、整合各方資源、匯聚各方力量的優(yōu)勢，形成推進產業(yè)再造、城市再造和政務再造的強大合力；再者可以考慮從縱向上把‘大黨建+向村、社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)延伸，強化黨組織對基層自治力量和社會各方面力量的政治引領，把基層的積極力量吸納到黨組織上來，形成推動基層治理的持久動力?！?/p>

翁元表示，要推動以上各項環(huán)節(jié)有效推進，把各村、社區(qū)、行業(yè)黨（總） 支部作為“工程”實施的責任主體，著力破解黨組織領導力弱化問題。其次是針對個別黨員干部作風官僚化、黨員形象和表現(xiàn)平庸化等情況，把黨員、入黨積極分子作為 “工程”推進的主力，把黨員真正推上服務大局服務群眾的第一線，讓黨員日常的工作和生活置身于群眾的監(jiān)督之中，著力破解黨員先鋒模范形象未能凸顯問題。

《小康》記者采訪中獲悉，楓溪區(qū)現(xiàn)有基層黨委5個，黨員6699名，先鋒工程開展以來，設崗試點已經(jīng)擴展到23個，設崗單位黨員達到1443名，為基層、服務單位辦好實事共173件，組織黨員進行的志愿服務活動近60多場，服務群眾人次超過了8000人，化解基層矛盾、幫助群眾協(xié)調結局各種熱點難點問題186件，有效推動了楓溪區(qū)的中心工作落實。

接下來，楓溪區(qū)將重點針對黨員在化解基層矛盾、調和社會關系，增強基層自治能力等方面作用弱化、淡化等情況，著力破解黨員作用發(fā)揮乏力問題，打通聯(lián)系服務群眾的 “最后一公里”，進一步密切黨群干群關系。